浦北府〔2020〕45号

                                  

 

                                            

                       

 

浦北府〔 2020 〕 45 号                                                          

 

关于印发《北蔡镇进一步加强地下空间安全使用管理工作实施意见》的通知

 

各相关职能部门、居委会：

为进一步规范北蔡镇区域内地下空间安全使用管理工作，建立健全地下空间安全使用管理机制，明确相关职能部门对地下空间安全监督管理职责，保障人民群众生命和财产安全，在浦北府〔2018〕59号《北蔡镇地下空间安全使用管理工作实施意见》基础上，结合北蔡区域的功能定位和园区的实际，镇地下空间联席会议办公室制定《北蔡镇进一步加强地下空间安全使用管理工作实施意见》。望各部门依据工作职责，做好相关工作的落实与配合。

特此通知。

 

浦东新区北蔡镇人民政府

                                 2020 年 7 月 15 日

 

北蔡镇人民政府办公室                      2020年7月16日印发

  （共印80份）

北蔡镇进一步加强地下空间

安全使用管理工作实施意见

 

为进一步规范北蔡镇区域内地下空间安全使用管理工作，建立健全地下空间安全使用管理机制，明确相关职能部门对地下空间安全监督管理职责，保障人民群众生命和财产安全，在浦北府〔2018〕59号《北蔡镇地下空间安全使用管理工作实施意见》基础上，结合北蔡区域的功能定位和园区的实际，制定《北蔡镇进一步加强地下空间安全使用管理工作实施意见》。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻执行党中央、国务院关于加强安全生产的重要指示，认真落实区委、区政府关于地下空间安全使用管理的总体部署，确保我镇地下空间使用安全，推动北蔡经济社会的平稳发展。

二、工作目标

按照《浦东新区人民政府关于印发浦东新区地下空间安全使用管理规定的通知》精神，进一步规范我镇地下空间的日常使用管理，建立健全地下空间安全管理制度和长效监管机制，消除地下空间管理盲点和安全隐患，预防重特大事故发生，提高我镇地下空间整体防护和安全管理水平，保障人民群众生命和财产安全。

三、监督检查范围

    地下空间的范畴系本辖区内对公众开放（除轨道交通地下车站外）的用于生产、经营型以及其他作为公共活动场所的民防工程、普通地下室。

四、管理基本原则

1 、地下空间安全管理和使用必须符合国家有关法律、法规和规范要求。

2 、地下空间安全使用实行“谁所有谁负责、谁管理谁负责、谁使用谁负责”的原则，地下空间产权人为第一责任人，产权人委托管理单位实施管理或者提供他人使用的，双方应当签订书面协议，明确地下空间安全管理各方责任。

3 、地下空间安全使用监督管理按照“条块结合，以块为主”的原则，建立地下空间管理联席会议制度，由联席会议办公室牵头协调，联席会议各成员单位（即各监管部门）按照各自的工作内容履行工作职责，并互通信息、相互协作。

五、工作职责

（一）地下空间管理联席会议工作职责

负责建立健全地下空间安全使用管理机制，研究、协调和推进地下空间安全使用管理工作。

（二）联席会议办公室工作职责

负责地下空间管理联席会议的组织工作。联席会议办公室设在镇武装部。

（三）成员单位工作职责

武装部（民防办）：依托地下空间管理联席会议工作平台，依法实施对本辖区内地下空间安全使用监督检查，牵头组织各成员单位实施对地下空间安全使用联合检查，并协调督促相关执法部门实施对违法行为的执法办案工作。对民防工程所涉及的民防设施是否完好进行督促检查。

社区党委：负责督促辖区居委会严格落实地下空间安全管理工作规定，定期研究推进地下空间安全使用管理工作并将地下空间管理工作纳入社区年度考核内容。

区域办（园区办）：负责对园区内地下空间的相关安全使用监督检查，指导监督地下空间权属单位和维护管理责任单位认真履行地下空间安全使用管理义务。

    房管办：负责对各类住宅小区内普通地下室的相关安全使用监督检查与违法认定，并指导、监督各物业管理单位认真履行地下空间安全使用管理义务，督促物业公司按规定整改。组织协调地下空间产权人、管理单位或使用人签订《安全责任书》。

　　城运中心：负责地下空间使用管理日常检查，运用地下空间安全使用网格化管理信息系统，及时发现问题、及时派遣处置，实现地下空间安全使用管理信息化、标准化、精细化。

　　城管中队：负责对在物业区域内违法损坏房屋承重结构的行为，擅自改建、占用物业公用地下空间部分，损坏或者擅自占用、移装地下空间共用设施设备，违反有关房屋租赁法律法规的行为进行查处。

　　安监所：负责对地下空间内生产经营单位的安全生产条件、租赁双方签订安全生产管理协议及落实情况、承租方的安全生产资格和条件的落实情况、安全生产负责人和安全管理人员资格进行监督检查，并依法对违反有关安全生产法律法规的行为进行查处；对园区和居民区用于停车的地下空间以及商业设施地下空间，进行监督管理，存在安全隐患的，及时整改并消除隐患。

　　北蔡派出所、六里派出所：负责辖区地下空间的治安管理，督促相关物业加强对地下空间的管控。

　　市场监督管理所：负责对利用地下空间作为经营场所的企业和个体工商户的登记事项进行监督检查，依法对无须取得前置许可即可取得营业执照而未依法取得营业执照的行为进行查处，并配合相关职能部门对其他无照经营行为进行查处。

（四）居委会（社工站）和产权人、物业管理单位、使用人工作职责

    1 、居委会（社工站）：应指定专人负责。组织对地下空间安全使用情况的日常检查，落实地下空间安全使用宣传发动工作，监督产权人、物业管理单位和使用人履行好地下空间管理义务，发现问题及时督促整改。

    2 、产权人、物业管理单位、使用人：履行好地下空间安全使用管理义务，建立地下空间安全使用检查、维修管理制度，落实日常安全检查，发现安全隐患及时组织整改并予以消除。

六、组织领导

镇成立地下空间安全使用管理联席会议协调小组，协调小组组长：施建石，副组长：钱戴平、曹志燕、邱伟华。成员由武装部（民防办）、六里社区党委、御桥社区党委、莲溪社区党委（筹）、园区办（区域办）、房管办、安监所、城管中队、城运中心、北蔡派出所、六里派出所、北蔡市场监管所等部门负责人组成。镇地下空间安全使用管理联席会议协调小组每年度召开两次各相关成员单位参加的联席会议。会议由武装部副部长协调联络及会议组织。

 

七、工作要求

（一）加强领导，形成合力。明确工作任务和工作目标，加强检查和管理，努力构建“分工负责、齐抓共管”的工作格局，切实落实安全生产领导负责制、行政责任追究制和责任倒查制，确保一方平安。

（二）完善机制，强化监管。严格按照“谁主管，谁负责；谁使用，谁负责”的要求，健全地下空间安全使用管理机制，落实防范措施，严格安全检查，切实消除地下空间使用管理中的安全隐患，杜绝重特大事故发生。

（三）常抓不懈，落实长效。加强地下空间安全管理是提高城区管理水平的重要内容之一，各责任部门和单位要严肃对待，常抓不懈，杜绝互相扯皮现象，认真解决管理中存在的问题，在建立长效管理机制的基础上，认真总结经验，确保辖区地下空间的使用安全。

 

相关附件：

• 浦北府〔2020〕45号（关于印发《北蔡镇进一步加强地下空间安全使用管理工作实施意见》的通知）.doc