浦三府〔2024〕37号

关于印发《2024年三林镇防汛防台专项

应急预案》的通知

 

机关各部门，各镇管社区，各企事业单位，各居、村及各相关单位：

《2024年三林镇防汛防台专项应急预案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

上海市浦东新区三林镇人民政府

2024年5月23日

 

 

 

三林镇党政办公室                    2024年5月23日印发

 

 

 

一、总则

1.1指导思想

为做好三林镇防汛防台工作，贯彻落实“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，按照“条块结合、以块为主、条线保障”的防汛原则，形成统一指挥、运转高效、反应灵敏、功能齐全的应急处置机制，及时有效地处置在汛期中可能发生的突发事件，维护社会稳定，保障城市安全运行，特制定三林镇防汛防台专项应急预案。

1.2总体要求

1.2.1防汛工作实行行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。

1.2.2以人民群众生命财产安全为首要工作目标，全力保障经济建设顺利进行。

1.2.3汛前做好充分准备，汛期以临战姿态加强防范，切实做到思想、组织、措施三落实，把灾害损失降到最低程度。

1.3适用范围

本行政区域内防御和减轻台风、暴雨、高潮和洪水引起的灾害的各项工作，适用本预案。

1.4预案体系

《三林镇防汛防台专项应急预案》由三林镇人民政府编制并公布实施，该预案是针对镇辖区内防汛及应急响应工作的总体要求、规范程序和行动指南。镇社区党委、村居、职能部门、应急保障单位和各相关部门应根据镇三林镇防汛指挥中心领导小组统一领导部署，按照“属地管理、分级负责”原则分别编制并落实有针对性的防汛工作应急预案，明确响应处置措施。

二、三林镇基本情况

2.1地理情况

三林镇地处浦东新区西部，总体地势比较低洼，东高西低。东与北蔡镇、康桥镇相邻，南与闵行区浦江镇、浦锦街道相接，西濒黄浦江，北依川杨河。全镇面积34.19平方公里，户籍人口18.3051万人，实有人口37.0746万人（截至2024年3月底数据）。

2.2 2024年汛期形势预判

2024年6月1日—2024年11月15日为本年度汛期（具体根据新区防汛办发布信息）。根据气象部门预测，今年气候年景总体偏差，气象灾害偏重，本市今年汛期将呈现高温偏多、强对流天气偏多、台风影响略偏多的特点。近几年的快速城市化推进过程中，对原有自然排水系统改造较大，由此产生的各类社会和环境问题，进一步造成排水系统不畅等情况，增加了防汛工作的难度。

三、三林镇防汛工作指挥责任体系

3.1三林镇防汛指挥中心领导小组组成人员

组      长：	王震东  党委副书记、镇长
常务副组长：	徐  龙  党委副书记
副  组  长：	史  云  党委委员、副镇长 林  晖  党委委员、武装部长 眭跃东  副镇长 丁敏燕  副镇长 张文华  副镇长
成      员：	朱跃春  世博社区党委书记 石晓蔚  永泰社区党委书记 唐义军  杨东社区党委书记 张志强  前滩社区党委书记 李全喜  杨思社区党委副书记 赵  霞  懿德社区党委副书记 瞿嘉毅  党政办公室（应急管理办公室）主任 周  豪  党政办公室（应急管理办公室）副主任、城市运行管理中心（应急管理中心）副主任（主持工作） 蒋丽婷  党群工作办公室主任 张  鸣  经济发展办公室主任 王忆茹  社会事业发展办公室主任 顾  杰  规划建设和生态环境办公室主任 李  华  平安建设办公室主任 李  鹏  信访办主任 焦  健  城镇运行管理办公室副主任（主持工作） 季叶芳  纪委副书记 陈  洁  综合行政执法队中队长 吴春民  城市建设管理事务中心（房管办事处）主任 汤浩杰  城市建设管理事务中心（房管办事处）副主任 张  斌  城市运行管理中心（应急管理中心）常务副主任 沈  炜  财政所所长 王燕春  经济发展服务中心主任 董熙园  河道办公室主任 吴洪宇  三林派出所所长 周  勣  杨思派出所所长 龚爱民  永泰路派出所所长 路爱宝  前滩派出所所长 杨哲钢  依水园派出所所长 各居村党组织书记 谢  平  三杨物业公司总经理

领导小组下设办公室：

办公室主任：张文华；副主任：董熙园（负责办公室日常工作）、周豪。

上述单位部门人员职务如有变动，由其所在单位部门接任负责人自然替补。

3.2三林镇防汛指挥体系组织架构

 

三林镇防汛指挥体系组织架构图

三林镇防汛指挥中心领导小组统一指挥全镇防汛工作，下设镇防汛办公室，设在镇河道办，负责日常工作运行；设镇防汛应急值守中心，设在镇城运中心，负责响应、转派防汛处置要求；设镇级应急保障队伍，设在三杨物业，统筹应急资源做好镇级层面应急保障支撑。

详见附件《三林镇2024年防汛防台组织体系人员名单》《三林镇防汛防台应急抢险小组驻守分组表》《三林镇2024年防汛防台应急力量统计表》

3.3三林镇防汛指挥中心主要职责：

3.3.1落实镇防汛责任体系，制定镇防汛应急预案，统一指挥协调三林镇各部门、各镇管社区、村居、驻镇各单位，进行防汛抢险救灾工作。

3.3.2适时批准启动防汛应急响应状态的启动、终止，批准应急撤离、抢险救灾预案等应急状态的实施。

3.3.3统一调配全镇防汛和抢险救灾的设备、人员、物资。

3.3.4组织落实区防汛办交办的其他工作。

3.4镇防汛办主要职责：

3.4.1严格按照区、镇防汛指挥中心的要求和相关应急预案部署防汛准备、动员、培训、组织、协调与应急保障工作。

3.4.2对各防汛成员单位隐患排查、应急保障队伍、应急转移点、抢险物资装备、通讯网络等防汛工作的落实情况进行监督。

3.4.3做好镇级防汛抢险物资装备储备工作，指导各单位做好物资储备工作。落实应急期间物资保障。

3.4.4应急期间按划分区域落实专人指导全镇应急防御工作。

3.4.5组建专业、高效的镇级应急保障队伍，增援各辖区管理主体实施应急救援抢修等工作。

3.4.6上级部门交办其他任务。

3.5镇应急值守中心（城运中心平台）职责

3.5.1应急响应期间落实镇级应急值守力量，监督各成员单位应急值守到位情况。

3.5.2应急响应期间通过城运中心平台及镇防汛专用网络，做好镇防汛指挥中心的问题接报、转派、汇总及相应记录工作。

3.5.3上级部门交办其他任务。

3.6镇应急保障队伍（三杨物业）职责

3.6.1根据镇防汛办指导及要求，落实镇级防汛应急保障力量，做好镇域范围内应急保障处置工作。

3.6.2设置镇防汛应急响应网络，组织专业力量落点协助各社区党委、村委负责人分级、分块进行应急防御指挥、协调工作。

3.6.3做好镇防汛物资管理、调运工作。

3.6.4上级部门交办其他任务。

3.7三林镇各区域管理主体（块）责任

三林镇下辖各区域管理主体（社区、村、居委）负责管辖区域内具体防汛工作，落实人员、队伍、工作责任。

3.7.1镇管社区职责：各镇管社区党委书记为辖区内防汛责任人，负责落实社区范围内防汛责任，组织、指导、开展区域内各项防汛工作。应急响应期间落实辖区内应急值守、组织巡视力量、指导各责任单位进行应急处置工作，组织辖区内应急撤离工作。根据实际工作需要各社区配备防汛专业指导1人落点协助指挥应急工作，遇重大问题上报镇防汛办。

3.7.2居委职责：各居委书记为辖区内防汛责任人，负责落实居委范围内防汛责任，组织、指导、开展区域内各项防汛工作。应急期间落实辖区内应急值守、组织巡视力量、指派辖区内责任单位进行处置、做好群众安抚等，遇无法处理问题上报所在社区党委。

3.7.3行政村职责：各村委党组织书记为辖区内防汛责任人，负责落实村域范围内防汛责任，组织、指导、开展区域内各项防汛工作。应急期间落实辖区内应急值守、组织巡视力量、指派辖区内责任单位进行处置、组织辖区内应急撤离工作、做好群众安抚等工作。遇重大问题上报所在社区党委。

3.8三林镇各职能部门（条线）责任

镇各职能部门负责履行条线防汛职责，各职能部门负责人为条线防汛责任人，负责落实条线应急值守工作，组织、开展条线防汛抢险工作，统筹条线防汛应急保障资源，在完成管辖范围内防汛职责仍有余力的情况下将保障力量报镇防汛办统一指挥调度。各片区（块）防汛条线支援要求直接与各职能部门对接，遇重大问题由各职能部门报镇防汛办。各部门职责具体如下：

3.8.1党政办职责：沟通、联络区委、区政府办公室，及时传达、上报重要信息；落实汛期镇行政后勤保障力量。承办政府或防汛办指交办的有关防汛其他工作。

3.8.2 社发办职责：指导、协调镇域范围内医疗、卫生条线资源参与防汛防御工作；指导、协调汛期老弱孤残等弱势群体度汛工作；落实灾后民政救助工作。承办政府或镇防汛办交办的有关防汛其他工作。

3.8.3平安办（信访办）职责：协调镇域范围治安部门落实汛期治安保障工作；负责落实稳定条线应急保障队伍，配合镇域范围内应急撤离工作；指导各责任主体承办防汛信访工作。承办政府或镇防汛办交办的有关防汛其他工作。

3.8.4 规建办（征收办、项目办）职责：负责指导、督促、协调开发地块、动迁地块范围内各相关责任主体落实防汛责任；落实农民危旧房屋修缮度汛工作；综合协调镇域范围内各建设实施主体在推进过程中的防汛责任落实。镇域范围内建设实施单位在满足自身防汛职责之外的力量，经镇防汛办批准，统一纳入镇调配资源。承办政府或镇防汛办交办的有关防汛其他工作。

3.8.5城运办职责：负责指导、协调、落实镇域内公共管理范围的防汛工作；落实店招店牌安全工作；负责联络辖区内区管设施养护防汛力量。镇域范围内养护单位在满足自身防汛职责之外的力量，经镇防汛办批准，统一纳入镇调配资源。承办政府或防汛办交办的有关防汛其他工作。

3.8.6经发办职责：督促、协调镇属企业落实自己企业范围内的防汛工作。镇域范围内企业在满足自身防汛职责之外的力量，经镇防汛办批准，统一纳入镇调配资源。承办政府或镇防汛办交办的有关防汛其他工作。

3.8.7武装部职责：督促、协调镇域地下空间落实防汛安全责任；落实武装力量，配合镇防汛办进行高空坠物防范、应急撤离保障等工作。承办政府或镇防汛办交办的有关防汛其他工作。

3.8.8河道办职责：负责落实河道管养范围内及水闸调度运用防汛工作，落实全镇范围内排水系统预降工作。镇域范围内养护单位在满足自身防汛职责之外的力量，经镇防汛办批准，统一纳入镇调配资源。承办政府或镇防汛办交办的有关防汛其他工作。

3.8.9宣传报道中心职责：负责镇防汛宣传、报道工作，引导舆论客观、真实、全面地反映防汛工作。

3.8.10财政所职责：对防汛资金使用情况进行监督检查。承办政府或镇防汛办交办的有关防汛其他工作。

3.8.11镇经发中心职责：负责落实公益林区域防汛责任。承办政府或镇防汛办交办的有关防汛其他工作。

3.8.12城建中心（房管办）职责：负责指导、协调中心实施的各建设工程项目落实防汛工作；负责指导、监督物业管理行业落实镇域各住宅小区防汛工作，落实商品房房屋修缮度汛工作。镇域范围内建设实施单位在满足自身防汛职责之外的力量，经镇防汛办批准，统一纳入镇调配资源。承办政府或镇防汛办交办的有关防汛其他工作。

3.8.13城管中队职责：落实城管责任地块内的防汛工作；落实应急保障队伍，配合镇防汛办进行高空坠物防范、应急撤离保障等工作。承办政府或镇防汛办交办的有关防汛其他工作。

3.8.14派出所职责：落实汛期内治安保障工作；协助、配合防汛安全事故处置、应援工作，参与事故的调查处理。

四、防汛准备工作

4.1思想准备

切实加强领导，充分认识做好防汛工作的重要性，把握防汛灾害发生的规律性，防汛工作就是要根据掌握的天气特征，把有针对性的预防工作做在前，才能减少灾害的损失。

4.2组织准备

建立防汛责任体系，切实将防汛工作落实到具体部门、具体人员、具体点位，确保组织到位、制度到位、责任到位、预案到位。

4.3汛前、汛中检查

镇防汛办汛前、汛中组织开展安全隐患排查、整改工作，并定期开展抽查检验，发现影响安全度汛的隐患问题，通过《三林镇防汛工作整改联系单》责成相关单位在规定期限内整改。

各成员单位定期开展防汛自查工作，在自查中发现的问题及时整改，并建立台账定期上报镇防汛办，不得贻误防汛工作的正常开展。

防汛安全隐患部分排查重点：

（1）检查防汛责任制的落实，队伍、设备落实情况，清点防汛仓库物资、机具，检查运行是否正常，有缺损的及时补充、更换。

（2）对辖区范围内进行全面检查，发现隐患及时处置。加强下水管网的日常疏通频率，及时清除淤积杂物，确保汛期排水通畅；对路面坑塘、低洼点位进行全面梳理、掌握情况；地下空间应设置水位标尺、地面警示标线，便于准确掌握积水深度；高大树木容易倾斜、倒塌，须事前进行加固、绑扎；涉及影响公共安全的霓虹灯、广告牌、高架物体、悬置的花盆等要采取加固或拆除措施。加强对危房简屋定期巡查，掌握最新情况。

（3）检查在建工地，做好防汛准备，遇有大的汛情预报，提前对工地上的大型吊装、板和设备以及安全设施等做好防风准备，做好工地排水准备，并统计梳理各施工工地人员信息。

详见附件《三林镇2024年施工工地汇总表》

4.4宣传、动员与培训

镇防汛办汛前对各成员单位进行防汛工作宣传、动员，增强忧患意识、责任意识。组织开展防汛法律法规、汛前预防、应急处置等相关培训，提高抢险队伍的救援处置能力。

4.5物资准备

镇防汛办及各成员单位在充分总结经验的基础上健全防汛物资管理体系，根据区域内具体情况，为后续工作开展增设一定数量的防汛特种设备、车辆，以应对各种台汛恶劣天气的应急抢险需要。

完善对防汛仓库的管理，加强防汛物资、机械设备的维护保养频率，确保抢修物资充足、存储布局合理，抢险设备保持完好状态。各成员单位对于抢险消耗的物资要做到及时补充和更新。

详见附件《三林镇2024年防汛防台应急物资储备表》《三林镇2024年防汛防台应急力量统计表》

4.6预案准备

防汛预案是指对台风、暴雨可能引起的灾害进行抢险、减轻灾害的对策、措施和应急部署。三林镇每年汛期前将对防汛应急预案进行检查、修订。各成员单位须就当年实际情况形成辖区内有针对性的专项预案，涉及重大重点工程和重要积水路段务必做到“一处一预案”。

4.7防汛工程准备

各成员单位在防汛检查中及时上报镇防汛办需要工程性措施解决的隐患，由镇防汛办统一组织落实全镇各项工程性措施。各单位提供点位信息，陪同前期踏勘，参与方案制定，并在实施期间全力配合工程落地。跨汛期施工的防汛维修工程，必须落实安全度汛方案。

详见附件《三林镇2024年防汛防台数据库总图》

4.8防汛应急保障队伍

镇防汛办负责汇总全镇应急保障需求，梳理应急保障点位，指导三林镇防汛应急保障队伍落实响应点位的保障人员、物资、设备力量。

镇防汛办制定应急保障处置规范，指导全镇应急抢险工作，加强镇级保障队伍演练，以保障应急预案的有效实施，提高应急反应系统的实战能力。

各单位需结合自身实际情况和需要，组织辖区内防汛力量不定期进行应急演练。

详见附件《三林镇2024年防汛防台应急力量统计表》《三林镇防汛防台应急抢险小组驻守分组表》

4.9应急疏散准备

按照“统一指挥、反应迅速、措施落实、疏散有序、确保安全”原则，镇域应急撤离工作做好相应准备。各社区中心、村委及时检查区域内危房简屋，排摸涉及人员情况，制定撤离标准，做好应急撤离告知。各防汛责任主体制定专项撤离预案，预案中应明确需撤离人员规模数量，疏散点位，撤离路线，以及通信、治安、物资、医疗卫生、交通运输等保障措施。预案上报镇防汛办。

镇域内设置若干应急疏散点，疏散点管理单位应提前做好应急预案、备齐必要防汛物资，落实安全检查和现场管理力量。镇防汛办负责响应期间物资保障。

4.10施行五组工作法

    组织全镇机关干部、村居干部、职能部门工作人员、应急队伍、辖区志愿者等，组建五支专门工作组分区域开展抢险工作。

一是防汛指挥组查隐患，组织防汛办、房办、城运办、规建办及村居安全员等实地勘察并安排处理工作，对高空坠物、树木倒伏、危棚简屋、电线缠绕等问题进行及时整改。

二是人员转移组保安全，组织武装部、派出所、医护人员及村居联络员等合理快速地转移受灾人员至疏散点。

三是应急抢险组快抢险，组织城建、市容、城管、房办、水务、电力及养护公司等部门，对汛期内发生的紧急状况及时跟进并实时地报告处理进度，对个别严重区域加派人手和物资。

四是排水清淤组促畅通、组织养护公司及物业人员对各村居的管道进行排摸，提前疏通管道，保证排水畅通。个别区域因地势、管道老化等原因导致排水不畅的，配备抽水泵，确保积水及时排出。

五是宣传引导组稳人心，组织机关单位人员及各村居工作人员，对受灾的居民上门安抚，并合理地处理后续问题，细心倾听居民的困难所在，把居民的安全放在首位。

五、应急响应机制

5.1应急响应等级划分

根据浦东新区防汛指挥部办公室公布，三林镇响应浦东中部地区分级响应机制。防汛应急响应预警级别分为四级：I级（红色）、Ⅱ级（橙色）、III级（黄色）和Ⅳ级（蓝色）。

5.2应急启动

根据区防汛办指令，经镇防指批准，三林镇适时启动应急响应值守状态，各成员单位根据对应响应等级，分级采取对应行动，进入应急防御状态。

镇防汛办通过三林镇防汛工作群发布响应等级，宣布进入应急响应状态，各单位防汛相关人员手机确保24小时在线，及时启动应急预案，落实人员、物资、机械，做好防御准备工作。

5.3 应急值守

各单位负责人为防汛第一负责人，分级落实防汛分管领导、防汛负责人、防汛干部（可兼任）。防汛应急响应岗位应设置A/B角，确保轮值到位，在防汛预案中明确分级到位责任。

进入应急防御状态后，各成员单位30分钟内落实相应人员到位。镇防汛应急值守中心设在镇城运中心，当日镇防汛办入驻平台组织值班应急值守小组，根据镇防指要求统一开展指挥、协调、联络工作。各成员单位明确当日防汛责任人及到位点位，上报城运中心，当日防汛责任人负责开展各自区域、条线防汛工作指挥、协调及联络。

5.3.1 Ⅳ级应急响应

Ⅳ级应急响应启动后，镇防汛工作部门负责人、防汛干部30分钟内到位，进入镇城运中心平台组织应急值守小组，密切关注降雨、台风、雷雨大风、潮位情况，加强对汛情的监测；发布值班通知。遇响应变化立即报镇防汛办负责人作进一步指示。镇应急保障队伍30分钟内做好随时出动准备。

各部门、各社区、各居委、各村、各单位的防汛干部30分钟内到位，上报镇值守中心当日值班负责人和应急值守人员名单。值班负责人负责各项联络工作。

5.3.2 III级应急响应

III级应急响应启动后，镇防汛责任人（分管防汛工作领导）、镇防汛工作部门负责人、防汛干部30分钟内到位，进入镇城运中心平台组织应急值守小组，密切关注降雨、台风、雷雨大风、潮位情况，加强对汛情的监测；发布值班通知。遇响应变化立即报镇防汛责任人（分管防汛工作领导）作进一步指示。镇应急保障队伍防汛负责人到位，30分钟内做好随时出动准备。

各部门、各社区、各居委、各村、各单位的防汛分管负责人、防汛干部30分钟内到位，上报镇值守中心当日值班负责人和应急值守人员名单。值班负责人负责各项联络工作。

5.3.3 Ⅱ级应急响应

Ⅱ级应急响应启动后，镇主要负责人、镇防汛责任人（分管防汛工作领导）、镇防汛工作部门负责人、防汛干部30分钟内到位，进入镇城运中心平台组织应急值守小组，密切关注降雨、台风、雷雨大风、潮位情况，加强对汛情的监测；发布值班通知。遇响应变化立即报镇防汛领导指挥小组组长作进一步指示。

各部门、各社区、各居委、各村、各单位的负责人、防汛负责人、防汛干部30分钟内到位，上报镇值守中心当日值班负责人和应急值守人员名单。值班负责人负责各项联络工作。

5.3.4 I级应急响应

I级应急响应启动后，镇党政主要负责人、镇防汛责任人（分管防汛工作领导）、镇防汛工作部门负责人、防汛干部30分钟内到位，进入镇城运中心平台组织应急值守小组，密切关注降雨、台风、雷雨大风、潮位情况，加强对汛情的监测；发布值班通知。遇响应变化立即报镇防汛领导指挥小组组长作进一步指示。

各部门、各社区、各居委、各村、各单位的负责人、防汛负责人、防汛干部30分钟内到位，上报镇值守中心当日值班负责人和应急值守人员名单。值班负责人负责各项联络工作。

5.4应急处置

各成员单位人员到位后立即开展区域内定时巡查工作，及时发现问题，及时落实相应责任单位进行处置，各单位按照各自处置路径逐级上报完成情况、统计情况及重大问题需支援请求。

详见附件《三林镇防汛防台应急处置流程表》

5.4.1 Ⅳ级响应防御提示

（1）低洼、易受淹地区立即开展巡查，设置防挡设施，清除阻碍排水障碍物。

（2）道路养护量放水人员和市容环卫清扫人员按区相关规定到现岗，确保排水畅通。

（3）加强巡查，针对风口、路口及易倒伏的行道树、绿地树木（林）木做好修剪绑扎、加固工作。

（4）各抢险、巡查队伍进入应急准备状态，组织巡检。

（5）一旦受灾，各单位应在接到抢险命令后半小时内赶赴现场，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。

（6）镇河道办根据实际雨情预报落实河道养护单位进行河道水位预降工作。

5.4.2 III级响应防御提示

（1）执行Ⅳ级应急响应处置规定相关措施。

（2）联系防汛排水泵站转入暴雨模式运行。

（3）道路养护量放水人员和市容环卫清扫人员按区相关规定到现岗，提前进行道路排水口清洁工作，并做好降雨过程中的疏排水工作。

（4）针对风口、路口、新建绿（林）地的树（林）木及易倒伏的高大树（林）木做好修剪、绑扎、加固等工作；加强悬挂绿化、阳台绿化、古树名木及周边设施的检查。

（5）各专业抢险队伍进入应急值班状态，组织巡检。

（6）防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备。

5.4.3 Ⅱ级响应防御提示

（1）执行前述IV、III级应急响应处置规定相关措施。

（2）道路养护量放水人员和市容环卫清扫人员按区规定提前到场，坚守岗位。

（3）拆除危险的施工工棚、临时搭建、转移施工养护人员

（4）各专业抢险队伍进入应急处置状态，迅速组织巡检。

（5）做好人员疏散转移准备，听从统一指挥启动撤离工作。

（6）各处置单位白天暴雨后间隔一小时不间断向上级汇报情况，夜间暴雨第二天早上7点以前书面汇报。

5.4.4 I级响应防御提示

（1）执行前述IV、III、Ⅱ级应急响应处置规定相关措施。

（2）各专业抢险队伍、成员单位整合所有力量进入全员应急作战状态，全镇抢险队伍集结待命，抢险物资装车待命，积极组织巡检。

（3）随时做好人员疏散转移准备响应措施。

5.5应急撤离

5.5.1组织领导

三林镇撤离工作由镇防汛指挥领导小组统一领导，由各区域责任主体具体落实组织和协调辖区内人员疏散工作。疏散工作实施镇和区域主体两级负责制：镇主要负责撤离指令发布，重大问题判断指挥，全镇资源协调及较大事故灾害时的人员疏散安置物资保障。

5.5.2应急疏散安置场所保障

镇防汛办每年落实两个或及以上的应急安置点，每个点位可容纳至少150人。辖区内各社区至少设一处安置点，面积100㎡以上（可分散设置），安置规模至少20人以上。各区域提前排摸辖区内可使用安置资源：包括不限于旅馆、学校、家门口服务站、社区中心等。

详见附件《三林镇2024年应急避难场所统计表》

5.5.3应急疏散物资保障

镇防汛办负责准备应急撤离期间必要水、食品及生活用品购置、提供抢险、排涝工具、照明工具。各社区中心、居村委会负责联系沟通本单位居民，收集汇总上报区域内实有人数和物资保障需求等信息，配合协助应急物资采购、储备、分发等工作。

5.5.4治安保卫

镇平安办会同派出所进行治安保卫，派出所负责辖区内突发事件现场的社会秩序、治安秩序的维护工作，指导各社区、居村委会的安全保卫工作。各居村委会要充分发挥志愿者的作用，重点做好居民疏散撤离后区域内防偷防盗工作，协助做好突发事件现场的安全秩序的维护等相关工作。

5.5.5医疗卫生保障

镇社发办负责指导、协调辖区内突发事件人员疏散防护的医疗卫生保障工作。各居村委会要充分发挥辖区内相关志愿者，特别是医疗卫生人员的作用，做好突发事件第一时间的现场抢救工作，最大限度地减少人员伤亡。

5.5.6交通运输保障

镇党政办及时组织应急疏散运输预备队，必要时提供撤离人员的运输和有关物资的运送。

5.6应急响应信息报送

5.6.1应急响应启动后半小时内，各成员单位上报值守信息。

5.6.2应急响应期间各单位根据镇防汛办统一指令上报人员出动、灾情处理、工作量完成情况。

5.6.3重大情况一事一报

如发生人员伤亡、交通中断等重大情况时，各成员单位要第一时间向镇防汛办报告。根据《上海交通行业生产安全突发事件信息报告规定》的要求，快报事故，慎报原因。

重大情况报送内容一般包括：

首报：事件类型、发生时间、地点、人员受害情况、设施损害状况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等。

续报：在首报的基础上一天一报，追加有关确切数据、事件发生的原因、过程、进展以及所采取的措施等内容。

终报：在事件处置完毕后形成书面终报，结合首报与续报内容，增加处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接危害、社会影响、处理后的遗留问题、参加处理工作的养护公司和工作内容等详细资料。

5.6.4报送要求

应急期间以群上报方式为主，应急响应结束后各成员单位信息报送可以采用书面报告、电子邮件、网络等方式上报书面材料并加盖公章。报送过程中，要做好报送记录和记录留档工作。

5.7应急响应解除

根据区防汛办指令，经镇防汛办批准，三林镇适时解除应急响应状态，三林镇转入常态管理状态。各单位及时汇总应急响应期间工作量及后续需处理工作，遇重大问题报镇防汛办，由防汛办明确新增情况处置路径。

5.8灾后处置

5.8.1抢险物资补充

每次应急工作结束后，应及时补充补齐所耗物资，使物资储备完备。

5.8.2设施设备修复

镇防汛办组织应急队伍人员对设施设备进行检查，对影响交通通行和市民安全的设施设备迅速组织相关部门进行抢修修复。设施设备损坏的，要做好统计上报工作。

5.8.3应急总结

应急工作结束后，各部门及单位应在1个工作日内向镇防汛办报告辖区内本次台汛期间的受灾情况、工作情况、总结工作经验和事故教训，进一步改进工作。

5.8.4经费保障

各单位应在年度预算中根据防汛职责落实本年度相应防汛保障工作经费，制定应急预案明确防汛经费使用规章流程并报上级部门审批。应急期间保障经费由镇防汛办落实。

六、其他事项

6.1三林镇防汛应急值守中心电话（24小时）：58410103

6.2三林镇防汛办公室（日常办公）联络信息：

地址：凌兆路585号3号楼212

镇防汛办公室电话：58493030-6212

镇防汛办公室传真：68301582

6.3救助热线：

公安：110 消防：119 救护：120

物业服务热线：962121市民热线：12345

七、预案管理

7.1预案编制

本预案由浦东新区三林镇人民政府制定，镇防汛办负责解释与组织实施。镇各职能部门、企事业单位、社区、居村、防汛相关单位按照本预案的规定履行职责，并根据实际情况，制定相应的应急处置预案。

7.2预案修订

镇防汛办根据实际情况的变化对本预案进行修订。向浦东新区人民政府和区应急管理局申请备案。

7.3预案实施

本预案自发布之日起实施。