关于印发《2022年上钢新村街道今冬明春火灾防控、安全隐患专项排查整治行动方案》的

通  知

 

机关各部门、各直属单位、各居民区、辖区各相关单位：

经研究决定，现将《2022年上钢新村街道今冬明春火灾防控、安全隐患专项排查整治行动方案》印发给你们，请严格遵照执行。

 

 

中国共产党上海市浦东新区上钢新村街道工作委员会

 2022年12月9日

2022年上钢新村街道今冬明春火灾防控、

安全隐患专项排查整治行动方案

 

为深刻吸取近期各类火灾、生产安全事故教训，着力防范化解突出火灾风险及安全隐患，全力稳控今冬明春火灾、安全生产形势，坚决防范和遏制重特大事故发生，根据区安委会关于印发《2022年浦东新区今冬明春安全隐患专项排查整治行动方案》（浦安委办〔2022〕36号）、《浦东新区消防安全专业委员会办室关于印发2022年浦东新区今冬明春火灾防控工作方案的通知》（沪浦消专委办〔2022〕46号）的通知，上钢新村街道办事处自即日起至2023年3月31日，在辖区范围内组织开展为期4个月的火灾防控、安全隐患专项排查整治工作，现制定方案如下。

一、工作目标

认真落实上级决策部署，牢固树立“人民至上，生命至上”理念，坚持底线思维，强化红线意识，科学统筹发展和安全两件大事，充分认识当前安全形势的严峻性、复杂性、重要性，深刻汲取河南安阳“11.21”特别重大火灾等安全生产事故教训，持续落实安全生产“十五条硬措施”、新区实施方案“70条”、消防安全“55条”工作举措，从源头上防范化解重大消防安全风险，切实落实各级安全生产责任，全面排查各类风险隐患，确保城市安全运行，为新区全面推进引领区建设实现高质量发展提供安全保障。

二、组织领导

成立以街道党工委书记、人大工委主任王践同志，街道党工委副书记、办事处主任黄嫣春同志为双组长，街道安委会、消委会副主任为副组长，安委会、消委会成员单位负责人为组员的整治工作领导小组。各分管领导要加强对所分管领域安全工作的指导，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”、“三管三必须”的要求，逐级压实责任，确保此次专项排查工作落到实处。领导小组下设办公室于上钢新村街道应急管理中心，办公室主任由赵思军同志兼任。办公室具体负责组织协调、联络沟通、情况汇总等日常工作。

三、排查整治重点

立足冬春季节安全生产规律和特点，对辖区内所有地区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所开展全面、深入、彻底的安全隐患专项排查整治，对涉及城市重大安全风险、安全运行的重要行业领域都要深入开展拉网式排查，实现“全覆盖”整治。相关行业领域包括但不限于：

（一）消防安全领域。

1．跟进高层建筑综合治理。

提升高层建筑消防设施完好率，推进落实高层建筑消防安全责任人和管理人履职承诺制度。按照前期隐患排查结果，组织开展高层建筑消防设施设备自查自纠工作（包括消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统等），对消防设施设备运行情况检测测试，检查电缆井、管道井等防火封堵不严问题，逐栋登记，制定“一楼一方案”整改计划并开展整改销项。[牵头部门：城建中心。配合部门：消防救援支队世博大队、上钢派出所、上钢城运中心（应急管理中心）、各居民区。]

2．持续电动自行车治理。

持续滚动排查本地区电动自行车销售门店、快递外卖网点、住宅小区等场所电动自行车使用、管理等环节情况，严厉查处电动自行车及蓄电池销售使用领域违法行为，严厉打击生产销售质量不合格和假冒伪劣产品、违规改造锂离子蓄电池、“人车同屋”、“进楼入户”、“飞线充电”等违法行为。深入推进住宅小区和电动自行车充电设施新增或改造工作。[牵头部门：上钢市场监管所、城建中心。配合部门：消防救援支队世博大队、上钢城运中心（应急管理中心）、上钢派出所、上钢综合执法队、各居民区。]

3．畅通消防通道。

对已完成的消防车通道划线、标名、立牌、标识化管理进行全面梳理更新，将打通生命通道纳入消防工作常态化重要内容。推动开展清理消防车通道上可移动障碍物，对违法停车占用消防通道信息推送至机动车车主，提示整改问题。根据情况开展消防车通道违法停车整治行动。紧盯餐饮、住宿、医疗、养老等经营性场所外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的问题，开展集中整治，坚决予以清理拆除。[牵头部门：城建中心、各居民区。配合部门：上钢城运中心（应急管理中心）、上钢派出所、社区管理办、消防救援支队世博大队。]

4．深化基层消防安全治理。

按照《2022年度加强本区基层消防安全综合治理建设工作实施方案》要求，挂牌成立消防安全管理办公室和消防安全专业委员会，落实消防基层力量和组织建设。对标完成基层消防安全综合治理建设验收任务，逐步建立健全消防安全委员会各项规章制度，加强隐患发现、抄送、核查、整改的闭环治理。组织实施防火检查巡查，提升消防安全委员会实体化运行成效。推进社区消防微站建设，扩大基层消防力量，夯实一线阵地。[牵头部门：上钢城运中心（应急管理中心）、各居民区。配合部门：上钢派出所、社区管理办、消防救援支队世博大队、城建中心。]

5．加强住宅小区消防安全管理。

组织开展居住场所“五清”(清阳台、清厨房、清楼道、清门厅、清车道)行动和一次“四提示”(提示发现电气线路存在异常应当及时维修、提示切勿卧床吸烟和乱扔烟头、提示无人看护必须关闭电源和燃气，提示禁止电动自行车或蓄电池进楼入户)宣传。将老旧小区、沿街商铺等电气线路检测和维保、电气线路更新改造，增设智慧用电、电气火灾监控系统等纳入任务内容。动态排摸更新社区独居老人信息，结合适老化改造项目，为独居老人安装配备火灾烟感、可燃气体探测报警器等消防安全防护设备和改造老化电气线路，深化推进“老伙伴”计划。[牵头部门：城建中心、社区服务办。配合部门：上钢城运中心（应急管理中心）、上钢派出所、消防救援支队世博大队、各居民区。]

6．强化人员密集场所消防安全监管力度。

重点组织排查大型商业综合体、宾馆饭店、商场市场、出租房等火灾高危单位，全面排查损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材，占用、堵塞、封闭安全出口等问题。[牵头部门：消防救援支队世博大队。配合部门：上钢派出所、世博公安处、上钢城运中心（应急管理中心）。]

7．集中推进沿街商铺综合整治工作。

针对辖区内小餐饮、小歌厅、小洗浴、小网吧、小旅馆、小市场开展全覆盖排查，重点检查有无住人条件，是否符合安全要求，是否存在可燃、易燃材料搭建阁楼等，坚决防止“三合一”返潮现象。[牵头部门：上钢派出所、上钢城运中心（应急管理中心），配合部门：消防救援支队世博大队、各居民区。]

8．深化消防安全宣传和教育培训。

结合冬春季节火灾规律特点，持续开展消防宣传“五进”工作。充分依托网络、微博、微信公众号高频次推送发布消防安全提示。合理利用地标建筑大屏、楼宇电视等各类载体高频播放消防公益广告，通过社区公告栏张贴消防宣传海报，持续掀起消防宣传声势。组织在辖区内开展消防安全培训，督促居委，物业企业组织开展一次逃生自救演练。[牵头部门：社区宣统办、上钢城运中心（应急管理中心）.配合部门：上钢派出所。消防救援支队世博大队、各居民区。]

9．做好重大活动重要节日消防工作。

2023年全国“两会”、上海“两会”及元旦、春节、元宵节等重大活动和节日期间，领导小组组织联合多部门聚焦重点区域、重点场所火灾易发场所，开展联合督导、专项检查、差时夜查等。加强巡防巡控，筑牢安全屏障。[牵头部门：上钢城运中心（应急管理中心）。配合部门：上钢综合执法队、消防救援支队世博大队、上钢派出所、城建中心、社区管理办。]

（二）安全生产领域。

1．建筑施工安全。

对限额以下小型建设工程项目进行审核备案。重点排查整治施工企业资质是否合规，特种人员是否持证上岗、隐患排查制度是否完善。检查重大工程、大型施工现场生产安全、消防安全、日常管理制度等方面。[牵头部门：社区管理办、上钢城运中心（应急管理中心）。配合部门：上钢综合执法队。]

2．特种设备使用。

深入排查辖区内起重机械、压力容器、大型游乐设施、电梯、液化气体钢瓶等特种设备安全隐患，重点检查未定期监督检验和维护保养、应急预案不完善、隐患排查不深入、操作人员无证上岗等问题。 [牵头部门：上钢市场监管所。]

3．危险化学品。

重点排查辖区危化品企业的危化品许可证有效期、危化品储存是否合规等方面以及辖区医疗机构内危险化学品专用仓库、专用储存室、气瓶间、危废储存室等方面。深化安全风险集中治理。[牵头部门：上钢城运中心（应急管理中心）。]

4．城镇燃气使用。

盯紧燃气经营、输送配送、使用、管线施工、燃气具销售等关键环节，重点排查整治涉及公共安全的餐饮场所、商业综合体等公共场所安全隐患；建立完善城镇燃气使用环节和重大危险源数据台账，排查整治存在的各类安全隐患情况；完善辖区住户、燃气用户等基础信息管理，燃气企业建立健全用户信息管理系统以及钢瓶溯源系统，排查及整改燃气用户用气隐患。重点关注孤寡老人，残障人群等特殊困难群众，及时做好帮扶工作。[牵头部门：社区管理办、城建中心。配合部门：上钢综合执法队、消防救援支队世博大队、上钢城运中心（应急管理中心）、各居民区。]

5．工贸行业安全。

整治未全面辨识有限空间作业场所风险并设置明显安全警示标识、未经审批擅自进入有限空间等作业问题。 [牵头部门：上钢城运中心（应急管理中心）。配合部门：消防救援支队世博大队、上钢综合执法队。]

6．房屋隐患排查。

重点排查整治房屋使用、住宅违规搭建、违法违规出租、物业管理、旧区改造等相关安全隐患。开展房屋外墙以及装饰物、外挂物等附属设施、建筑玻璃幕墙等安全隐患整治。 [牵头部门：社区管理办、城建中心。配合部门：上钢综合执法队、上钢城运中心（应急管理中心）。]

7．民防工程使用。

民防工程未经批准擅自使用住人，未按规定备案和改变备案用途、擅自改变规划用途或批准用途等一系列违法违规使用地下空间行为。[牵头部门：武装部、城建中心。配合部门：社区管理办、上钢综合执法队。]

8．危险废物处理。

重点排查转移、倾倒、处置危险废物是否合法合规。[牵头部门：上钢综合执法队。]

9．群租、交通运输整治。

重点排查辖区群租、道路安全隐患，加强对区域内群租现象以及雨雪、冰冻、团雾等灾害天气交通安全管控，严防事故发生。[牵头部门：社区平安办。配合部门：社区管理办、上钢派出所、上钢综合执法队、上钢城运中心（应急管理中心）。]

10．烟花爆竹管控。

部署启动春节烟花爆竹管控工作。[牵头单位：社区平安办。配合单位：上钢派出所、各居民区。]

（三）其他领域。

1．民政福利机构、卫生医疗单位。

养老机构、医院、社区卫生服务中心等场所用电安全、消防安全等方面。[牵头部门：社区服务办。]

2．国有集体资产。

街道集体资产场所涉及的消防安全、用电安全、日常管理制度等方面。[牵头部门：党政办、集资办。]

3．宗教场所、文化教育单位。

教堂等宗教场所、学校、幼儿园、托儿所等文化教育机构涉及的消防器材、消防通道、防雷、电器线路等方面。[牵头部门：社区宣统办。]

四、排查整治安排

本次排查整治为期4个月，不划阶段、不分环节，自2022年11月底开始至2023年3月底结束。对排查出的问题隐患，逐个上账，拉出清单，全面掌握各类城市风险隐患排查整改销号情况。

（一）企业单位全面自查。

各生产经营单位对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的专项排查整治。按照相关法律法规、标准规范要求，认真排查重点场所、要害部位、关键环节，对排查出的隐患、问题列出清单、建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。专项排查整治期间，各单位持续进行自查自纠，对排查出来的所有隐患问题要立行立改、即知即改，形成闭环销项管理，每月至少通报一次安全隐患排查整治情况，确保企业安全生产主体责任全面落实。

（二）各部门深入排查。

整治排查专项小组各成员单位按各自安全监管职责、行业领域管理职责推进隐患整治工作，指导督促辖区各类生产经营单位全面开展安全专项排查。专项排查整治期间，每月至少开展一次全面排查，对检查发现的安全生产违法违规行为，要加大执法力度，该罚款的坚决罚款，该停产的坚决停产，该关闭取缔的要坚决提请政府依法关闭取缔。确保属地安全监管责任全面落实。

五、整治工作要求

（一）加强组织领导。严格按照工作要求完成系列整治任务。充分发挥好统筹协调作用，加强安全生产专项排查整治的组织协调、督促检查等工作，狠抓各项工作落实。明确此项专项整治行动的组织领导、方案、机制建立、工作规范等相关工作。

（二）强化协同联动。各部门要结合自身职责制定专项排查整治具体工作措施，加强协同联动、通力协作，确保排查整治不留死角、不留盲区，各项工作扎实有效开展。各牵头部门按时做好隐患排查工作情况收集、汇总、统计、上报，各相关配合单位要依据职责职能配合好牵头部门开展工作。

（三）严肃追责问责。综合运用通报、约谈、警示、提醒、公开曝光、联合惩戒、移交问责等方式加强专项排查整治督导检查、持续做好跟踪督办，对自查自改不认真、隐患整治不彻底、排查整治责任不落实、组织不得力、执法不严格等情形，会同有关部门严肃追究责任。

（四）严格上账管理。新区安委办针对此次工作，开发了“浦东新区安全风险排查整治上账管理系统”，要求对排查出的问题隐患要逐个上账登记，确保即查即改、迅速闭环。为全面做好本次安全隐患专项排查整治工作上账管理，现要求各部门、居民区安排一名工作人员注册上账系统，负责通过上账系统移动端、电脑端进行本部门隐患上报、汇总及问题跟进情况。具体的隐患上账要素及系统使用说明详见附件（详见附件1、附件2、附件3）。如有重大隐患及时上报街道今冬明春领导小组办公室。街道今冬明春领导小组办公室设置三名管理员，负责报送街道排查整治方案、对每周各部门、各居民区上账系统上报情况进行统计、督查，确保排查整治清单拉得出、任务派得下、责任全落实。自2022年12月起，各部门、各居民区于每周四15时前通过“上账系统”电脑端动态上报本期监督检查和行政处罚情况，包括各领域组织检查组、参加人员、检查家次以及各领域责令改正、停产停业、罚款、公开曝光等数据。

系统技术支持联系人：王昊，联系电话：13671549400

上钢新村街道党政办公室	2022年12月22日印发

 

 

 

 

（共印65份）