根据《浦东新区促进新型农村集体经济高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》（浦府办{2023}16号），为贯彻落实市、区领导检查调研提出的工作要求，积极作为、创新作为，加快把发展潜力转化为经济实力，促进金桥镇新型农村集体经济高质量发展，努力将金桥镇打造“金色中环发展带”上的耀眼明珠，结合金桥镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，巩固农村集体产权制度改革成果，进一步构建产权清晰、治理科学、经营稳健、保值增值的运行机制，持续提升集体经济实力、竞争力和影响力，促进新型农村集体经济高质量发展。

二、主要目标

深入学习习近平经济思想，深刻领会集体经济高质量发展内涵，对标浦东新区三年行动计划，努力走好新时代金桥镇集体经济高质量发展之路。未来三年的主要目标是：镇集体经济净资产年均增长8%左右，总量突破32亿元的工作目标，继续保持新区前列。

三、主要任务

（一）加大投资力度，扩大资产规模

全面梳理农村集体资金，通过“投、买、租”持续扩大集体资产规模，计划三年投资30亿元，在目前25万平方米基础上，再增加25万平方米，实现集体资产总量“翻一番”总目标，进一步打开未来发展空间。对集镇北块集体企业地块进行改扩建，积极开展招商引资引税。对国企、民企其他地块，通过镇集体资产出资长租、收购、合作开发等形式，扩大集体资产总量。

（二）盘活资产资源，做优存量资产

梳理农村集体经济组织存量房屋资产，对历史上形成的无证集体物业资产，按照新区三年行动计划，推进补办登记，予以确权登记，对业态、效益等相对低效使用的，积极推动“二次开发”，积极组织导入优质资源和主体盘活使用。

（三）服务企业刚需，优化营商环境

配套浦东新区“1+1+N”人才政策，围绕企业员工“衣食住行医”刚需，大力推动人才公寓建设，既赋能招商引资又培育集体经济高质量发展增长点；逐步拓展延伸短驳定制班车服务范围，为企业提供定制化服务。

（四）强化租税联动，狠抓齐头并进

梳理集体厂房、仓库、办公楼、商铺、公寓等有证、无证物业，按不同类别确定落税指标，对暂未达标企业落实差别化政策，对无法落税的到期不再续租。2023年底租税联动率达到100%。

（五）探索分配试点，发展成果惠民

按照区委、区政府工作要求，在新区农委指导下，稳妥、有序推进集体经济分配工作试点。积极学习借鉴外区镇集体经济分配做法，结合实际制定实施方案，成立工作专班，有步骤有计划抓好推进。2023年10月实现“分配到村”，让集体组织成员共享发展成果。

（六）深化企业改革，增强发展后劲

开展镇级集体企业专项治理评估，按照市场型、功能型，合理确定每家企业发展定位，明确主责主业，实行分类管理，完善考核办法。对未实际经营或低效企业进行清理注销。打造具有影响力的农村集体企业品牌。鼓励农村集体经济组织和企业参与投资促进行动。按照镇五届一次党代会“北开、南建、西治、东储、中提升”的部署，优化产业布局，形成各具特色、相互支撑的产业发展格局。

四、主要措施

（一）加强组织领导。统一思想、提高认识，在新区农委和相关部门指导下，将促进农村集体经济高质量发展与乡村振兴战略重点工作结合，成立工作专班，抓实统筹谋划，落实工作机制，明确主要任务、时间节点、工作标准，确保各项工作有力有序有效落实。

（二）强化责任落实。对标新区三年行动计划，相应研究制定实施计划，形成工作清单，设定年度目标、任期目标，明确牵头、协同部门。制定和完善任务实施、评价跟踪等工作机制，严格执行重点事项审议、备案等三资监管要求，确保集体经济规范健康发展。