2020年度防汛防台应急预案》的通知

 

机关各科室，各事业单位，各镇属单位（公司），各社区中心，各村（居）委：    

现将《浦东新区周浦镇2020年度防汛防台应急预案》印发给你们，望结合本单位实际，请认真抓紧贯彻落实。

特此通知。

 

 

 

浦东新区周浦镇人民政府   

                             2020年6月17日

 

浦东新区周浦镇2020年度防汛防台应急预案

 

    为了切实加强我镇的防汛防台工作，进一步落实防汛防台岗位责任制，充分发挥基层单位在防汛防台中的第一防线作用，提高应急救援能力，按照国家和市有关防汛防台法律、法规和区、镇两级政府防汛防台工作要求，结合我镇实际，成立周浦镇防汛防台分指挥部领导小组，制定2020年度防汛防台应急预案。

一、周浦镇防汛防台分指挥部领导小组架构

为了切实加强我镇防汛防台工作，成立周浦镇防汛防台分指挥部领导小组。领导小组由下列同志组成

总  指  挥：闵庆峰  党委副书记、镇长

常务副指挥：陈金华  副镇长

副  指  挥：蔡建新  镇党委委员、副镇长

陆风云  副镇长

            周  娜  副镇长

成      员：蔡  峰  党政办公室（法制办公室）主任

艾遥遥  社区建设和服务办公室主任

            邹帮伟  社会稳定办公室（信访办公室）主任

            徐李杰  区域发展办公室主任

            陈锋义  规划建设和环保办公室主任

            王  阳  城镇运行管理办公室主任

汪  青  武装部

卫  宁  安全生产监察所所长

吴  蓓  城市运行综合管理中心党支部书记、常务副主任

张秀红  城镇建设管理中心党支部书记、主任

庄  庆  周浦房屋管理办事处党支部书记、主任

白泽民  城市管理行政执法中队中队长

顾正清  上海澧溪市政综合养护有限公司总经理

沈  泓  周浦派出所所长

管劲松  周东派出所所长

洪燕峰  浦东交警六大队队长

顾赵明  周浦用电站站长

胡  彬  上海南汇排水有限公司

刘  昊  社区卫生服务中心主任

徐红清  宏南市政养护公司常务副总经理

领导小组设下办公室，办公室设在周浦镇城市运行综合管理中心。办公室在区防汛防台指挥部的指导下，负责统筹协调各成员单位防汛防台工作，实施应急救援与人员撤离安置工作。

二、周浦镇防汛防台工作职责分工

周浦镇防汛防台工作分指挥部总指挥全面负责全镇的防汛防台工作；常务副指挥协助总指挥工作，负责镇防汛防台方案部署，组织协调等工作；副指挥协助总指挥、常务副指挥负责防汛防台的具体实施工作，具体协调分管条线救援力量和救援行动。

党政办公室（法制办公室）职责：根据指挥部指令，负责各类救灾物资的联系、采购，受灾群众食宿安排和后勤保障。

社区建设和服务办公室职责：加强对社区中心（居委）、业委会、物业公司等的房屋检查和防汛防台工作的指导。加强对傅雷中学、澧溪小学、周浦成校、育才学校等临时安置点各类转移人员的管理工作，确保转移人员的安全。

社会稳定办公室（信访办公室）职责：指导并开展社区、村居、企事业单位对外来务工人员进行防汛防台和发生重大灾情时的自救、互救知识教育的宣传工作。联动、协助公安部门做好社会治安和稳定工作，尤其做好北庄村S32桥下通道巡查，配合其他部门做好外来务工人员转移撤离及安置工作。

区域发展办公室职责：负责辖区内各企业防汛防台准备工作情况的检查，督促有关企业在汛期认真落实措施。了解掌握农业口及农作物相关受灾情况，做好相关情况统计上报工作。

规划建设和环保办公室职责：加强对旧房综合整治基地,农村污水治理工程等项目及减量化复垦项目的监管工作。

城镇运行管理办公室职责：根据指挥部指令，调动各类器材物资及救援力量，落实各积水点整改措施，前往各积水点进行实施抢险排涝，确保道路畅通。对绿化部门加强指导，及时修剪加固路口、风口处的树木。负责辖区内河道的检查与管理，对有堵塞河道的现象，督促有关部门及时进行疏通，确保排水畅通。

武装部职责：加强对地下防空设施的检查，带领民兵应急分队实施抢险救灾工作。

安全生产监察所职责：保障各类人员安全转移撤离以及救灾人员和救灾物资车辆使用。掌握辖区内生产、使用、运输有毒有害、易燃易爆物品单位的储存数量，督促其在汛期做好安全防范工作。出现险情时指导有关单位采取应急措施，并与上级有关部门联系，请求援助。

城市运行综合管理中心职责：根据指挥部指令，负责各种信息上传下达、信息报送。负责全镇垃圾的收集和管理，加强垃圾的清运，确保汛期和台风期间全镇生活垃圾日产日清。加强对辖区内各种户外灯箱广告、店牌路牌的安全检查，发生隐患及时通知有关单位进行加固或拆除。

城镇建设管理中心职责：负责辖区内各建设工地防汛防台工作检查，督促建设单位和施工单位在汛期认真落实防汛防台预案和措施。

房管办事处职责：加强对物业公司防汛防台工作指导。督促物业公司对小区内的雨水管道进行疏理，确保汛期排水畅通，并加强对小区内的地下车库检查，包括抽水泵、挡水物资。严禁地下车库内有人员居住，确保人民生命及财产的安全。

城市管理行政执法中队职责：防汛防台期间，加强对建设工地运输渣土检查、监督，严防偷倒渣土，影响市政排水管线及配合各相关部门做好防汛抢险工作。

上海澧溪市政综合养护有限公司职责：加强对北安康、南安康、汇丽居委泵站设备的检测维护，确保汛期正常运行。负责做好镇区汛期各积水点的巡查工作，出现险情灾情时及时组织镇防汛防台应急抢险队前往各积水严重地点实施抢险排水工作，做好本镇防汛防台物资设备的储备、管理和调度。

镇属单位、公司、各社区、居村：组织防汛防台应急队伍，在镇指挥部的统筹调遣下，积极开展救援技能的训练及相关防汛防台知识培训，参加镇应急救援行动。汛期定时检查、值班，发现问题及时上报镇防汛防台分指挥部。

三、灾害处置程序

（一）发生洪涝灾害时处置程序

1、根据气象预报，指挥部应事先做好相应人员和物资准备，组织人员对薄弱圩堤进行加固，对易积水地区进行开沟、排水，视灾情通知有关人员立即就位，在整个灾情过程中，应对灾情变化做好详细记录。

    2、指挥部应立即通知各防汛防台应急抢险分队集结待命，以备随时进行救灾任务，并将有关灾情及时报区防汛防台指挥部办公室。

 3、指挥部应根据灾情趋势，适时调整救灾力量的部署，合理组织使用救灾力量，必要时开设现场指挥部，随时将灾情汇总上报。

4、如需区或其他镇救灾力量援助时，应及时报区政府，区防汛防台办公室或直接与有关镇联系，请求救援。

5、如需转移人员，应在指挥部统一指挥下，由社会事业办、社区办具体组织实施。在整个转移过程中，要严密组织，按照就近就地、便于行动、快速有效的原则，确保途中交通安全和安置场所的管理有序，防止发生意外。

（二）发生强台风时处置程序

    1、根据气象预报，镇防汛防台分指挥部应积极组织人员做好防台准备。各单位也应组织有关人员，对本单位所管辖房屋、广告牌、建筑工地、各种线路、树木等进行检查。发现隐患，及时加固（拆除）或转移人员，防止发生人员伤亡。

    2、防汛防台专职工作人员，每天不少于3次收听或收看气象预报，随时掌握台风走势，并把最新气象预报及时报指挥部，同时通知各专业抢险队伍集结待命。当台风来临时，指挥部应组织全镇干部群众做好迎战和防御，发现险情及时排除，力争把损失降到最低程度。

3、事后应组织人员清理现场，做好善后工作，并将灾情报区防汛防台办公室。

四、防汛应急响应措施

本预案应急行动启动条件为上海市中心气象台发布的蓝色、黄色、橙色、红色预警信号，相应的行动级别分为四级、三级、二级、一级。

（一）四级响应（蓝色预警）：

1、四级响应标准

（1）上海市中心气象台发布上海市台风蓝色预警信号后。

（2）上海市中心气象台发布上海市暴雨蓝色预警信号后。

（3）造成一般等级灾害的其它汛情（居民进水100户以下、农田受淹或农作物及设施受损1000亩以下、房屋倒塌5间以下、因汛死亡2人以下等）。

2、四级响应行动：

（1）周浦镇防汛工作部门负责人进入岗位，认真执行上级防汛工作指令，加强辖区汛情收集等工作。有关情况及时向区防汛指挥部报告；

（2）各水闸根据降雨时间、雨量和潮汐适时开闸放水；

（3）各排涝泵站人员加强值班，做好预排工作；

（4）市政、环卫等单位及时检查疏通地下排水管道、窨井，防止化粪池满溢，组织各村清除河沟阻水物，开通排水不畅的泯沟和田间排水沟做到排水畅通

（5）地处低洼的有毒物品储存点、遇涝易损物资仓库，有关单位必须派专人值班并采取可靠措施防止物资受涝或有毒物品外溢造成二次灾害；

（6）绿化部门单位要及时修剪加固路口、风口处的树木。

（7）相关部门对辖区内的危房、高层建筑物、在建工程、广告牌等进行检查，及时发现事故隐患，并采取有效措施；

（8）周浦镇防汛防台应急抢险队伍在指定位置待命，出现险情灾情时立即出动，前往各积水严重地点实施抢险排水工作。

（二）三级响应（黄色预警）

1、三级响应标准

（1）上海市中心气象台发布上海市台风黄色预警信号后；

（2）上海市中心气象台发布上海市暴雨黄色预警信号后；

（3）造成较大等级灾害的其它汛情（居民进水100至300户、农田受淹或农作物及设施受损1000亩至10000亩、房屋倒塌5间至50间、因汛死亡3至5人等）

2、三级响应行动

（1）周浦镇各分管领导进入指挥岗位，根据防汛预案和上级指令，做好辖区人员应急撤离的各项准备、具体实施、受灾救助等应急处置工作。有关情况及时向区防汛指挥部报告。

（2）防汛防台领导小组各成员单位根据各自职责，加强值班，保持通信畅通，检查落实抢险队伍、车辆和物资等。

（3）各排涝泵站人员昼夜值班，做好预排和排涝工作；市政、环卫加强城区巡查，保证地下排水管道、窨井畅通。

（4）各村加强责任区域巡查，清除河沟阻水物，开通排水不畅的泯沟和田间排水沟确保排水畅通，及时消除各类安全隐患。

（5）电力、通信、自来水等单位，加强各类要害设施的检查，确保安全运行。

（6）相关部门加强对责任区内的危房、行道树、高层建筑物、在建工程、户外广告牌、空调外挂机、太阳能热水器等检查，及时发现事故隐患，并采取有效措施。

（7）镇防汛防台应急抢险队伍（（镇属）上海澧溪市政综合养护有限公司）在指定位置待命，出现险情灾情时立即出动，前往各积水严重地点实施抢险排水工作。

（三）二级响应（橙色预警）

1、二级响应标准

（1）上海市中心气象台发布上海市台风橙色预警信号后；

（2）上海市中心气象台发布上海市暴雨橙色预警信号后；

（3）造成重大等级灾害的其它汛情（居民进水300户以上、1000户以下；农田受淹或农作物及设施受损1万亩以上、5万亩以下；房屋倒塌50间以上、150间以下；因汛死亡6至10人等）

2、二级响应行动

（1）周浦镇主要负责人进入岗位，密切掌握辖区汛情发展，坚决执行上级指令，并根据防汛预案，及时落实各项防汛抢险措施，做好人员应急撤离转移、受灾群众安置和后勤保障工作，有关情况及时向区防汛指挥部报告。

（2）指挥部总指挥、常务副指挥按各自职责进入指挥岗位。

（3）如需必要，镇防汛防台指挥部及时联系上级部门，请求援助。

（4）防汛领导小组成员、防汛成员单位及各村居责任人进岗到位。

（5）排灌站、强排泵站最大限度预排。

（6）后勤保障组检查防汛物资，保证24小时足量供应能力。

（7）镇防汛防台应急抢险队伍进入临战状态、集结待命，发生险情立即出动投入抢险工作。

（8）派出所组织警力，协助政府做好危险区域内居住人口的撤离和转移工作。各村组织危棚简屋内人员的撤离，安排好临时安置场所及相关生活资料。

（四）一级响应（红色预警）

1、一级响应标准

（1）上海市中心气象台发布上海市台风红色预警信号后；

（2）上海市中心气象台发布上海市暴雨红色预警信号后；

（3）造成特大等级灾害的其它汛情（居民进水1000户以上、农田受淹或农作物及设施受损5万亩以上、房屋倒塌150间以上、因汛死亡10人以上等）

2、一级响应行动

（1）街镇主要领导进入岗位，全面落实各项防汛应急抢险措施，全力保障辖区群众特别是撤离转移人员、受灾群众的生命财产安全。有关情况及时向区防汛指挥部报告。

（2）由镇防汛防台指挥部及时联系上级部门，请求援助。

（3）全镇进行防汛防台总动员，宣传部门加强宣传动员。镇域内所有单位的一切相关物资、设备听候征用。

（4）各村和各责任单位按各自职责落实各项措施，按照上级指令组建各类抢险队伍，准备各类抢险设备和物资并听候调动或征用。

（5）全镇各级各类抢险队伍进入战斗状态，根据指挥部的指令，执行抢险救灾任务。

（6）各类学校、幼儿园以及有关单位根据上级规定，采取停课或其他专门的保护措施。

（7）各类专业抢险队伍进岗到位，组织巡查，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修、营救群众、转移物资等任务。

由于各等级预警信号的发布标准和个别区域受影响的程度不同，预警信号升级时间较短，各单位在采取应对措施时，以提高一个等级准备为宜。

本预案每年修订一次，修订工作由镇防汛防台分指挥部修订。各事业单位、镇属单位、公司、各社区、居村针对本区域、本单位的实际情况，制定防汛防台应急救援预案，报周浦镇防汛防台分指挥部领导小组办公室备案。

领导小组人员及社区、居村防汛负责人职务如有变动，由其接任同志自然替补，不再另行发文。

 

浦东新区周浦镇人民政府

2020年4月23日