《浦东新区“十四五”期间促进中小企业上市挂牌财政扶持办法》政策解读

 

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》，支持区内中小企业参与多层次资本市场建设，促进金融有效支持实体经济，根据《浦东新区“十四五”期间财政扶持经济发展的意见》的有关要求，研究制定了《浦东新区“十四五”期间促进中小企业上市挂牌财政扶持办法》（下称“办法”）。

一、办法制定的背景？

近年来，浦东新区围绕资本市场建设，通过多元化的财政扶持经济发展体系，不断提升财政扶持资金效益和绩效管理水平。“十四五”期间，为进一步推动企业登陆多层次资本市场，增强金融服务实体经济能力，充分发挥财政扶持政策对科创企业高质量发展的引导作用，起草了《办法》。

本区制订《办法》，是贯彻落实中共中央国务院《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》的重要举措，是强化企业创新主体地位，完善金融支持创新体系，构建金融有效支持实体经济，推动经济体系优化升级的必然要求。

二、办法适用类型和范围？

本办法适用于工商注册地和税收户管地均在浦东新区，首次在国内上市、新三板挂牌、股交中心相应板块挂牌的中小企业。国内上市是指企业首次公开发行股票并在国内证券交易所上市；新三板挂牌是指企业在全国中小企业股份转让系统挂牌；股交中心相应板块挂牌是指企业在上海股权托管交易中心相应板块挂牌。本办法所称中小企业，按照工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》执行。

三、办法包括扶持政策的类型？

政策类型包括国内上市奖励、场外交易市场挂牌奖励。国内上市分为完成股份制改造并报辅导备案、申报材料取得对应板块上市审核监管部门正式受理、首次公开发行股票并成功上市三个阶段，以及企业上市过程中实际发生的中介费用补贴。新迁入浦东新区，且迁入两年内完成国内上市，另给予一定奖励。场外交易市场挂牌奖励分为完成股份制改造和成功挂牌两个阶段，以及在场外交易市场挂牌后通过首次公开发行股票方式成功上市，给予一定奖励。

四、办法的扶持原则？

一是贡献匹配。结合企业发展的实际情况，对其经济贡献、科技创新、促进就业、节能减排、社会诚信和安全生产等因素进行的综合考核评定。

二是从优不重复。对既适用上级政策相关规定，又适用本办法的，一律先执行上级政策规定，执行后与本办法相比不足部分，可补充执行。同一对象在选择区级不同类型的财政扶持政策时可从优，但不得重复或同时享受。