对浦东新区政协七届二次会议

第010号提案的答复

 

尊敬的民建浦东区委：

您单位提出的《关于高标准构建浦东新区非遗文化传承体系的建议》提案（第010号）已收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、龙舞（浦东绕龙灯）项目保护情况介绍

提案中重点提到的龙舞（浦东绕龙灯）项目是浦东较有代表性、保护情况较好、影响力较大的国家级项目，其所在的三林镇也是上海市保护非遗数量最多的街镇。2006年，由三林镇作为主发起单位成立上海市龙狮协会；2018年，成立了上海三林龙狮体育文化发展有限公司，主要由三林龙狮队2名教练及5名现役队员组成，其他竞技队员与替补队员为上海体院学生和复旦大学、上海理工大学教师。龙狮队今年将进一步规范全新的管理制度，详细梳理并规划龙狮演出、教练员授课、培育推广等一系列龙狮相关活动管理方案。另外，龙狮公司教练员在2022年送教入校至全市10余家学校单位进行青少年龙狮文化的普及推广，其中三林地区占比60%，三林镇域外占比40%，全市培训次数80余次，受益学生约2000人次。龙狮队承接政府任务和商业演出共20余场，平均每月1-2场，直接观众2万余人，并举办和参与国内外各种赛事和活动，取得较好的成绩。同时，在三林镇党委政府的支持下，2023年三林龙狮队将会重点打造三林新东里非遗馆，主推龙狮馆和生活馆相结合，配套轻餐饮、绣场、工坊等文化空间，推广宣传龙狮文化。

二、非遗保护体系化建设相关情况

浦东新区一直以来注重非遗传承场所体系化建设，建立起区级非遗体验馆、街镇展示馆、传承基地和传习所、传播点位四级联动保护的非遗传承场所体系。目前，浦东新区正在筹建区级非遗体验馆，打造具有浦东特色、科教性和互动性并举的非遗体验馆，预计今年开馆。全区36街镇现设有22个不同规模的非遗综合或单项的展示馆，并定期对外开放；各项目保护单位均设有非遗传承基地和传习所；36街镇共设有“非遗在社区”传承传播点位49个。

在制度保障方面，根据《中华人民共和国非遗法》和《上海市非遗保护条例》的要求，浦东新区完善了一系列非遗管理制度和办法，起草了《浦东新区非遗保护与管理暂行办法》《浦东新区非遗传承人认定与管理办法》等，形成2年一次的区级项目和传承人申报机制，即一年项目评审、一年传承人评审，积极参与国家级、市级项目和传承人的申报推荐工作，不断完善国家、市、区保护名录的三级名录体系。配套国家和市级专项资金，在区文化基金中设立了新区的非遗项目和传承人配套补贴经费，项目给予上一年国家级补贴金额的30%，市级补贴金额的50%，传承人给予国家级传承人6000元/年，市级、区级传承人3000元/年的补助。

三、非遗五进活动开展情况

非遗“五进”活动（进社区、进学校、进商圈、进楼宇、进军营）是广受各类群体欢迎的浦东非遗宣传品牌项目，打造了“境外学生看浦东”——中文风采展示活动、“建立高校联盟 传承非遗文化”——浦东新区非遗大学行活动、“年味 浦东”——浦东非遗进机关活动等独具特色的品牌活动，每年服务人群近3万人次。

在非遗进社区方面，浦东新区共设有“非遗在社区”传承传播点位49个，由浦东新区文体旅游局与点位和68名非遗传承人、4个传承团体签订了三方工作协议，每个点位每月开展一次不少于60分钟的传承活动。

在非遗进校园方面，浦东新区宣传部（文体旅游局）积极会同新区教育局推进“非遗进校园”工作，具体工作由浦东新区文化艺术指导中心牵头，依托街镇文化中心专管员制度，以各学校需求为导向，由新区非遗办组织配送浦东新区范围内非遗项目进校园。目前，已组织上海绒绣、浦东说书等25个非遗项目（其中国家级7个、市级13个、区级5个）开展“非遗进校园”活动，覆盖上海同济大学、上海第二工业大学、北蔡中学、建平实验小学等48所学校（其中幼儿园3所、小学14所、中学28所、大学3所）。同时，新区依托38所学校少年宫，引进全国范围内非遗项目32项，有机结合寒暑假增进中小学生对中华传统文化的理解。

同时，浦东积极推动互联网+非遗行动计划，在疫情期间，通过录制慕课、培训、云上展等方式，依托“浦东文化”抖音和微信公众号和“浦东记忆”小程序，将非遗项目融入新媒体直播中，极大地提升了公众对浦东非遗的关注热度。

四、非遗项目市场化探索情况

浦东新区高度重视非遗保护市场化探索，提出“一项目一对策”的精准保护政策，进一步提升非遗项目的保护效能，注重推进传统项目品牌化建设。以国家级非遗项目《上海绒绣》为例，针对上海绒绣人才队伍结构年龄偏大、制作效率较低、社会环境包容性差、政府扶植力度不够、市场化程度较低、创新性和资源整合力度不够等诸多问题，2019年底，在上海市文化和旅游局和浦东新区文体旅游局的指导下，由浦东新区文化艺术指导中心牵头，成立了上海市第一家绒绣行业协会，即上海市浦东新区绒绣协会，并制定了《国家级项目〈上海绒绣〉振兴五年规划》。通过区级文化基金专项补贴的方式，在政策和资金层面上推动上海绒绣工艺的保护和发展，探索上海绒绣市场化道路。

绒绣协会成立后，聚焦上海绒绣的保护和振兴，发挥上海绒绣项目在打造上海文化品牌中的独特作用，为新时代浦东文化的再出发提供重要支撑，为上海传统工艺振兴提供浦东经验和全新样本。第一，全力探索浦东非遗传承和保护的新模式。绒绣协会联合洋泾、高桥两家保护单位共建上海绒绣振兴示范基地，联合各高校打造上海绒绣振兴实验基地、培训基地、研究基地和实习基地，发挥五大基地引领作用，推行“非遗项目本科英才班”计划和现代学徒制，培养绒绣专业人才和创新管理人才，深入挖掘绒绣的文化价值、艺术价值和市场价值。第二，打造团结凝聚绒绣从业者、研究者和社会各界的行业平台。绒绣协会牵头促成保护单位、艺术家、文创企业的紧密合作，积极推进“绒绣百人百画”创作计划，与上海社科院民俗与非遗研究中心共同主办“再创辉煌：绒绣艺术的发展与振兴研讨会”，通过举办绒绣创作、研讨等活动增强会员之间的沟通和交流，在更高层次、更广领域、更多路径上，推进政企联动、行业联手，发挥资源整合、优势互补的作用。第三，搭建绒绣文化宣传推广的活动平台。绒绣协会将强化品牌宣传和绒绣文化建设，通过举办丰富多彩活动等方式，如在上海市群艺馆、浦东群艺馆的举办“铺光绣彩——上海绒绣艺术大展”等，阐释上海绒绣内涵，讲好上海绒绣故事，进一步提升上海绒绣的社会影响力，让更多的文化资源和非遗瑰宝接轨时代。

下阶段，我局将积极做好非物质文化遗产保护工作，夯实非遗保护基础，加强非遗保护传承人体系建设，加大非遗和中华优秀传统文化宣传推广力度，加快探索文化遗产创造性转化，激发非遗新活力。

 

上海市浦东新区文化体育和旅游局

                      2023年4月25日