关于金桥镇贯彻落实浦东新区生态环境

保护督察反馈意见整改情况的报告

 

中共上海市浦东新区委员会、上海市浦东新区人民政府：

根据新区有关规定，经镇党委、镇政府研究同意，现呈上《关于金桥镇贯彻落实浦东新区生态环境保护督察反馈意见整改情况》,请审阅。

 

中共浦东新区金桥镇委员会     浦东新区金桥镇人民政府

                               2024年10月18日

 

 

浦东新区金桥镇党政办公室                     2024年10月18日印

                      (共10份)

关于金桥镇贯彻落实浦东新区生态环境保护督察

反馈意见整改情况报告

 

2024年3月18日至3月31日，浦东新区生态环境保护综合督察三组对金桥镇开展了生态环境保护督察，8月22日向金桥镇反馈了督察意见。镇党委、政府高度重视生态环境保护和督察整改工作，9月18日制定上报《金桥镇落实浦东新区生态环境保护督察整改方案》(浦金委[2024]62号，以下简称《整改方案》)全力推进整改工作。现将整改情况报告如下:

一、整改工作落实总体情况

（一）提高政治站位，加强组织领导

1、提高思想认识。全面贯彻落实习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”和人民城市理念，进一步强化生态优先、绿色发展理念。多次召开专题会研讨整改工作，坚决履行好生态文明建设和生态环境保护的工作责任，着力改善生态环境质量，重点解决人民群众关注的突出生态环境问题，不断提升金桥生态环境质量，将生态环境保护各项工作任务落到实处。

2、强化组织领导。依照“党政同责、一岗双责”的要求，统筹推进新区生态环境保护督察问题整改工作。按照“管行业也要管环保”的要求，全面推进各领域生态环境问题排查、整改和销项工作，层层压实责任，形成齐抓共管的工作合力。

3、抓好部署落实。坚决贯彻落实区委、区政府关于生态环境保护督察整改工作部署，各职能部门按照生态环境保护督察反馈意见要求，结合“四不两直”等方式开展检查，推进《整改方案》落地见效，扎实做好生态环境保护督察问题整改，推动以一个问题的整改带动一类问题的解决。

（二）狠抓责任落实，确保取得成效

1、明确责任分工。坚持目标导向、问题导向、效果导向，针对督察反馈的七大类78个问题逐项认真研究并编制督察问题整改方案，按照“一问题一方案”实施清单制管理，明确整改牵头单位、责任单位、职责分工以及整改时限、目标、措施，压实主体责任，目前已全部整改销项。

2、加强任务跟踪。以对账销号方式加强整改落实，跟踪掌握整改进度，确保逐条逐项落地。对于能够即知即改的，坚持马上改，立竿见影；对于需要一段时间才能整改的，明确责任和时限，跟踪督导。优化金桥镇生态环境保护网格化管理，持续跟踪整改进度并第一时间上报发现的问题，由职能部门积极判断、查明原因，镇综合行政执法队督促整改进度、监督整改效果，杜绝违法违规现象再发生。

3、做好成效巩固。积极履行生态环境保护属地责任，对镇域内易发生态环境问题的领域、行业、环节和问题点位开展重点巡查，加强日常抽查，确保问题不反弹、不回潮。进一步健全科学合理的考核评价体系，将生态环境保护工作纳入村居年度考核的重要指标，不断巩固深化生态环保督察的工作成果。

（三）坚持依法处置，确保平稳有序。

1、加强严格执法。在督察整改工作中，坚持做到程序合规、处理合法，坚决不搞“一刀切”。对发现的环境违法线索、排查出的违法行为，坚持依法依规合理分类处理，做到应改尽改。针对环保问题，镇综合行政执法队已累计立案查处30件，累计处罚金额112140元，进一步倒逼企业提高环保意识，落实整改责任。

2、强化责任追究。针对督察组移交的问题线索，研究制定《金桥镇贯彻落实浦东新区生态环境保护督察问责工作方案》，按照干部管理权限开展问责工作。通过走访现场、调阅工作台账、询问相关当事人等方式，明确问题性质、清晰责任界定，查清相关事实。

3、注重信息公开。充分利用微信公众号、宣传栏、电子屏等各类宣传媒介，及时公开督察整改情况，接受社会监督。进一步畅通群众监督渠道，强化舆论监督、社会监督等，加大对问题整改正面案例的宣传力度，加强宣传报道，充分发挥正面引导作用，为督察整改营造良好氛围。

二、重点领域落实整改情况

（一）协同减污降碳，发展高质量绿色动能

1、践行“双碳”战略。落实新区减排要求，对相关企业督促减排。加大工地扬尘、餐饮油烟、机动车维修排污等情况的日常排查力度。加大对镇域内道路的清扫、酒水频次。推进国二非道路移动机械淘汰、更新工作。积极推广新能源，2024年度光伏项目1.5兆瓦容量任务已完成。践行新发展理念，倡导绿色消费、资源循环利用等领域的减碳行为，推进碳普惠分布式光伏减排项目申报工作。

2、开展水污染防治。开展金桥镇区域内雨污混接普查工作，共计20个排水分区、约1200个排水用户普查点位的普查及整改推进工作。按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”的要求，完成16个点位的入河排污口溯源排查和整治。不断推进餐饮行业违法排污整治，完成辖区内717家餐饮用户的排水证办理整改，销项率为100%。

3、开展危废污染治理。结合日常执法监管，聚焦危废重点监管单位，督促汽修行业规范化管理水平达标。开展危险废物专项排查整治工作，共检查55家汽修企业，发现问题22家，完成整改22家。

（二）紧盯重点领域，坚持落实长效管理

1、持续完善固废问题整改。督察发现金桥镇域内废品回收站问题较为突出，通过因地制宜采取措施，一方面强调“证、照、地”三统一点位在规范作业制度上的要求，开展飞行检查，督促执行安全生产、消防安全、环境保护等措施。另一方面，对无证建筑落实拆除，形成合力，倒逼生态环境问题整改。截至目前，已清退3家废品回收站，拆除1家废品回收站无证建筑。

2、持续完善水环境治理体系建设。加强对疑似排污点位的逐一核查，深入厂区内部寻找污染源，形成“一口一档案”，对涉嫌违法的线索，通过“三单联动”工作机制由执法部门严格按照法律法规，给予顶格行政处罚，打出成效、形成震慑。积极开展镇域内“四清”排查工作，共清除非法点位2175处，整治规模130㎡。

3、持续提高市容环境综合整治能力。完善市容保障机制,按“一区域一方案”要求制定整治方案，按计划完成整治任务。巩固已完成整治区域的常态长效管理，加强对背街小巷的清洁，保障市容环境实效管理。截至目前，每月安排定期清理，并落实对投放点小包垃圾落地情况进行巡屏检查，对44个居民区进行全覆盖现场检查。提升辖区中转站管理，督促场站运营单位严格落实安全作业、规范设置安全设施，做到进出场站流量、流向情况有据可查。督促装修垃圾清运服务企业做好划片区清运工作，装修垃圾“双公示”100%上墙，全面推进装修垃圾收运新模式。

（三）锚定问题导向，着力解决突出生态环境问题

1、紧盯问题抓整改。对前两轮中央生态环境保护督察反馈问题、上海市环境保护督察和“回头看”反馈问题等整改情况开展自查，整改率为100%。同时，发挥与各行业主管部门、综合行政执法队等部门单位的协同作战力度，明确责任分工，协同共治，推动面上突出问题、突出行业和突出区域整改落实到位。

2、转变方式查问题。编制《关于进一步完善金桥镇生态环境保护网格化管理的工作方案》，完善发现、整改和巡查联动机制。聘请“环保管家”，加强生态环境管理专业度，提升执法部门监管工作效能。

3、基层建设再加强。全面提升居村干部监管能力，定期组织开展生态环境保护工作培训，通过加强管执联动，持续推进镇域生态环境保护，用足用好生态环境损害赔偿等手段，切实形成高压严管的态势，持续提升全镇环境保护工作水平。截至目前，开展专业培训3次，共参加80余人。

（四）深化改革创新，提升环境治理现代化能力

1、完善综合巡查机制。进一步细化“四金两浦”的权属划分，明确管理部门、权属单位，在管理部门中增设环境保护职能，将镇环保检查点位上图，成为固定巡查点位。同时，实现工单流转智能化，对综合巡查中发现的问题，通过线上上传，将问题共享到金桥镇城市管理微平台，实现数据共享。

2、健全长效监管机制。通过加强生态环境问题执法，巩固人居环境整治成果。把“当下治”与“管长远”相结合，健全长效监管机制，从细枝末节着手、向重点难点发力，提高企业违法成本、减少问题回潮，确保生态环境问题有效解决、形成震慑，切实提升整治效果。

3、加快建设美丽金桥。加快镇域内重点区域的规划调整和开发建设，从根源上解决环境脏乱差等突出问题点位。同时，通过开展第三批现代环境治理体系试点示范镇等创建工作，围绕制度创新、模式创建、平台搭建和政策创新等方面，探索一套可复制、可推广的工作机制，全面提升环境治理软实力。

三、下一步工作打算

1、强化责任担当。以更高站位和更强担当落实生态环境保护工作责任，严格履行生态环境保护“党政同责、一岗双责”，切实担负起生态文明建设的政治重任，促进责任主体更好履职尽责，切实形成各方共同参与生态保护建设的强大合力，全力推进金桥镇生态环境保护工作再上新台阶。

2、坚持举一反三。各职能部门将环保督察反馈问题纳入日常检查重点，认真举一反三，及时督促问题整改，切实巩固环保督察整改成效。通过加大教育宣传力度，提升企业、居民环保意识，提高居民对环保工作的参与度，在全镇形成“上下联动、齐抓共管”的工作态势。

3、加大管执联动。处理好条与块、执法与管理的关系。主动跨前，加强镇各职能部门、单位的联动协作，定期开展专项检查和分析研判，及时解决存在问题。对环保工作推进不力、不作为、慢作为、乱作为，以及虚假整改、表面整改、敷衍整改的，通过加强批评教育、组织处理、纪律处分等手段开展问责。

特此报告。

 

附件： 1、 金桥镇贯彻落实浦东新区生态环境保护督察反馈意见具体问题整改进展情况              

      

相关附件：

• 附件1金桥镇贯彻落实浦东新区生态环境保护督察反馈意见具体问题整改进展情况.pdf