浦东新区工商联：

贵联浦东新区政协七届二次会议“关于浦东新区科学有序发展夜间地摊经济的建议”的提案（第118号）收悉，经研究，答复如下：

 发展夜间经济是活跃市场氛围、提振消费信心、拉动夜间消费，推进国际消费中心建设的重要手段。浦东夜间经济以“浦东品质·悦夜时尚”为主题，围绕 “一带、一环、多点” 夜间经济规划布局，“一带”即围绕浦东滨江水岸，建设文体旅商多业态集聚带；“一环”即围绕金色中环，布局服务产业人群的夜间业态；“多点”即在旅游景点、社区、产业园区、交通枢纽等布局夜间经济；积极拓展夜食、夜购、夜娱、夜秀、夜游、夜读、夜健等七大主力业态，推出一批夜间特色项目、特色活动、特色地标、特色街区。通过建设滨江夜市（富都路步行街）等一批夜间项目能级提升，让浦东夜间经济“亮”起来、“热”起来、“响”起来，激发夜间经济活力，打造具有国际范、上海味、时尚潮、烟火气的夜间经济活力城区。

一、浦东拟建设一条限时步行街。2023年浦东夜间经济重要任务之一是建设一条限时步行街。建成后，该步行街联结正大广场和富都滨江，在陆家嘴区域形成一个夜间消费大片区，对提升小陆家嘴夜间消费氛围意义重大。1、步行街长度。该步行街北至陆家嘴西路，南至震旦大厦，全长约230米。步行街的西面是富都滨江，东面是正大广场和香格里拉。2、步行街运营时间。步行街拟每周五晚上开市，周日晚上十一点结束。初步拟定6月底开业，初期运营1-2个月（7月、八月）。如取得预期效果，在完善管理的基础上，考虑继续延长运营时间，拓展步行街长度。3、步行街运营主体。步行街由正大广场运营，目前他们正在抓紧制作运营方案和招商方案，争取在6月底完成开业。4、步行街的亮化。为营造氛围，步行街两边的林木将进行亮化处理。5月底完成建设，5月26日进行亮灯测试。

二、认真探索制定并实施业态准入机制和夜间经济特色街区评价机制。浦东新区城管执法局对临时地摊的管理根据是《上海市城市道路管理条例》第二十条第一款第四项、《上海市公路管理条例》第三十七条第一款、《城市绿化条例》第二十一条和《上海市市容环境卫生管理条例》第二十一条第一款的规定，重点抓以下几点：1.规范临时摊点管理。城管执法局与新区生态环境局、新区商务委联合下发了《浦东新区临时摊点规范管理办法》（浦城执法[2021]77号），根据管理办法，建立临时摊点信息库，将夜间市集和外摆位、移动餐车、便民服务点、限时菜场、季节蔬果自销点、传统和特色集市等六类摊点纳入数据库监管，并制定《浦东新区城管执法局临时摊点日常监管工作机制》，对库内临时摊点进行分类检查和监管。2.开展无序设摊专项整治。（1）城管执法局会定期组织开展无序设摊专项执法整治，针对未纳入临时摊点数据库且不符合入库条件的无序设摊点位，依法处理。（2）根据市、区两级管理单位下发的街面秩序通报或第三方排查点位清单，针对其中未完成治理污染的摊点、新增重度污染点、新增中度污染点和零星设摊点位开展专项整治。

根据提案，城管执法局下一步工作有以下几点：（一）完善数据库监管。城管将落实好《浦东新区临时摊点设置管理办法》要求，依托已建成的临时摊点信息库，加强对库内临时摊点的监管和数据库日常运维，做到底数清、情况明、措施细、管控严。（二）建立长效常态监管机制。城管将建立长效常态机制，对于已整治无序设摊点位，长效监管，预防回潮；对于符合入库条件点位，建议街镇按程序尽快入库；对于未入库无序设摊点位，将组织专项行动予以取缔。 （三）配合细化实施方案。城管将依据新颁布的《上海市市容环卫管理条例》规定，贯彻人民城市理念，坚持“以人为本、政府主导、疏堵结合、分类监管”的原则，配合管理单位出台规范管理设摊经营活动的实施方案，明确允许设摊经营、超出门窗和外墙经营等经营活动的区域范围、时段、业态以及市容环境卫生责任主体及管理要求，在维护好市容秩序的同时，让城市更有烟火气和人情味。（四）加强与管理单位工作协同。城管执法局将加强与管理单位，尤其是与新区商务委和新区生态环境局的工作协同，互通已备案临时摊点信息数据，互通无序设摊点位的情况及相关执法信息，共同维护好干净、整洁、有序的城市市容环境。

三、结合浦东文化+IP 体系，积极打造多维沉浸式夜间地摊经济品牌

为科学有序发展夜间地摊经济，文体旅游局准确把握新趋势新特征，通过转型升级、深度挖潜和融合发展，支持创新活力突出、传统新兴融合、产业环境优良的夜间文体旅产业发展，全力推动浦东夜间地摊经济繁荣健康发展。

一是大力支持夜演、夜秀、夜展、夜游等活动。引进优质文娱项目、优化演出活动审批，增加文化活动内容供给，用多样的文旅新品、演艺项目和多元的形式烘托夜市氛围。

二是着力引进重点休闲娱乐文化企业。支持经营企业参与夜间经济空间打造和多产业融合的地摊和街区建设，发展融合性新型夜娱乐空间，打造集美食、电音、露天电影、城市露营、时尚公益于一体的“夜生活会客厅”，形成品牌鲜明、种类多样、具有浦东特色的夜间综合消费。

三是持续挖掘体育活动空间。支持利用广场、商场屋顶等城市闲置空间，嵌入体育元素，支持社会主体主动参与体育场地设施建设运营，鼓励社会资本投资建设更完备的夜间体育设施。引导、支持体育场地设施延长夜间开放时间，提供夜间体育健身服务。

四是加快完善文旅场馆服务。联动相关管委会（管理局），丰富夜间群众健身活动和赛事活动，为市民群众搭建体育社交平台，带动更多人主动参与健身活动，引导运动消费，让运动健身成为“夜间经济”的新亮点。

感谢浦东工商联合会对浦东开发开放的支持。

 

 

上海市浦东新区商务委员会

2023年5月5日

 

 

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