一、《操作细则》的修订背景

浦东新区智慧城市专项资金（社会领域）原为浦东新区科技发展基金信息化资助资金，于2005年开始实施，主要用于资助社会领域的技术创新和信息化应用推进,两区合并之后更名为“浦东新区社会领域信息化资助资金”划转区经信委管理，并于2016年随着大部制改革划入区科经委管理。2015年，根据专项资金整合要求，结合新区实际情况，区科经委将原面向政府的《浦东新区信息化项目建设管理办法》中300万元以下、20万元以上的纳入财政专项的信息化项目，与原面向企业的《浦东新区社会领域信息化应用专项资助资金管理办法》进行合并，并会同区财政局印发《浦东新区智慧城市建设专项资金管理办法》（浦经信委信字〔2015〕31号），旨在进一步规范专项资金管理，提高信息化项目的建设质量和使用效率，提升信息化科学规划和管理水平。为实现与“十三五”期间扶持政策做好衔接，实现平稳过渡，整合《浦东新区智慧城市（社会领域）信息化专项资金》的主要内容，保持政策的延续性。

“十四五”财政扶持政策继续重点支持符合国家、上海市、浦东新区软件和信息服务产业的发展方向，具有创新性和引领性的信息化项目。支持对特色产业和应用具有重大带动以及支撑作用的关键技术研发，提升产业高端供给能力，促进产业创新发展，探索关键技术赋能新产业新业态新模式。

为进一步促进浦东新区科技和经济社会发展深度融合，保持新区科技创新的领先水平，提升新区软件信息服务产业的竞争力。根据《浦东新区科技发展基金管理办法》（浦府[2021]1号）文件要求，为进一步促进浦东新区人工智能产业创新链、产业链和价值链的深度融合，拟参考《浦东新区智慧城市（社会领域）信息化专项资金》，在科技发展基金中设立社会领域信息化专项资金，主要用于支持具有创新性和引领性的信息化项目。区科经委人工智能和信息服务业处牵头开展政策研究制定工作，前期在广泛征求意见的基础上，经与区财政局协商一致，形成了《浦东新区科技发展基金社会领域信息化专项资金操作细则》。

二、《操作细则》修改涉及的主要内容

《操作细则》修改后与修改前部分内容基本保持一致。其明确了科技发展基金管理机构及职责、支出的范围和方式、申报和审核、监督和责任等，在制度设计层面进行了具有明确指导性和可操作性的规定。

（一）补贴方式调整

优化财政扶持的比例、额度，改立项后支持为项目验收后补贴，验收通过后一次性拨付专项资金。与面上各行业财政扶持政策保持一致，提升产业发展和创新转化重点企业感受度。将立项后、验收通过后分批次拨付资助资金，修改为立项项目采取事后资助方式，验收通过后一次性拨付资助资金。项目经费由企业先行投入，单独核算，专款专用。

（二）管理机构调整

为优化审核管理机制，原来由操作部门审定，调整至经相关部门联合会审后，报科经委批准。

（三）申报网址的修改。

将“专项资金年度申报指南统一发布在浦东科经委网站（http://kjw.pudong.gov.cn/）上。申报单位通过浦东科经委网站提交相应的申请材料”，修改为“申报单位根据“浦东新区科技发展基金社会领域信息化专项资金年度申报指南”所发布的条件和内容，在浦东新区财政科技投入专项综合监督服务平台上在线申报。”；理由是社会领域信息化专项资金调整至科技发展基金下。