李晓华、封晓骏委员：

你们提出的《浦东新区应对碳排放双控制度体系的建议》提案(第270号)已收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

“双碳”战略是国家重大战略决策，是应对气候变化、破解资源环境约束的必然选择，也是促进技术进步推动经济结构转型的迫切需要。浦东作为引领区，近年来一直积极推进绿色低碳转型相关工作。一是抓好浦东“双碳”顶层设计，为积极稳妥推进新区碳达峰碳中和，印发《浦东新区碳达峰实施方案》，每年编制碳达峰碳中和及节能年度重点工作安排;二是修订节能低碳专项资金管理办法，为充分发挥节能专项资金推动“双碳”的引导作用，探索能耗双控向碳排放双控逐步转变，有效应对欧盟碳边境调节机制及电池法案，区发改委会同区科经委、区生态环境局等部门再次修订《浦东新区节能低碳专项资金管理办法》，新办法于2025年1月印发，对绿色制造体系及绿色供应链建设、碳排放碳足迹管理能力提升、绿电消纳等方面予以支持;三是推进能源领域绿色低碳转型，大力推进光伏项目建设，“十四五”期间计划新建光伏60万千瓦以上，截止2024年底已完成55万千瓦;四是夯实碳排放双控基础，浦东于2022年度先行先试开展区级温室气体排放清单编制工作，完成了2020、2021、2022、2023年浦东温室气体排放清单，包括能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业、废弃物处理五大领域，并探索开展能耗双控向碳排放双控制度转变路径分析，编制《浦东新区碳排放“双控”体系分析报告》;五是做好碳市场管理工作，在全国碳市场方面，持续对新区6家纳入全国碳市场的重点排放单位(发电行业)开展月报审核;在上海碳市场方面，定期开展调度督促，动态掌握最新进度，及时回应问题与诉求，着力纾解企业困难，如审核报送新区89家上海碳市场企业2024年度碳排放报告和2025年度碳排放监测计划，指导新区79家纳管企业全面完成上海碳市场2024年度履约清缴工作等。

关于提出的建立健全碳排放统计核算体系、推动碳排放预算管理制度落地、促进企业碳减排和绿色发展等建议，我们将根据市统一部署，在后续工作中积极采纳、务实推进。

第一，充分发挥《浦东新区节能低碳专项资金管理办法》的政策引导作用。每年制定节能低碳专项资金使用计划，继续围绕能源、工业、建筑等重点领域节能工作任务和重大项目，统筹安排节能低碳补贴资金。聚焦新型能源技术开发转化及新型能源体系建设、可再生能源电力消纳、循环经济发展、绿色制造体系及绿色供应链建设、节能产品应用、节能技术改造、碳排放碳足迹管理能力提升等予以资金扶持。如在节能产品应用方面，对购买并使用达到2级及以上能效水平的机电产品或设备，给予采购金额一定比例的补贴;在循环经济发展方面，对浦东范围内开展的工业、城建等领域废弃物资源综合利用项目，符合市级补贴标准的，帮助企业向市级部门进行申报，符合区级补贴标准的，开展区级补贴申报;在碳排放碳足迹方面，对列入上海市工业通信业碳管理试点示范等市级名单的项目，予以一次性奖励。

第二，根据市统一部署，逐步完善碳排放双控管理制度。目前，从国家到市级、再到区级，对基层政府或重点用能单位考核评价基本以能耗双控为主，按照总书记关于推动能耗双控逐步向碳排放双控转变的指示精神，市级部门正积极构建碳排放统计核算体系，浦东将在市统一部署下，推进碳排放双控管理。

第三，继续做好碳排放数据等基础工作。区生态部门将继续开展浦东新区年度温室气体排放基础数据收集和调研，并编制浦东新区年度能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业、废弃物处理五大领域温室气体清单分报告和总报告。计划在各领域温室气体排放现状分析基础上，结合新区已开展的工作，跟踪评价浦东新区构建碳排放双控体系的进展和成果，形成《浦东新区建设碳排放双控体系跟踪评价报告》。

上海市浦东新区发展和改革委员会

2025年4月15日

联系人：唐少云                 

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