浦府办〔2010〕68号

 

区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、

镇政府，世博核心区配套工作指挥部、川沙新镇：

区金融局制订的《关于建立浦东新区中小企业上市推进机制的方案》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

 

 

 

上海市浦东新区人民政府办公室

二○一○年九月二十日

 

 

 

关于建立浦东新区中小企业上市推进机制的方案

 

根据市政府的统一部署，为进一步加大浦东新区中小企业上市工作的推进力度，帮助新区中小企业通过资本市场获取发展资金，做大做强，特制定建立浦东新区中小企业上市推进机制的方案如下：

一、指导思想

按照“政府推动、市场运作、重点突出、分类推进”的原则，各部门形成合力，加速新区企业通过多层次资本市场直接融资，重点推动新区“九高”（九大高新技术产业化重点领域）、“四新”（新经济、新服务、新农业和新商业模式）企业上市，扩大新区企业影响，促进浦东率先实现经济发展方式转变和产业结构调整。

二、主要职能

（一）提供政府行政协调服务，帮助企业协调解决上市中遇到的困难；

（二）挖掘和梳理新区上市后备资源，形成新区上市后备企业数据库；

（三）开展上市宣传和企业培育工作，推动企业上市进程。

三、工作目标

到2012年推进一批新区企业在国内外主板、中小板、创业板和国内股份报价转让系统上市（或挂牌）；推进一批企业在上海市证监局进行上市辅导备案；推进一批企业进行股份制改造；培育一批新区上市后备企业。

四、推进机制

（一）组织架构

建立浦东新区推进中小企业上市工作联席会议（以下简称“联席会议”），区政府分管领导为召集人。联席会议下设办公室（以下简称“上市办”），办公室设在新区金融局，负责联席会议的日常联络和企业改制上市过程中的各项具体推进工作的协调。

（二）成员单位

联席会议成员单位有常设单位、特邀单位和联系单位。联席会议常设单位包括新区金融局、经信委、科委、商务委、发改委、国资委、财政局、农委、工商分局、税务局、规土局、环保市容局、新闻办、质监局，工商联，各相关开发区管委会（包括上海综合保税区管理委员会、陆家嘴金融贸易区管理委员会、金桥出口加工区管理委员会、张江高科技园区管理委员会、上海临港产业区管理委员会）；特邀单位为市证监局、市外管局、市金融办、市科委、相关海关、相关法院、上交所、深交所；联系单位为各相关开发公司、浦东科投、张江科投，各街道办事处、镇政府。

（三）会议制度

联席会议由“上市办”根据新区上市工作进展情况提出议题，报召集人同意后召开，主要通报新区上市总体情况，协调解决新区企业在改制上市中遇到的实际困难。参加单位为新区上市联席会议常设单位，“上市办”将根据会议内容及议程邀请相关特邀单位和联系单位参会。

“上市办”根据各项具体推进工作开展情况和企业上市工作中遇到的困难，不定期召开上市推进专题会议，各相关成员单位参加。

各联席会议成员单位指定一名分管领导担任联席会议成员，负责参与联席会议重大事项的决策，并指定一名联络员，负责与联席会议办公室的日常联络和相关协调工作。

五、任务分工

（一）提供政府行政协调服务，帮助企业协调解决上市中遇到的困难

新区金融局负责与市金融办、“一部三局”（人民银行上海总部、上海证监局、上海银监局、上海保监局）、市外管局对口联系，协调办理相关审批和登记，出具相应合规性证明材料。新区科委、发改委、国资委、工商分局、税务局、规土局、商务委、环保市容局、质监局负责办理上市相关审批和登记手续，为企业上市出具相关证明材料；负责与国家和上海市相关委办局对口联系，协助企业办理相关登记手续和材料；为企业协调解决历史遗留问题。

（二）挖掘和梳理新区上市后备资源，形成新区上市后备企业数据库

新区金融局负责制订上市后备企业筛选标准，汇总形成上市后备企业基础数据库，对数据库进行动态管理，形成近、中、远期上市的后备企业数据库。新区税务局负责根据上市后备企业标准，对新区企业进行总体筛选。新区经信委、科委、商务委、国资委、农委、工商联负责提供各自工作条线上具备上市资格企业清单，推荐优质企业作为重点上市后备企业，推荐相关负责人作为重点上市后备企业的项目推进责任人。相关开发园区管委会，相关开发公司，各街道办事处、镇政府负责推荐各自管理区域内企业作为上市后备企业，并结合新区推进上市工作的意见，做好辖区内企业的培育、辅导、引导工作，形成当地近、中、远期上市后备企业梯队。

（三）开展上市宣传和企业培育工作，推进企业上市进程

新区金融局会同新区新闻办，制定新区企业上市的宣传方案。新区新闻办负责宣传的具体实施；新区经信委、科委、商务委、国资委、农委、工商联，相关开发园区管委会，相关开发公司、各街道办事处、镇政府协助开展宣传工作，加强对企业上市的宣传和引导。

新区财政局、金融局牵头在新区相关委、办、局和园区原有上市政策基础上，研究制定新区层面统一上市扶持政策；新区经信委、科委、商务委、国资委、农委对各自行业内上市后备企业加大行业扶持力度；各开发园区、街道办事处、镇政府根据自身特点制定对辖区内拟上市企业的个性化扶持措施。

新区金融局制定拟上市企业培训工作的整体规划，根据各相关委、办、局，工商联，园区管委会，集团公司和街道办事处、镇政府的实际需求，组织相关培训和对接活动；新区金融局建立上市咨询服务机制，为企业上市提供上市规划、疑难解答等专业咨询服务。

 

附：浦东新区推进中小企业上市工作联席会议常设单位成员名单

 

 

 

浦东新区金融服务局

二○一○年九月

附件：

 

浦东新区推进中小企业上市工作联席会议常设单位成员名单

 

召 集 人：严   旭       副 区 长

                朱嘉骏      副 区 长

常设成员：施海宁      区金融局局长

                张长起      区经信委副主任

               蔡龙海      区科委副主任

               孙永强      区商务委副主任

                张学英     区财政局副局长                                                                

管小军      区发改委副主任

               姚   忠       区国资委副主任

               张水龙       区农委副主任

               龚建益      区工商分局副局长

               吴   恩      区税务局副局长

                 朱学军      区规土局副局长

                张   政      区环保市容局副局长

               徐惠丽      区新闻办常务副主任

               孙   文      区质监局副局长

               汪   青      区工商业联合会秘书长

               吴小寅      上海综合保税区管委会副巡视员

                王德宏       陆家嘴金融贸易区管委会副主任

                侯   劲      张江园区管委会副主任

               黄国平      金桥加工区管委会副主任

 

 联席会议下设办公室（设在区金融局），施海宁同志兼任办公室主任。