通知

                       

 

浦北府〔2017〕48号                                              

　　 

关于印发《北蔡镇电气火灾综合治理工作

实施方案》的通知

 

　　各职能办公室、事业单位，各村、居民区，相关单位：

　　为进一步提升镇域内电器火灾隐患防控管理水平，遏制电气火灾高发势头，根据市、区相关部门要求，特制定《北蔡镇电气火灾综合治理工作实施方案》。现将该方案印发给你们，请认真贯彻执行。

　　特此通知。

　　 

　　附件：1. 北蔡镇安全工作委员会关于印发电气火灾综合治理工作实施方案的通知

　　      2. 北蔡镇电气火灾综合治理工作实施方案

　　 

　　浦东新区北蔡镇人民政府

　　2017年7月31日

　　 

　　 

　　北蔡镇人民政府办公室                      2017年8月1日印发

（共印100份）

　　附件一

北蔡镇安全工作委员会关于印发
电气火灾综合治理工作实施方案的通知

　　 

　　安委会成员单位、各居（村）委、各相关单位：

　　为有效遏制电气火灾高发势头，确保人民群众生命财产安全，根据《国务院安全生产委员会关于开展电气火灾综合治理工作的通知》（安委〔2017〕 4 号）、《市安委会办公室关于印发上海市开展电气火灾综合治理工作实施方案的通知》（沪安委办〔2017〕 20 号）及《浦东新区开展电气火灾综合治理工作实施方案》的要求，北蔡镇安全工作委员会研究决定在辖区范围内组织开展为期 3 年的电气火灾综合治理工作。现将电气火灾综合治理工作实施方案印发给你们，请结合本部门、本区域实际情况，认真贯彻执行。

　　 

　　 　　 

　　 

　　附件二

北蔡镇电气火灾综合治理工作实施方案

 

　　一、工作目标

　　全面排查整治电器产品生产质量、建设工程电气设计施工、电器产品及其线路使用管理等方面存在的隐患和问题，严厉打击违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，排查整治社会单位电气使用维护违章违规行为，力争通过 3 年综合治理，实现电器产品质量明显提升，建设工程电气设计、施工质量明显提升，社会单位电气使用维护安全水平明显提升，辖区电气火灾事故显著减少。
    二、治理内容及工作措施
   （一）全面开展电器产品生产质量综合治理

　　1.全面开展电器生产领域治理。市场监管所在市质监局的统一部署下，加大对电动自行车、插座、电线电缆、电热毯、电加热设备等产品质量的监督抽查力度，并做好不合格产品后处理工作。严厉查处无证生产及未经强制性认证擅自出厂、销售等违法行为，严查电线电缆、开关插座等生产企业在绝缘材料、阻燃原料、线芯材质、线径等方面不按标准或降低标准生产的违法行为，严查套牌、贴牌生产假冒伪劣产品的违法行为，进一步完善电器产品质量源头监管机制，推动生产企业落实质量主体责任。
    2.全面开展电器产品流通领域治理。市场监管所在市工商局、市质监局的统一部署下，加大对大型超市、建材市场、电器产品批发市场、销售储存仓库以及销售门店等的执法检查力度和源头管理，对检查中发现的重大问题，及时督促整改，严厉打击销售无证或伪造、冒用认证证书、无厂名、厂址等来源不明和不合格商品违法行为。进一步完善电器产品流通领域的监管机制，提高监管效能，营造良好的市场环境。

　　 （二）全面开展建设工程领域电气综合治理

　　3.加强电气施工质量管理。 消防三林大队、公安派出所、规建办、安监队加大对建设工程现场抽查力度，严查施工单位不按设计图纸施工、偷工减料、使用劣质电线及质量不合格电器产品等问题和隐患；严查施工不规范造成电线绝缘层损坏、电缆井（沟）封堵不严密等隐患问题； 严查监理单位不履行施工质量的监理责任，严查质量不合格电器产品在工程上使用和安装。 依法追究因电气施工质量问题导致火灾事故的施工、监理单位的责任。

　　 （三）全面开展电器产品使用管理领域综合治理

　　4.强化社会单位电气安全隐患排查整治。 各成员单位根据各自区域和职责严查社会单位用电安全管理制度不完善不落实问题；严查社会单位电气线路敷设不规范、用电负荷超额、电源插座数量不足以及未设短路保护装置、私拉乱接电线、使用无证、 “三无”电器产品等问题；严查社会单位未配备专业电工、未按规定定期检测电气线路和设备问题。推动落实电气系统定期维护保养及检测，提高社会单位发现和消除电气安全隐患能力。

　　5.推动社区电气安全隐患排查整治。各居民区及物业排查各自所在社区的电气线路是否符合国家有关标准规定，配电箱、电表箱设置位置是否符合规范，线路连接是否符合标准；核查用电负荷是否超过初装容量；检查是否存在私拉乱接电线、使用“三无”电器产品等问题。房办督促落实物业安全用电管理制度，电工必须持证上岗，定期开展电气安全检查，加强居民区安全用电常识宣传。安监队以涉及易燃易爆危险化学品的企业、可爆炸性粉尘工贸企业、使用液氨制冷企业为重点。2018年将协同第三方开展电器线路安全隐患的专项排查整治，对整治难度大的区域性电气安全隐患要实行挂牌督办，限期整改，并可结合政府重点工程和为民办实事项目，重点推进解决。规划建设办公室年内需完成莲溪九居等四个居民小区车棚、车库电器设备改造，并持续将老旧住宅小区居民家庭电气线路改造纳入区、镇两级政府为民办实事项目，社区建设和服务办，应充分利用物联网等技防手段，对养老机构、医院、学校宿舍实施智能化电气安全隐患监控，着力打通特殊群体安全用电“最后一公里”。

　　6.加强电气相关从业人员监管。安监队在日常监管检查中将加大对电工特殊工种人员的持证上岗检查力度，做到持证上岗。

　　 （四）着力强化电气安全宣传和法治建设

　　7.广泛开展安全用电宣传教育活动。 镇安委办将不定期开展电器安全知识讲座，各居（村）委、各成员单位也要采取各种有效措施，开展安全用电的宣传教育，普及安全用电常识。要积极利用各类媒介，宣传电气火灾事故教训，曝光无证非法生产、销售假冒伪劣电器产品的违法行为，引导社会加强舆论监督，推动电器产品质量提高。鼓励社会单位应用电气火灾监控技术，提升对电器产品及其线路运行状态的监测、预警和处置能力。鼓励群众通过“12345”市民热线等举报电气安全隐患，建立举报奖励机制，形成全民关注参与电气火灾防治的浓厚氛围。

　　8.健全完善相关电气管理制度。 根据国家和市相关部门制订的电气管理法规和技术标准，对照《上海市消防条例》《住宅设计标准》《上海市住宅物业消防安全管理办法》等法规标准，结合工作实际，健全用电安全日常管理制度，完善建筑电气防火性能、电气系统维护保养及电气检测等方面要求。

　　三、治理时间和步骤

　　2017 年 7 月开始至 2020 年 4 月结束，分 4 个阶段进行。

　　 （一） 动员部署阶段（ 2017 年 7 月 31 日前）。 各居（村）委、各成员单位结合实际，全面动员部署，广泛开展宣传，动员各单位、广大群众积极参与。要组织对有关部门、社会单位责任人开展一次集中培训，明确治理标准、排查重点和整治方法、要求等相关内容。

　　 （二）自查自纠阶段（ 2017 年 8 月 1 日至 2017 年 10 月）。广泛开展安全用电宣传，组织发动电器产品及其线路销售和使用单位，建设工程施工以及物业服务企业等单位，自行组织检查，排查电器产品及其线路是否符合法律、法规、技术标准、规范要求，对检查发现的问题进行整改。
    （三） 建章立制阶段（ 2017 年 10 月至 2020 年 4 月）。 各居（村）委、各成员单位结合实际，进一步建立健全用电安全日常管理制度。按规定将违法违规生产销售电器产品和开展电气设计施工的企业单位通过新区信用平台和企业信用公示系统推送至上海市公共信用服务平台和国家企业信用信息系统，定期公布违法违规行为，督促企业单位严格执行电气安全有关技术标准，全面推进电气安全管理制度化、规范化，巩固加强综合治理成效。
    （四） 集中整治阶段（ 2018 年 1 月至 2020 年 4 月）。 北蔡镇安全工作委员会将按照综合治理工作要求，组成检查组依法开展排查整治，充分利用法律、行政、经济、舆论等手段，分阶段集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，集中销毁假冒伪劣电器产品，集中处理违法责任人，集中督促整改重大电气安全隐患。
    四、责任分工
    在北蔡镇安全工作委员会统一部署下，坚持政府领导、部门监管、单位负责、综合治理的原则，各居（村）委、各成员单位按职责具体组织实施。

　　（一）北蔡镇安全工作委员会成立由安委办（安监）、规建办、社建办、综治办、市场监管所、公安派出所、消防三林大队、城管中队、房办、城市网格化管理中心等相关部门参加的电气火灾综合治理工作小组，了解掌握并定期通报辖区进展情况，组织开展督查检查，研究协调综合治理有关工作。

　　（二）北蔡镇安全工作委员会各成员单位要加强组织领导，成立专门工作机构，明确具体工作职责，细化电气火灾综合治理方案，分行业、分领域组织开展排查治理，定期分析研判、督导检查、通报情况、集中调度、联合执法。

　　（三）各有关负有消防安全监管职责的部门依据相关法律法规和职能分工，开展监督检查，督促落实综合治理工作。市场监管所牵头制定电器产品生产、流通领域治理工作方案，依法负责生产、流通领域电器产品质量监管，加大对电器产品及其生产企业、电器产品批发市场以及销售门店的执法检查力度。开展对电器产品销售企业的监督检查；严厉打击生产假冒伪劣电器产品违法行为，严把电器产品质量源头关；严厉打击销售不合格和无厂名、厂址等来源不明商品违法行为。公安派出所与市场监管所等部门协作配合，对销售假冒伪劣电器产品涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；依法做好综合治理相关工作，依法严厉查处因电气原因引发火灾的违法行为。各有关部门分别制定本行业电器产品使用管理领域治理工作方案，按照职责规定做好电器产品使用管理领域综合治理相关工作。
    五、工作要求

　　 （一）提高认识，落实责任。开展电气火灾综合治理是贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作系列重要讲话精神的重要举措，各部门要高度重视，认真组织开展电气火灾综合治理，结合实际研究制定实施方案、细化整治目标和整治措施，确定重点地区和重点环节，务求治理实效。要严格落实电气防火安全责任制，严密责任链条，织密责任网络，稳步推进综合治理。

　　 （二）强化协作，形成合力。各成员单位要按照《市安委会办公室关于推进构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制的通知》（沪安委办〔2016〕 25 号）要求，督促企业全面开展安全风险辨识工作，强化电气设施设备的风险辨识和管控。各成员单位加强部门协作配合，联合组织检查、督查，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送机制，对发现的问题要追根溯源、一查到底，及时通报违法违规行为，移送违法违规案件，加强全链条监管和跨领域打击力度，切实形成执法合力。

　　 （三）信息共享，定期报告。各成员单位应明确 1 名分管领导和联络员，并于 2017 年 8 月 4日前，上报名单、方案和部署开展情况，2017 年 9 月 20 日前报送阶段性小结；从 2018 年起，每年 1月 1 日前报送上一年工作情况总结，每年 7 月1 日前报送当年上半年工作小结； 2020 年 4 月5 日前报送综合治理工作总结。

　　（北蔡镇安委会电气火灾综合治理小组办公室联络员：龚静瑜、徐丽莎。电话：58914501 传真：50610385。）