上海市浦东新区生态环境局关于浦东新区高东

产业社区规划环境影响报告书

审查意见的复函

 

上海市浦东新区高东镇人民政府：

你单位《关于申请组织审查浦东新区高东产业社区规划环境影响报告书的函》收悉。经审查，我局对《浦东新区高东产业社区规划环境影响报告书》（以下简称《报告书》）提出审查意见，函复如下：

一、根据《上海市浦东新区国土空间总体规划(2017-2035)》（沪府〔2019〕80号）《高东镇工业集中区控制性详细规划调整》（浦府〔2007〕169号）《浦东新区外高桥船厂单元（PDPO-0203）控制性详细规划13街坊实施深化》（沪府规划〔2019〕180号）《上海市浦东新区金桥-外高桥单元规划（含重点公共基础设施专项规划）》（沪府〔2021〕78号）等产业社区相关国土空间规划，此次规划环评范围东南起洲海路，西南至外环高速，西北至航津路，东北至长江口南港河段西南岸。规划用地面积约439.72公顷（约为4.4平方公里）。产业社区以外高桥港区为依托，以外高桥造船厂豪华游轮产业基地为触媒，优先发展邮轮船舶产业链、先进制造业、食品加工业、现代物流及高端生产性服务业等。

二、《报告书》在开展规划协调性分析和环境现状调查的基础上，梳理了规划实施中存在的主要问题，开展了环境影响预测分析和资源承载力评估、环境风险评价、公众参与、碳排放评价等工作，提出了规划优化调整、减缓不良环境影响与协同降碳的对策建议、区域产业空间布局要求和区域环境准入清单。《报告书》内容较全面，评价方法适当，提出的对策措施基本可行，评价结论总体可信。

三、对规划优化调整和实施过程中的意见：

（一）落实规划环境质量目标要求：环境空气质量达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二类区标准；地表水环境质量达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅳ类标准；声环境质量达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类区、3类区或4a类标准；地下水环境质量达到《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅳ类标准；土壤环境质量达到《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）第二类用地筛选值。

（二）严格空间管控，优化规划布局。产业社区管理机构应积极引导企业合理选址，减缓对敏感目标的环境影响。

（三）严格入产业社区项目环境准入管理。产业社区管理机构在招商引资时应将《报告书》结论及审查意见作为重要依据，落实上海市“三线一单”生态环境分区管控要求和《报告书》提出的环境准入清单要求，严格落实长江经济带发展环境保护要求。

（四）推动现状产业转型升级和环境综合治理。应按浦东新区环境综合整治工作要求和《报告书》建议，对产业社区现有企业尽快完成更新转型、办理应急预案备案、排污登记、提高用水及能源利用水平等工作。在产业转型过程中应高度重视土壤污染等环境问题，应按规定进行场地环境评估，经评估不能满足功能要求的应开展修复或调整使用功能。

（五）提升产业社区环境基础设施能力。进一步完善区域环境基础设施布局和能力，加快推进产业社区污水管网、环境监测能力提升等环境基础设施建设，保障相关设施建设用地需求，确保环境基础设施建设水平和能力与产业社区发展实际相适应。

（六）根据国家和本市碳达峰行动方案、“十四五”应对气候变化专项规划和减污降碳协同增效实施方案要求，推进产业社区减污降碳协同增效和绿色低碳发展。

（七）加强环境治理能力建设。产业社区应加强环境管理和环境风险防控能力建设，完善区域生态环境监测网络，落实区域环境质量监测计划。提高产业社区生态环境信息化管理水平，完善环境信息公开机制。

（八）落实环评管理的相关要求。区域内具体建设项目应按照国家和本市环保法律法规、标准和政策，严格实行环境影响评价和“三同时”制度，依法申领/变更排污许可证。按规定开展规划环境影响跟踪评价。产业社区四至范围发生变化，规划定位、布局等发生重大调整的，应重新开展规划环评工作。

四、请你单位完善工作机制，明确产业社区环境管理的责任分工，落实规划环评提出的优化调整建议和环保措施要求。依托城市运行综合管理中心平台和网格化管理等机制，构建街镇、产业社区“最小单元”环境治理模式，持续推动产业社区绿色高质量发展。

五、请你单位严格做好产业社区建设项目环境管理，督促产业社区落实规划环评要求；落实环境准入要求；推动产业社区开展规划环评与项目环评联动报审，符合本市规划环评与项目环评联动要求的，建设项目环评可予以简化；并支持产业社区环境基础设施能力建设。

 

浦东新区生态环境局

                                   2024年1月22日

 

 

 

 

 

 

 

  （此件主动公开）                                                               

  抄送：上海市生态环境局，中国（上海）自由贸易试验区管理委员会保税区管理局，上海市浦东新区城市管理行政执法局。                                                  

  浦东新区生态环境局办公室             2024年1月23日印发   

相关附件：

• 21号附件（高东镇申请函）关于申请组织审查《浦东新区高东产业社区规划环境影响报告书》的函0927.pdf