中共浦东新区三林镇委员会 浦东新区三林镇人民政府 印发《关于三林镇居（村）委人口管理专项工作方案》的通知
| 索引号 | SY0024579790202200038 |
| 文件编号 | 浦三委〔2022〕50号 |
| 发布机构 | 三林镇 |
| 公开类别 | 主动公开 |
| 发布时间 | 2022-03-25 |
浦三委〔2022〕50号
中共浦东新区三林镇委员会 浦东新区三林镇人民政府
印发《关于三林镇居（村）委人口管理专项工作方案》的通知
各镇管社区，各居、村：
《关于三林镇居（村）委人口管理专项工作方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共上海市浦东新区三林镇委员会
浦东新区三林镇人民政府
2022年3月1日
关于三林镇居（村）委人口管理专项工作方案
为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握社会治理的核心是人、重心在城乡社区、关键是体制创新的基本要求，推动基层人口管理服务工作的制度化、法治化、精细化、规范化，努力形成职责明晰、运转有序、保障有力、依法高效的基层人口服务管理工作新格局，创新基层人口管理服务工作新机制，结合居（村）委实有人口信息采集工作室（下称“人口采集室”）建设，现制定本方案。
本方案为居（村）委人口信息采集工作专项制定，居村书记为实有人口信息采集工作第一责任人，人口专职人员（社工）配合居村书记工作，对接平安办（人口办）及辖区派出所，管理及维护居（村）委各类人口管理系统，督促居（村）委其他人员日常操作，完成居委日常工作等。
一、
工作架构
二、工作职责
（一）平安办（人口办）。
1.负责镇辖区实有人口服务和管理日常工作，推进市、区各项人口综合服务和管理措施在本镇的落实。
2.负责为实有人口综合服务和管理工作提供必要的经费、物资等方面的保障。
3.全面、动态、准确、及时掌握辖区“一标三实”信息。
4.综合协调公安、民政、教育、卫生、计生、住房保障、工商、城管等职能部门，推进各项人口综合服务和管理工作。
5.组织实施人口滚动排查和房屋租赁专项整治，负责对实有人口中具有现实和潜在社会危害性的人员实施重点管理。
6.指导、检查、督促各居（村）委开展人口服务和管理工作，加强居（村）委实有人口信息采集工作室的建设和管理，协调具体问题。
7.按照《浦东新区社区综合协管队员管理规范》的要求，提升队伍组织化、规范化建设水平，对社区综合协管队工作进行日常指导、检查、督促，建立健全考核奖惩制度，最大限度发挥社区综合协管队伍作用。
8.建立人口服务和管理工作台账，负责人口信息的汇总和上报工作，定期向镇党委政府作阶段性工作汇报。
9.建立奖惩考核评估机制，将本镇实有人口服务和管理工作纳入年度考核内容，并落实专款对工作表现突出人员予以奖励。
10.牵头派出所、社区成立人口管理专项工作联合考核小组，每月对居（村）委人口管理专项工作进行考核。
11.对接群租整治办，互通叠加数据后反馈至各居（村）委人口采集室，核对核实人口采集数据。
12.对接三林经租公司，叠加代理经租平台APP信息，反馈至各居（村）委人口采集室，核对核实人口采集数据。
（二）属地派出所。
积极参与实有人口管理信息员队伍建设，指导社区综合协管队员开展实有人口信息采集工作，适时对居村干部、社区综合协管队员、实有人口管理信息员等信息发现、采集队伍开展业务培训。
1.分管副所长。
（1）推进派出所辖区各项人口综合服务和管理工作。
（2）组织社区民警对辖区居住房屋进行梳理和系统比对。
（3）检查、督促社区民警指导居（村）委开展人口服务和管理工作，协调具体问题。
（4）配合平安办（人口办）、社区中心成立人口管理专项工作联合考核小组。
（5）协助镇党委，约谈考核不理想的居村书记，每月召开专职社工会议，督促加强人口管理和服务工作。
2.社区民警。
（1）配合平安办（人口办）、指导居（村）委开展实有人口服务和管理工作，协调解决工作过程中遇到的具体问题。
（2）及时掌握辖区内实有人口基本情况，加强对重点对象（刑释人员、吸毒人员、违法青少年、高危人群及监管罪犯等）的管理。
（3）加强人口采集室建设，积极参与采集室的规章制度、操作规程、流程的制定、完善等工作。
（4）对采集到的实有人口信息进行质量跟踪、把关，对不配合居（村）委干部、社区综合协管队员采集信息的居民群众，上门做好相应宣传解释工作。
（5）按照信息采集要求，对执法办案过程中涉及的相关人员进行信息采集。
（6）落实工作对象的管控措施，做好各类违法人员的帮教工作。
（7）每月5日前，根据考核内容对辖区内居村采集工作进行评分，填写考核表，汇总至平安办（人口办）；每月10日前，召开居（村）委人口专职工作人员会议，对各居（村）委考核情况进行反馈并现场指导。
（三）社区中心。
1.社区党委。
（1）全面、动态、准确、及时掌握社区“一标三实”信息。
（2）指导辖区居委书记，全面落实人口管理和服务工作。
（3）配合平安办（人口办）、派出所成立人口管理专项工作联合考核小组。
（4）协助镇党委，约谈考核不理想的居委书记，督促加强人口管理和服务工作。
2.社区综合办。
（1）督促人口专职人员履行工作职责。
（2）对接平安办（人口办）、派出所，有序推进人口信息采集工作。
（3）对工作中发现的问题及时与平安办（人口办）、辖区派出所沟通解决。
（4）配合派出所完成居委人口信息采集工作考核。
（四）居（村）委实有人口信息采集工作室。
1.居村书记。
（1）全面落实新区、镇两级关于实有人口综合服务和管理工作要求，协调实施本居（村）委实有人口服务和管理相关工作。
（2）依据相关法律、法规，建立与人口服务和管理工作相适应的居（村）委自治章程和村规民约，通过制定工作制度、考核机制，保障各项工作措施的有效落实。
（3）负责对人口采集室的物建、培训、使用、考核、奖惩工作。
（4）组织、指导居村干部、社区综合协管队员开展实有人口采集工作，确保信息全面、准确、动态、鲜活。
（5）建立并运行人口采集室，加强对日常工作的指导、检查、督促。
（6）加强出租房屋管理，落实房屋租赁登记备案，建立房屋租赁手册，组织力量不定期对出租房屋开展检查。
（7）协助各职能部门开展实有人口服务和管理各项工作。
2.人口专职社工。
（1）对接辖区派出所，根据社区及社区民警下发数据进行核查反馈；配合每月居（村）委人口信息质量测查工作；工作联系。
（2）管理及维护居（村）委各类人口管理平台账号，包括“实有人口二期”平台、“一标三实”轻应用等，督促居（村）委工作人员日常采集操作（新增、注销、变更），不包括查询、核实“在住”“完成走访”等。
（3）掌握辖区实有人口情况，人员信息维护情况，居住证办理流程等，开展实有人口信息自主申报宣传工作。
（4）居（村）委每月落实召开人口工作例会，根据派出所考核情况对本月工作进行梳理、总结及补漏。
（5）根据公安派出所要求，人口专职社工工作期间着人口管理工装（马甲）、持证上岗。
3.社区综合协管队员。
根据公安部门的工作要求，在社区民警指导下，负责实有单位（小区内外的单位、居改非单位）、实有人员（居住在小区里和工作、居住在单位里的实有人员）信息的采集和核查，完成“一标三实”信息维护和更新。
三、考核机制
（一）管理主体。
平安办（人口办）作为人口管理专项工作考核主体，牵头派出所、社区成立人口管理专项工作联合考核小组，对居（村）委人口管理专项工作进行考核。
（二）考核内容。
1.《关于进一步加强浦东新区实有人口管理服务工作的实施方案》贯彻落实。（14分）
“一标三实”采集工作纳入三林镇对各人口采集室的年度考核项目; 各人口采集室由居村书记作为第一责任人，专职社工作为实有人口采集专业人员，承担督促人口采集室实有人口管理服务职责；“一标三实”采集账号因未操作被新区人口办注销的，每注销一人，扣1分。
2.实有人口登记准确率98%以上。（50分）
各派出所对属地各人口采集室实有人口登记准确率每月进行测算，低于98%的，每低0.1 个百分点扣0.6分；派出所在人口采集室测算中发现弄虚作假的，每发现1人，扣除涉及人口采集室当期登记准确率10个百分点。最后由各派出所交至平安办（人口办）汇总结果并公示。
3.在住境外人员信息采集准确率达到99%。（16分）
各派出所对属地各人口采集室工作每月进行测算，当三林镇境外人员总数小于500人时，各居（村）委每低1个百分点扣2分;当三林镇境外人员总数大于500小于等于2000人时，各居（村）委每低1个百分点扣1.2分;当三林镇境外人员总数大于2000人以上的，每低1个百分点扣0.4分;已达99%的除外。上述在住境外人员采集准确率，最后由各派出所交至平安办（人口办）汇总结果并公示。
4.实有人口自主申报。（10分）
区人口办对各街镇全年实有人口自主申报有效数，在辖区“人在户不在人员+来沪人员”总数中的占比率，由高到低排序，由派出所对属地列最后三位的各人口采集室分别扣2、4、6分;但有效占比率大于10%的，可免于扣分，最后由各派出所交至平安办（人口办）汇总结果并公示。
5.社会化人口数据推送。（10分）
根据新区公安分局（人口办）对各街镇推送有效数据大于5000条的要求，各派出所按外来人员比例应不少于1750条（杨思派出所）、1600条（三林派出所）、850条（永泰路派出所）、700条（依水园派出所）、125条（前滩派出所），各人口采集室自行获取并推送社会化人口数据(须含人员姓名、身份证号、居住地址、手机号码要素) 至派出所，对落地采集或变更、注销的全年有效数据由高到低排序，由派出所对属地列最后三位的各人口采集室分别扣2、4、6分;但全年推送有效数据大于派出所规定数量的，免于扣分，最后由各派出所交至平安办（人口办）汇总结果并公示。
（三）考核办法。
1.平安办（人口办）负责对“实有人口管理服务”考核数据统计、汇总、公示。平安办（人口办）牵头各派出所、社区、居（村）委组成考核小组，每月根据考核内容对各人口采集室开展考核评价，考评结果汇总后平安办（人口办）每月报送镇党政领导并通报至各社区党委。
2.各派出所负责对各人口采集室“实有人口管理服务”进行考核。各派出所根据考核内容对各人口采集室展开每月考核，每月5日前通过评定，填写考核表，并汇总至平安办（人口办）。
3.各社区中心负责对各人口采集室“实有人口管理服务”进行责任压实。各社区中心督促居委落实人口专职人员，对接平安办（人口办）、派出所，有序推进人口信息采集工作，对工作中发现的问题及时与平安办（人口办）、派出所沟通解决。
4.平安办牵头派出所对各人口采集室“实有人口管理服务”考核进行反馈、指导。每月10日前，平安办牵头各派出所对各居（村）委人口信息采集考核召开人口专职工作人员会议，对各居（村）委考核情况进行反馈与指导。
（四）结果运用。
1.居（村）委考核数据，平安办每月汇总后向镇党委和社区党委汇报一次。
2.年度考核取每月考核分的平均数作为主要依据。
3.年内累计5次人口管理考核排名末十位的单位（人口信息采集登记准确率高于镇人口登记准确率百分比的不纳入），在人口管理年度考核中实行一票否决制。
（五）约谈制度。
1.人口信息采集登记准确率低于镇人口登记准确率的，由平安办（人口办）会同社区中心，召开月度分析会进行督导。
2.连续2次月排名末十位的居（村）委，由派出所分管领导及社区党委副书记对居村书记进行约谈，并报镇分管领导。
3.连续3次月排名末十位的居（村）委，由镇党委副书记（政法）、社区党委书记对居村书记进行约谈，并报镇主要领导。
（六）强化职责。
居（村）委人口专职人员作为居（村）委人口联络员，根据平安办（人口办）要求，积极督促居（村）委做实“一标三实”轻应用人口信息采集平台。
四、工作要求
（一）居村配合落实。
人口专职人员日常工作与居（村）委管理相结合，需要依靠居（村）委各方力量共同做好实有人口管理工作；每月每个账号不少于5条采集操作记录（不包括查询、和走访），要求实时采集、维护实有人口信息，动态更新实有房屋标签，发现、抄告并及时协同相关部门消除各类风险隐患，确保数据全面、鲜活、准确。
（二）强化推进落实。
各居（村）委在工作推进中要坚决杜绝弄虚作假，不搞数字游戏。要在专管民警的指导下，抓紧抓深抓实工作措施。
（三）业务联系落实。
加强属地公安业务联系，结合市公安局“砺剑”系列专项行动，一线综合执法民警会同居（村）委干部、社工，开展联合走访检查，摸清人头底数，清楚动态隐患。
（四）狠抓责任落实。
进一步明确管理机制，积极作为、主动作为，整合工作力量、用好政策资源，使人口专职人员真正发挥实际作用。
附件：1. 三林镇居（村）委人口管理工作考核表
三林镇党政办公室 2022年3月1日印发