对浦东新区政协七届四次会议

第085号提案的答复

浦东新区知联会：

您提出的关于《以中央环保督查为契机进一步完善浦东餐饮企业准入及管理的建议》的提案（第085号）收悉。经我局认真研究，现将办理情况答复如下：

一、餐饮油烟协同共治开展情况

2024年7月起，遵照新区统一部署，区生态环境局牵头，区综合执法局、区市场监管局参与组建了新区餐饮油烟污染防治工作专班。2024年下半年，新区餐饮油烟投诉总量为1036件，较2023年同比下降2.4%.

《上海市餐饮业大气污染防治办法》（沪府令18号）（以下简称《办法》）自2025年3月1日起施行。《办法》重点聚焦餐饮油烟污染问题，对照上位法规定，细化完善了相关制度规范。其中明确，由区生态环境部门具体负责本行政区域内餐饮业大气污染防治的监督管理工作。区市场监管和区综合执法局按照各自职责，协同实施《办法》。目前，围绕餐饮油烟污染防治，各单位已开展的工作内容包括：

区生态环境局：一是牵头开展餐饮选址禁设场所清单编制工作；二是组织推进餐饮油烟净化设施清洗运维台账上传；三是督促重复投诉点位及时整改。聚焦重点区域、重点点位，加强对接走访和现场调研，督促落实餐饮油烟污染防治工作。先后对金杨新村街道、洋径街道、惠南镇等17个重点街镇的重复投诉点位开展现场核查,督促并指导属地街镇及时、有效地开展投诉处置工作，相关重复投诉点位均得到有效控制。

区市场监管局：依据《办法》相关规定，严格落实在食品经营许可申办过程中进行提示告知工作。具体包括：在辖区各受理窗口办事大厅发放有关《大气污染防治法》相关内容的纸质提示单，引导餐饮店经营者在申请食品经营许可证前，了解店铺在环保方面需遵守的法律法规要求；在许可申请环节，市市场监管局统一审批平台中已开发采用弹窗方式向经营者告知提示《大气污染防治法》等规定；许可证件送达时，窗口将同时向申请人发放相关纸质提示单，申请人要求邮寄送达证件的，提示单随件寄送。

区综合执法局：一是夯实属地监管。由各属地街镇中队负责对辖区内的餐饮商户开展执法检查和相关投诉的处置。一方面,对于在检查中发现的问题,根据“应立尽立”的要求进行立案查处。另一方面,强化宣传教育,按照“谁执法谁普法”责任制的要求,向餐饮商户普及相关法律法规,引导经营者增强主体意识和责任意识,自觉做好油烟净化处理工作。二是落实执法检查工作。一方面是坚持问题导向,销项式开展重点点位执法检查,加强日常执法监管,强化常态长效管控机制;另一方面是加大辖区内问题排查力度,查实的问题及时落实整改和处罚,开展餐饮行业全覆盖检查和油烟扰民点位“回头看”工作,对于在检查中发现的问题,根据“应立尽立”要求进行立案查处,切实维护市民群众的生活环境。三是强化分类分级监管。通过整合餐饮行业城管执法各条线执法事项,优化建立餐饮行业库,按照高、中、低三个等级进行定级,并按照高风险企业每季度上户检查一次,中风险企业每半年上户检查一次,低风险企业每年上户检查一次的频次开展日常检查。建立起科学有效的综合监管机制,在达到综合查一次的监管要求的同时,提升执法实效,依法查处餐饮行业经营过程中的违法行为。

二、下一步工作

区生态环境局：强化整改闭环机制。依托“12345”热线等平台的相关油烟扰民投诉数据,聚焦餐饮油烟扰民问题突出的点位,形成重点问题清单,持续开展月度通报并督促相关单位整改落实,推动形成重点问题及时排查、及时整改、及时督办、及时复核的闭环工作机制。

区市场监管局：强化部门协作，由市市场监管局统一审批平台将食品经营许可审批结果通过市数据资源平台及时共享至市生态环境局，以便相关单位及时开展餐饮店环保方面的监督检查。

区综合执法局：一是持续加大油烟扰民执法监管力度。通过加强组织保障、现场检查、宣传教育、信访调处等措施,妥善处置餐饮油烟信访投诉。结合餐饮行业分类分级检查对餐饮店开展进行全覆盖监管检查,进一步严惩违法行为,坚持常态管理不放松,实现零容忍的高压态势,通过常态治理的机制逐步形成执法与服务并重的餐饮油烟监管格局。二是完善监督指导机制。一方面，在夯实街镇属地监管责任的前提下,加强对各街镇油烟治理工作的日常监督与检查,及时发现并纠正问题;另一方面，针对三次以上重复投诉的商户或区域,实行重点督办制度,由区局直属大队负责跟踪点位整改情况,确保问题得到有效解决。三是加强工作协同。加强与管理单位,尤其是与区市场监管局、区生态环境局、各属地街镇等的工作协同,通过信息共享、资源整合,形成统一决策与行动方案,确保治理措施的科学性、针对性和实效性,形成各方共治的良好局面,从根本上减少油烟排放,提升城市生态环境质量。

                    上海市浦东新区市场监督管理局

                    2025年4月27日

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