一、编制背景和目的

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是上海立足新发展阶段、贯彻落实新发展理念、服务构建新发展格局，建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年，是浦东打造社会主义现代化建设引领区，进一步深化上海国际贸易中心核心区建设的关键五年。依据《十四五”时期提升上海国际贸易中心能级规划》和《浦东新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

二、规划主要内容

本规划分为五个部分,分别是发展基础、发展环境、指导思想和发展目标、主要任务和保障措施。

（一）发展基础

“十三五”以来，浦东新区加快推进上海国际贸易中心核心区建设，充分发挥中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）的制度优势，贸易规模进一步提升，贸易主体进一步集聚，消费市场规模扩大，交易平台不断壮大，贸易载体更加完备，营商环境不断优化，基本建成以贸易集聚、资源配置和贸易创新为特征的上海国际贸易中心核心区。

（二）发展环境

“十四五”时期，浦东新区深化上海国际贸易中心核心承载区建设面临的外部环境更加复杂多变，既要看到新趋势带来的挑战，更要看到危机后的机遇。一是发展格局变化带来的危机与先机。国际格局加速演变、全球供应链重塑趋势明显、以国内大循环为主，国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成。二是国家战略布局带来的机遇和挑战。中国国际进口博览会给浦东新区带来贸易促进、消费升级效应和制度溢出效应。长三角一体化发展上升为国家战略的重大决策，为长三角一体化发展带来新机遇。“一带一路”国际合作稳步推进，为浦东新区深化服务“一带一路”桥头堡功能提供契机。三是中央和市对浦东新区提出的新要求和新任务。《党中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》，赋予了浦东新区改革开放新的重要任务，深入推进高水平制度型开放，增创国际合作和竞争新优势，增强全球资源配置能力，服务构建新发展格局。上海强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领和开放枢纽门户等四大功能，也是对浦东新区国际贸易中心核心区建设提出了更高的要求。

（三）指导思想和发展目标

“十四五”时期，浦东新区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神和《党中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》要求，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，做强做优“五型经济”，加快完善经济发展格局，在基本建成上海国际贸易中心核心区的新起点上，推动贸易更高质量发展，更好统筹国际和国内贸易、在岸和离岸业务，发挥新型贸易引领作用，全力培育国际化发展新优势，进一步深化浦东新区作为连接国内、国外市场的贸易枢纽功能，到“十四五”期末，将浦东新区打造成为离世界更近、开放度更高、辐射性更强、产业配套更优、市场主体体验度更佳的国际贸易中心核心区。

（四）主要任务

主要任务包含六个方面：

一是提升贸易竞争力。稳定贸易规模，建设高能级贸易平台、提升贸易主体能级、提升外贸综合服务企业服务功能。优化贸易结构，提高高新技术、高附加值产品在贸易中的比重，注重服务贸易发展，积极推进服务贸易技术创新和商业模式创新。培育新型贸易，以培育离岸贸易、跨境电商、数字贸易等新型贸易。

二是落实国家战略。扩大进博会溢出和带动效应，深化服务“一带一路”桥头堡功能和强化对长三角地区的辐射服务功能，打造全球优质进出口商品集散地和贸易服务功能高地，推进优势产业全球布局。

三是深化枢纽功能。打造具有亚太影响力的大宗商品市场，提升会展业配置全球资源的能力，打造贸易价值链上的高能级枢纽节点，聚焦海空枢纽门户建设世界级物流通道。

四是建设国际消费中心。围绕“高品质”，增强高品质消费供给。围绕“最时尚”“新体验”，培育新模式新业态。发展首发经济、夜间经济，购物退免税。完善商业布局体系，推进商业数字化赋能，推动服务消费升级和推动生活服务升级。

五是完善拓展特色功能区。充分发挥制度创新和产业基础优势，发展形成货物贸易集聚区、服务贸易示范区、贸易综合服务区、商业数字化转型示范区。

六是营造一流的贸易环境。深化自贸区制度创新，积极推动商品和要素流动型开放向制度型开放全面拓展，制度创新促进高端贸易升级，优化信用体系建设，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

（五）保障措施

为确保贸易中心核心承载区建设有力推进，规划还特别提出了四项保障措施，包括加强组织保障、完善创新沟通机制、创新监测体系、做好企业服务，助力将浦东新区打造成为离世界更近、开放度更高、辐射性更强、产业配套更优、市场主体体验度更佳的国际贸易中心核心区。