浦北府〔2023〕78号                     

 

 

关于印发《北蔡镇城镇燃气安全专项整治

实施方案(2023-2025)》的通知

 

各职能办公室、事业单位，各村（工作站）、居民区，各直属公司:

《北蔡镇城镇燃气安全专项整治实施方案(2023-2025)》已经镇政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

特此通知。

 

 

                           浦东新区北蔡镇人民政府

                           2023年9月20日

（此件公开发布）

北蔡镇城镇燃气安全专项整治实施方案

（2023-2025）

 

为深入贯彻习近平总书记关于燃气安全重要指示批示要求，落实市、区城镇燃气安全专项整治实施方案，全面开展镇域城镇燃气安全专项整治，切实保障人民群众生命财产安全，制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，发扬改革开放排头兵、创新发展先行者精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全为本、突出重点，坚持压实责任、全面整改，坚持系统治理、形成合力，坚持创新引领、科技赋能，坚持远近结合、标本兼治，全面提升排查整治质量和城镇燃气本质安全水平，加快建立我镇燃气安全长效机制。

二、工作目标

严格落实国务院安委会进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施，全面压实企业主体责任、部门监管责任和各行业的管理责任。立足“两个根本”，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题；做到“四早五最”,即对问题隐患，早排查、早发现、早预警、早处置，努力用最短时间、从最低层级，用相对最小的成本，解决最大的关键问题，争取综合效益最佳；实现“两个切实”,切实提高风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

用3个月左右时间开展集中攻坚，全面排查整治城镇燃气全链条风险隐患，建立整治台账，切实消除餐饮企业等人员密集场所燃气安全突出风险隐患；再用半年左右时间巩固提升集中攻坚成效，组织开展“回头看”，全面完成对排查出风险隐患的整治，构建燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制；启动对督察机制，对相关单位或个人进行问责。2024年底前，建立严进、严管、重罚的城镇燃气市场监管机制，健全燃气安全管理体制；2025年底前，基本建成管理要素明晰、管理手段先进、管理依据完善、管理成果显著的燃气安全管理体系。

三、组织领导

成立以副镇长张海涛、副镇长黄祺炜任组长的工作专班；

副组长由规建办主任周世杰、城运中心（应急中心）常务副主任奚激波担任；

组员：社区党委、经发办、规建办、社发办、城运办、城运中心（应急中心）、综合执法队（城管中队）、北蔡派出所、六里派出所、北蔡市场所、消防三林大队相关负责人组成；

专项办公室：办公室主任由陆国宝、徐庆担任，办公室设在城运中心，联系地址：北中路150号126室。各相关职能部门安排相关联络员合署办公，为推动本镇燃气工作的常态长效管理，建议相应成立镇燃联办，确保工作实施效能。

四、时间节点

（一）第一阶段：集中排查、数据录入

2023年9月底前，对城镇燃气全链条风险隐患深挖细查，全面排查整治城镇燃气生产经营、充装输配、使用环境、器具设备、执法监管等全链条风险隐患，建立整治台账。2023年11月底前，集中力量消除城镇燃气“产运储销”等环节中存在的安全生产制度落实不到位、设备设施带病运行、监管存在盲区，餐饮企业等人员密集场所存在风险隐患等突出问题。

1. 建立台账。镇工作专班牵头负责部门督促各行业建立隐患排查整治台账，对排查出的风险隐患实行清单管理，逐一登记在册，各部门要明确整治责任人、完成时限，限期办结、动态清零。坚持“谁检查、谁签名、谁负责”，对排查整治不深入、不细致、“走过场”，查不出问题或查出问题整改不到位的启动责任倒查追究机制。

2. 加快整治。对发现的安全隐患要立行立改，特别是餐饮企业等人员密集场所燃气安全突出风险隐患要立行立改，消除隐患。因客观原因无法立即整改到位的，要说明原因并确定有效管控措施，防范风险隐患上升为安全事故；经排查无安全隐患的，做好记录，确保全覆盖、底数清、控风险、消隐患。

3. 严格执法。对排查整治中发现的违法违规问题加大打击力度，影响恶劣的依法从严从重处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。公开曝光一批典型执法案例，强化震慑效力，形成严厉惩处违法违规行为的高压态势。

（二）第二阶段：全面巩固提升

2024年3月底前，盯牢风险隐患整改，全面完成排查出安全隐患的整治；加强城镇燃气及气瓶、燃气器具及配件市场治理整顿，从源头严控增量安全隐患。2024年6月前，开展排查整治“回头看”，确保存量安全隐患逐项及时整改到位；启动对督察机制，对专项整治工作中未发现安全隐患或发现安全隐患整改不到位的单位或个人进行问责，防止久拖不改、改后反弹。

（三）第三阶段：建立长效机制

2024年底前，深入剖析城镇燃气安全隐患产生的深层次原因，认真总结推广专项整治中的经验做法，建立严进、严管、重罚的城镇燃气市场监管机制，健全燃气安全管理体制，加强人、财物等要素保障，持续提升城镇燃气本质安全水平，推动城镇燃气安全治理模式向事前预防转型，基本建立较为完善的燃气安全管理长效机制。2025年底前，基本建成管理要素明晰、管理手段先进、管理依据完善、管理成果显著的燃气安全管理体系。

五、工作任务及职责分工

根据前期镇党委和镇长办公会的工作精神，镇域燃气安全由规划建设口分管领导牵头负责，镇液化气钢瓶安全由城运分管领导牵头负责，各部门单位要坚持“三管三必须”原则，落实“一岗双责”工作责任，根据工作方案、工作流程扎实推进本次城镇燃气专项工作要求：

（一）城运中心（应急中心）对接区燃联办、区应急局，负责协同综合执法队（城管中队）对全镇范围内非居用户的沿街商铺、九小场所、餐饮场所的燃气安全管理、排查、APP录入、治理工作，负责本次专项治理工作专班的日常数据统计和汇总；督促各行业、各部门落实本次专项治理工作。

（二）规建办对接区燃联办、区建交委、区规划资源局、区生态环境局，负责配合三大社区党委加强对居民区天然气用户日常安全管理，负责建设工程领域内餐饮场所、食堂的燃气（含液化气钢瓶）排查、APP录入、治理，负责燃气管道施工安全管理。

（三）综合执法队（城管中队）对接区城管执法局，负责全镇面上燃气安全的综合执法，牵头属地派出所、消防救援大队开展联勤联动，保障综合执法有序开展，负责对燃气企业违规行为开展执法处置。

（四）经发办对接区商务委、区科经委，负责对大中型商市场、集贸市场内涉及餐饮类用户开展排查、APP录入、治理，牵头规模以上餐饮场所（饭店）会同城运中心开展排查治理，督促四大直属公司对直属企业内部食堂、餐饮场所开展排查、APP录入、治理。

（五）社发办对接区教育局、区卫健委、区民政局、负责对学校、医院、养老机构、为老服务中心天然气用户开展排查、APP录入、治理。

（六）派出所对接区公安分局，负责对镇域公共场所，宾旅馆、人员密集场所涉及天然气用户开展排查，APP录入、治理、负责对非法“黑气瓶”、“黑窝点”的刑事打击。

（七）消防三林大队对接区消防支队，负责指导全镇餐饮场所燃气用户涉及消防安全隐患、违法违规行为开展排查、APP录入、治理和打击。

（八）市场所对接区市场监督管理局，负责对全镇范围内生产流通领域燃气灶具、器具、气瓶等涉及市场领域违法违规的排查、APP系统录入、治理和打击。

（九）三大社区党委要督促各村（居）委落实燃气（含液化气钢瓶）属地管理职能，推动市政府实事工程的扎实开展，督促燃气用户落实用户端隐患治理，推进特殊群体报警器的安装。

六、保障措施

（一）加强领导

成立本镇城镇燃气安全专项整治工作专班，负责统筹协调各有关部门实施专项整治工作，协调解决专项整治中的重大问题，重要事项按程序请示报告。根据实际需要，相关部门联络员将进入镇专班开展工作。

（二）压实各方责任

坚持各部门、各行业主要负责人亲自部署、狠抓落实，细化镇专项整治实施方案，建立条块协作、齐抓共管工作机制，明确职责分工、工作规则、责任清单，确保政策措施到位、人员配置到位、资金保障到位、工作落实到位，坚决防止推诿扯皮、责任悬空，提升安全管理能力。

（三）提升燃气专业指导检查水平

建立一支由政府牵头、企业支持、专业权威的专业化燃气专家队伍，不定期对各类检查人员进行专业知识培训，对生产经营管理、设备设施、用户安全和供应保障进行技术指导。

（四）加强督促指导

定期通报各部门工作进度，层层压实责任，做到紧盯不放、一抓到底，对各部门在专项整治工作中进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，将予以通报；对不作为、慢作为等问题，将由纪检监察部门介入，追究相关责任。

 

附件：1. 北蔡镇各职能部门专班联络员

附件1：

北蔡镇燃气专班各部门负责人、联络员