一、制定《浦东新区经营主体住所托管暂行办法》（以下简称：《办法》）的目的和依据是什么？

答：为进一步打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，增强经营主体活力，推动经营主体高质量发展，浦东新区市场监督管理局根据《上海市浦东新区市场主体登记确认制若干规定》规定编制《办法》。

二、《办法》主要包括哪些内容？

答：《办法》共包括十八条，共包括以下内容：目的与依据、适用范围、定义、原则、托管服务机构的要求、托管对象的要求、托管住所的要求、托管服务机构的认定、托管服务机构申请材料、托管协议、托管服务机构的义务、后期现场检查制度、托管服务机构的退出、托管对象的义务、住所托管的登记规范、职责分工、集中登记与住所托管的衔接及实施时间。

三、《办法》有哪些创新点？

第一，简化场地材料，提高登记便利度。《办法》明确，托管对象入驻托管服务机构，统一使用该托管服务机构住所进行登记。经营主体申请办理设立、住所变更登记时，可通过电子数据方式调用的住所材料，经营主体可免于提交。此举能够简化住所登记证明材料，有利于减少企业登记跑动频次，降低市场准入门槛，同时在一定程序上化解场地资源稀缺的问题。

第二，程序公开透明，强化社会监督。《办法》在对托管服务机构认定、后期现场检查、退出等环节中均设置了“登记机关在官网公示”的流程。即登记机关在履行认定、管理等职责的过程中，主动公开政府信息，以减少行政机关与行政相对人及社会公众之间信息不对称的现象，从而提高信息利用效率，提升政府行为的透明度与公开度，同时能够强化社会监督的作用。

第三，强化托管服务机构事中事后监管。《办法》详细规定了托管服务机构的认定流程和材料，明确托管服务机构应当履行的义务，包括需建立托管服务工作台账，配合协助有关部门开展对经营主体的监督管理，督促经营主体履行相关义务等内容。如托管服务机构未按照规定履行相关义务的，可按照《上海市浦东新区经营主体登记确认制若干规定》进行处罚。此外，《办法》还创建了托管服务机构的后期现场制度，明确托管服务机构的退出情形和退出流程，加强事中事后监管，强化对托管服务机构的信用约束。

第四，明确与集中登记的衔接。住所托管制度是集中登记制度的进一步优化和深化，登记机关鼓励原集中登记地加强管理，优化服务，按照本办法规定申请认定为托管服务机构，履行规定的义务。在各类专业服务机构、行业协会、商务服务机构的协同下，实现社会共治共管，共同维护良好的市场秩序，推动经营主体高质量发展。