浦三委〔2021〕870号

 

 

 

浦三委〔2021〕870号                     签发：蔡忠民

 

 

2021年三林镇河长述职报告

 

中共浦东新区委员会、浦东新区人民政府：

根据新区河长制重点工作，现将三林镇河长履职情况述职如下：

一、工作开展情况

三林镇现有河道220条，名录内水体160条，其中市管河道1条，区管河道5条，镇管河道11条，村级河道111条，其他河湖32条。目前共有各级河长39名。

今年我镇河长制重点工作为规范完善河长设置、河道监管类问题清零行动，餐饮行业违法排污综合整治，村居工作站建设，样板水系创建，周暗访、月通报、季约谈、年考核机制建立实施。

（一）全面落实河长制工作。

2021年三林镇各级河长月平均巡河率为99.18%。河长实地巡河、河长办每周巡查、《河长制工作联系单》机制等多种方式相结合，发现并及时解决河道养护问题。今年由河长办开出工作联系单8张，已结案7张，结案率为87.5%。针对情况较为复杂、特殊，未能及时结案的工作联系单，通过多部门以及村居协调，总河长与相关镇级河长共同参与的处置机制，进行销项。同时，由河长办通过周报及工作提示的形式对河长制工作进行总结、通报。

（二）规范完善河长设置。

根据市河长办印发的《关于进一步规范完善本市党政河湖长设置的指导意见》等四项制度的通知，一是规范和完善了河长设置。遵循精简匹配、均衡设置河长的原则，根据减少河长层级、明晰河长定位的导向，完成河长制信息化平台内总河长、副总河长及其他各级河长信息的更新工作，并同步更新、上传河长公示牌200余块。切实推动三林镇河长制工作全面落实落地，压实各级河长治水管水责任，提高各级河长履职担责积极性，完成从“有名有责”到“有能有效”的转变。二是落实河长述职工作。对其他镇级河长及村级河长履职期间反馈工作任务完成情况、日常巡河及问题处置情况、下年度工作打算等的书面述职报告进行点评，并由河长办及时反馈相应河长。

（三）河道监管类问题清零行动。

根据区河长办关于河道监管类问题清零行动的工作通知，我镇共涉及的68个点位，其中违章搭建45件、河岸严重堆载11件、河道污染6件、拦网捕捞3件、占绿毁绿2件、擅自填河1件。根据工作推进要求成立专班，定期组织专题推进会，召开疑难点位现场会议，制定了针对性的整改措施，一难点一方案，压实责任，形成横向纵向联动的合力，保障“清零行动”顺利推进。至9月底，在镇河长办、镇五违办、相关村居和养护单位的共同努力下，清零行动点位已全部完成整改销项工作。后续将持续进行动态化、常态化管理，将点位中涉及鸡鸭棚、侵占河道等的问题进行重点关注，同时加强和扩大对河道环境保护的宣传工作，坚持“早发现、早制止、早整改”的原则，巩固整治成效。

（四）餐饮行业违法排污综合整治。

根据区河长办下发的“从事餐饮活动违法排污综合整治行动”问题清单，我镇共涉及农贸市场和菜市场12家，商业综合体1家，沿街商铺971家。

按照区河长办《浦东新区从事餐饮活动违法排污综合整治行动方案》的工作要求，根据行业部门的排摸标准和整改要求组织相关部门开展整治行动：一是根据新区下发的底数清单对三林镇范围内的餐饮户进行排摸和完善，做到底数清楚。二是摸清清单中餐饮户存在的违法问题，形成问题清单，做到不遗漏。三是对照问题清单督促餐饮户进行整改，对于拒不整改的移交执法部门执法。四是组织相关部门、餐饮户召开工作推进会，邀请区行业部门现场指导，建立工作推进微信群。通过一系列工作举措目前已取得了阶段性成效，各项指标完成销项比例均已超过新区各街镇平均水平。目前，所有问题清单3339个完成2596个，剩余743（其中402个排水许可证问题，341个餐厨垃圾问题）。由于三林镇整体体量巨大，问题总数处于新区各街镇前列，餐饮行业违法排污整治工作将成为常态化工作持续下去，下一步将继续由河长办联合相关部门、城管中队，加大执法力度，结合周暗访地制度，持续推进。

（五）村居工作站建设。

根据新区河长制工作的总体要求，去年我们在永泰六居、懿德村以及临江村，挂牌运营了3个村居河长工作站。

今年我镇在总结去年建站及日常管理经验的基础上，建立了永泰五居村居河长工作站，同时与乡村振兴，农村人居环境优化以及明年生态清洁小流域等工作有机结合，制定了特色村居工作站创建计划。

（六）周暗访等制度。

为进一步压实河长和相关部门责任，推动河长制全面落实落地，切实完成从“有名有责”到“有能有效”的转变，努力推动全镇水环境质量持续改善，我镇结合本镇实际，建立了“周暗访、月通报、季约谈、年考核”的长效常态工作机制，通过多部门联合，加强对辖区河湖问题的暗访、通报、约谈、考核。

（七）样板水系创建工作。

按照新区要求，从2021年开始到2025年，各街镇要完成镇域内50%的河道总长度和条段数的河道养护样板水系创建工作，每年要完成10%以上样板水系申报，主要以村居为单元、整体成片推进。今年，我镇上报河道养护样板水系创建区域位于懿德村、天花庵村行政管理范围内，涉及23条河道。此次的样板水系创建，以懿德社区内的H型河道及星级河道为切入点，以点带片，串联起周边中小河道。以“生态、自然、休憩”的形式，服务于周边居民；以“活力、色彩”为景观概念主题，改善沿线居住环境，在城市建设中提供了防洪排涝、水体自净化、生态走廊等功能外，更承载了居民对于文化、宜居水环境的追求。11月初，区河道事务管理中心对我镇样板水系创建区域进行现场验收，得到了区行业主管部门的好评和认可。

（八）河长制宣传工作。

今年以来，由河长办组织和开展了“世界水日”、“世界环境日”主题宣传活动。以“坚持人水和谐、共护碧水清流”为主题的“世界水日”大型宣传活动得到了懿德社区和三林镇社区学校的大力支持，热情洋溢的歌舞表演、水清岸绿的摄影展览、生态瓶DIY制作、护河志愿者授旗仪式等活动，吸引了大量热心居民的参与。以“人与自然和谐共生”为主题的“世界环境日”活动通过巡河踏青、宣传展板展示、发放宣传手册等形式让周边的居民更贴近的了解家门口的河道，丰富多彩的宣传形式，培养广大居民爱河护河的主观意识和水环境保护意识，更积极主动地参与到河道治理中。

同时，把一次次的宣传活动作为“点”，延续了生态环境保护的意识。借助我镇社区学校生态治理课程的开展，向社会各界传播河湖生态治理理念。一是在部分村居学习点、学校开设河道生态绿色课程，同时设置云课堂，开设生态文明教育课程，传播生态文明知识。二是通过生态瓶DIY制作以及后滩公园、三林塘港等水系生态修复参观活动，让市民了解水循环科学知识，水生态修复技术等，培养可持续发展意识和能力。

二、下阶段工作计划

在持续提升河长办机构能力建设，提升河长履职能力的基础上，我镇下阶段河长制工作主要围绕以下重点任务开展。

（一）特色村居工作站打造提质。

懿德村村居河长工作站是三林镇第一批创建的河长工作站，下阶段将根据懿德村特色，与乡村振兴、农村人居环境优化、生态清洁小流域等工作有机结合，打造“一连一点一强化”特色，即以河流为脉络、一个便民服务点，以及考核评价制度强化，展示人水相亲的生动范例，进一步在现有设置的基础上进行软硬件的提升提质，凸显特色工作。

（二）生态清洁小流域。

按照浦东新区对生态清洁小流域建设的整体推进计划，2022年三林镇将以“都市宜居型”为定义，推进生态清洁小流域建设。参照小流域建设9大指标，重点围绕三林塘港-西新港-中心河港-金谊河形成的水环核心区域进行生态治理，开展星级河道、幸福河道、慢行步道、网红打卡点等特色指标创建。

（三）样板水系创建工作。

明年拟将永泰六居作为样板水系创建区域，进一步加快样板水系五年创建计划的推进工作。主要创建内容为新建护岸设施、新建栏杆、绿化提升、新建景观廊架等。

（四）中心河港景观改造工程。

中心河港是一条重要的生态走廊，其景观改造工程于今年11月开工，通过滨水空间的提升改造，打造一条将人与水 重新联系起来的漫步休憩道，以提升城市形象，促进社区活力，增进生态多样性。届时也将成为我镇生态清洁小流域建设的重要组成部分。

（五）继续强化河道管养。

要加强巡视，认真分析，查找不足。围绕“水清、岸绿、河畅、景美、生态”的目标，强化监管与养护力度，确保水质无反复。探索引入高科技措施如无人机巡河、便携式水质检测等，来丰富河道管养工作技术手段，弥补管养过程中的盲点盲区。

三、存在的问题

我镇今年的河长制工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题。一是有些河长未能切实完成“有名有责”到“有能有效”的转变。二是民间河长未能与村居河长、养护单位形成较好的合力。民间河长作为重要的护河力量，要利用民情与环境优势，发挥示范引领作用。

 

                            中共浦东新区三林镇委员会

浦东新区三林镇人民政府

                                2021年12月2日