浦农业农村委规 ﹝ 2021 ﹞ 1号

 

各镇人民政府、各相关单位：

根据市农业农村委工作部署和乡村振兴重点工作要求，我委牵头制定了《浦东新区水产养殖场尾水治理实施方案》，经与区财政协商一致，并经委主任办公会议讨论同意，现印发给你们，请遵照执行。

    特此通知。

 

 

 

上海市浦东新区农业农村委员会

                                                       2021年4月19日

 

 

 

浦东新区水产养殖场尾水治理实施方案

 

根据市农业农村委工作部署，计划至 2025 年，完成本市规模化水产养殖场全覆盖实施养殖尾水治理。市农业农村委《关于下达 2019 年渔业生态和水产品安全工作任务清单的通知》（沪农委〔 2019 〕 170 号）、《关于下达 2020 年渔业（财政均衡性转移支付）工作任务清单的通知》（沪农委〔 2020 〕 70 号），明确了 2019 、 2020 年尾水治理任务和工作要求。按照市尾水治理总体要求，结合浦东实际情况，经与区财政局协商一致，特制定本区水产养殖场尾水治理实施方案：

一、工作内容

1. 目标任务。 全区各规划保留水产养殖场，通过养殖场自治、连片养殖场集中式治理等方式，落实相应的尾水治理面积。根据《浦东新区养殖水域滩涂规划（ 2018-2035 年）》，到 2025 年，全区水产养殖规模稳定在 1.2 万亩左右，水产养殖场尾水治理设施建设和改造基本实现全覆盖。

2. 责任主体。 水产养殖场为尾水治理责任主体，按照生态、环保和规模化、绿色生产要求，对纳入规划保留的、连片 30 亩以上养殖场进行尾水治理改造。养殖场根据自身需求，自主提出尾水治理申请，经审核同意后纳入年度治理计划；计划通过 3 年时间，基本实现水产绿色养殖和尾水达标排放。

3. 建设条件。 ⑴必须符合区域产业发展规划，周边环境符合绿色生产环境条件；⑵必须具有独立法人资质，从事水产养殖的企业、科研院所、农民合作社等；⑶必须持有有效的水域滩涂养殖证；⑷水产养殖场运行 3 年以上并具有良好的社会、经济效益。

4. 建设内容、 要求。⑴尾水治理建设周期一般为 2 年；⑵尾水治理设施包括生态沟渠（管道）、沉淀池、曝气池、过滤坝（池、潜流湿地）、生物净化池、底泥处理池、养殖废弃物处理辅助设施等；⑶尾水排放口应建立水闸，实施排放可控；⑷配置挺水植物、水质净化过滤装置、机械化或自动化集污设施等。⑸养殖尾水经治理后达到循环再利用或达标排放，外排养殖尾水须达到《淡水池塘养殖水排放要求》（ SC/T9101-2007 ）。

二、操作流程

1. 申报治理方案。 需实施尾水治理的水产养殖场（实施单位），委托具有资质的第三方进行尾水治理方案设计，向所在地人民政府提出实施尾水治理申请；经镇人民政府研究同意，向区农业农村委申报治理方案。

2. 组织专家评审。 由区农业农村委牵头组织专家对申报治理方案进行评审，根据评审意见修改完善治理方案，并报所在地人民政府和区农业农村委备案。

3. 下达年度治理计划。 经区农业农村委研究同意后，列入年度治理计划，并下达年度治理计划通知，由各水产养殖场组织实施。

4. 组织验收。 治理建设完成后，由所在地人民政府进行项目初验，填报《水产养殖场尾水治理初验表》；通过初验后，向区农业农村委提出验收申请，并提供决算报告；区农业农村委委托第三方进行审价审计，组织区级验收，填报《水产养殖场尾水治理验收表》。验收分现场验收和水质检测两个环节，实施单位需提供第三方专业机构尾水治理后的水质监测报告。

三、资金来源与补贴方式

根据市农业农村委相关文件精神，考虑到本区实际情况，该项补贴资金在农业专项中列支，按实际需求安排年度资金。

建设标准为 5000 元 / 亩，按照建设标准设立统一的建设内容和建设要求，采用先建后补方式。

区级验收完成后，补贴资金按照审计审价结果，由区财政下拨至相关镇人民政府，由镇转拨至实施单位。资金结算根据审计审价结果，按 5000 元 / 亩建设标准，超过标准按标准结算，低于标准按实结算。补贴资金分期拨付，验收后首付 80% ，待绩效评价后再拨付 20% 。

四、管理要求

1. 实施单位。 水产养殖场是尾水治理的实施主体、责任主体，具体负责治理方案设计和施工单位的遴选、治理实施期间的管理、建设资料的积累、验收资料的准备和长效管理措施的落实等相关工作。

2. 所在镇人民政府。 所在镇人民政府是尾水治理监管主体，负责核实、上报本镇养殖场尾水治理年度计划，推进年度计划实施，对尾水治理实施过程监管，协助办理相关手续，指导实施相关工作。

3. 区农业农村委。 根据各镇上报治理申请，排定年度实施计划，下达年度治理通知，督促落实推进；并负责会同区财政局、区生态环境局组织进行方案评审和区级验收，以及完成补贴资金拨付和尾水治理完成后的绩效评价。

4. 资产管理。 建设形成资产归所在镇政府所有，资产维护由实际使用人负责。

5. 年度考核。 水产养殖场尾水治理工作为市乡村振兴年度重点工作，纳入市对区、区对镇年度考核。

该方案于发布之日起施行，至 2025 年 12 月 31 日到期。