一、制订《浦东新区住宅小区房屋维修应急服务管理办法》（以下简称《管理办法》）的可行性和必要性在哪里？

根据维修需求排摸，截至2022年底，浦东新区共有2871个小区，老旧住宅小区1114个，商品房（含保障性住房）1757个，房龄超过15年的小区2191个，占76.3%。2022年，报修工单221万余件，其中老旧小区约62万件。由此可见，居民的房屋维修需求量大、任务重。根据政策法规排摸，2013年成立区应急中心、街镇服务站、小区管理处三级房屋维修应急管理体系以来，政策法规方面仅有应急中心、服务站建设和考核标准，尚未有一部统一的管理办法。根据党的二十大报告中“增进民生福祉，提高人民生活品质”的精神，因此，区物管条线以加强房屋应急管理为出发点，坚持在发展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。

二、《管理办法》的法律依据有哪些？

1. 《中华人民共和国民法典》

2. 《物业管理条例》

3. 《上海市住宅物业管理规定》

4. 《上海市浦东新区推进住宅小区治理创新若干规定》

三、《管理办法》的主要内容有哪些？

（一）明确各方职责。除区行业指挥中心、街镇服务站、物业服务企业外，同时明确区建交委、区物管事务中心以及各街镇在房屋维修应急管理中的职责。

（二）明确运行规范。明确行业指挥中心、街镇服务站、小区物业管理处的规范化建设要求、维修服务规范和设备物资储备要求，特别明确各级机构之间的业务关联。

（三）明确应急范围。以浦东新区行政区域内住宅小区为主，明确在出现哪些情形时，可触发房屋应急维修机构提供房屋维修应急服务。

（四）明确监管要求。结合物业行业管理手段，对各级应急维修机构进行督查管理。明确监管方式、考核评价及督导整改要求。

四、《管理办法》的主要创新点有哪些？

（一）压实应急网络体系。浦东新区三级应急网络体系虽然已实际运行十年，但是尚没有文件明确了各单位的具体法律地位、职责，目前主要通过签署框架协议和物业服务合同等民事行为来进行约束。《管理办法》的制定，将从政府规章方面进一步梳理浦东新区房屋维修应急管理网络架构，奠定区行业指挥中心、街镇服务站、小区管理处在房屋维修应急管理网络中的重要地位，明确各应急维修机构的职责、分工和任务。

（二）明确政府部门与应急机构的关系。目前行业管理部门、街镇均通过签署协议委托相关单位承担各自区域的房屋应急维修工作，但是浦东有36个街镇，相关政策扶持力度、工作要求差异大，《管理办法》的制定将明确政府部门与应急维修机构的关系，并规范政府部门就业务指导、政策扶持及监督管理的基本要求。

（三）适用房屋维修应急服务的范围。在房屋应急维修近十年的实践中，应急维修是对人民安居生活的最有力保障，故亟需明确触发提供房屋维修应急服务的各类情形。《管理办法》制定将梳理提供房屋维修应急服务的前提条件和具体情形，明确房屋应急维修机构的社会职责。

（四）对标创新引领要求。为满足新区房屋维修“30分钟响应”行动及浦东新区行业指挥中心运行等浦东创新引领方面的需求，《管理办法》将对应如何落实这些创新举措制定明确的工作方法、工作要求。