上海市浦东新区卫生健康委员会：

新区政协王继昕、梁传昕委员提出的《发挥医药产业优势创新引进外商独资医院促进大健康产业高质量发展》提案(第196号)收悉。经研究，现将会办意见函告如下：

浦东新区作为中国改革开放的前沿阵地，依托自贸试验区制度创新先行先试，用足用好国家赋予的浦东新区法规立法授权，不断推动医疗卫生领域有序扩大开放。

一是推动外商独资医院率先落地浦东。得益于上海自贸试验区深化改革开放的一系列政策，2015年上海永远幸妇科医院落户上海自贸区外高桥保税区，这也是全国首家外商独资医院，2016年5月正式营业。以上海永远幸妇科医院为代表的医疗服务机构逐步落地浦东，持续推动了医疗开放，比如新加坡莱佛士医疗集团在世博片区前滩设立并独立运营和管理;上海和睦家金桥医院在自贸区扩区区域面向国内外高端人群提供国际标准的高端医疗服务，满足中外患者对多层次医疗服务的需求。同时，随着外资医疗机构的“深耕”，也充分挖掘区域经济增长潜力，带动周边医疗产业配套发展，充分体现自贸区高端服务业开放的“针对性、协同性、透明度、开放度”，在交流、展示、推广功能上作出更大的努力和创新，也推动自贸区进一步在制度创新上突破，打造国际化、高品质的医疗投资高地。2024年9月商务部、国家卫生健康委、国家药监局发布关于在医疗领域扩大开放试点工作的通知，允许在上海等地设立外商独资医院。2024年12月，上海市卫健委等部门印发《上海市深化外商独资医院领域扩大开放试点工作方案》，鼓励在自贸试验区、临港新片区、虹桥商务区、东方枢纽国际商务区等扩大开放试点区域、生物医药产业集聚区域和外籍人士集中居住的中心城区设立外商独资医院。

二是立法保障大健康产业高质量发展。浦东新区出台首部地方产业立法《上海市浦东新区促进张江生物医药产业创新高地建设规定》，《规定》围绕浦东新区生物医药产业发展实际需求，对产业项目用地支持、金融支持产业发展、差异化生态环境监管、加强人才激励与保障，以及强化生物安全保障等作出明确规定。此法规的出台有效化解了长期影响产业发展的痛点堵点，帮助企业破解创新“瓶颈”，为浦东新区医药产业创新能级、产业规模、产业生态、产业集群效应等方面进一步突破提供了法治保障，有助于浦东加快建设具有全球影响力的生物医药研发创新高地，成为新时代医疗体制改革的试验场和对标国际医疗最高标准、最好水平的窗口。

下一步，在促进大健康产业高质量发展的工作中，浦东将主动对接国际通行规则，不断探索医疗领域扩大开放的改革举措，积极引进外商独资医疗机构。充分发挥浦东立法先行先试优势，为生物医药发展和引进外商独资医疗机构提供法治保障，促进大健康产业高质量发展。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

上海市浦东新区发展和改革委员会

2025年3月12日

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