浦府办〔2012〕38号

 

区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，川沙新镇，祝桥镇：

经区政府同意，现将《2012年浦东新区政府信息公开工作要点》印发给你们，请认真按照执行。

 

 

 

上海市浦东新区人民政府办公室

二○一二年七月四日

 

 

 

2012年浦东新区政府信息公开工作要点

 

2012年，全区政府信息公开工作要进一步落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称“条例”）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》（以下简称“意见”）以及《上海市政府信息公开规定》（以下简称“规定”），按照市政府“基本建成全国行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少和法治环境最好的行政区之一”的要求，严格落实上级的决策部署，紧紧围绕区委、区政府的重点工作，扎实、有序、稳步推进，努力使全区政府信息公开工作进一步深化、规范、高效。

 一、主动公开继续深化

严格贯彻落实国务院和上海市的各项公开工作要求，依法、及时、准确、全面地公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息，深入推进重点领域特别是财政信息、公共政策、行政执法、公共服务等领域的信息公开。

（一）增强公共资金运行和监管透明度。 财政信息：主动公开区级部门经区人代会审议通过的部门预算、“三公”经费预算；积极做好部门决算、“三公”经费决算公开的准备工作，逐步做好相对应的决算公开；根据市、区统一的工作部署，积极推进各开发区管委会、各街镇的财政预决算信息的公开；深化财政专项资金的公开，按照“分配到哪里、公开到哪里”的原则，实现市、区（县）、街道（镇）上下联动公开。上述财政信息公开工作的开展，包括公开内容、公开形式、公开时间等，将由区政府按照市里的统一要求，参照市级做法，进行统一部署。审计信息：参照市级做法，在不涉及国家和商业秘密以及不影响安全稳定的情况下，积极推进年度重点审计项目计划、审计工作报告、审计整改报告、部门预算执行审计结果、专项审计（调查）结果的信息公开，重点加大部门预算执行审计结果和专项审计（调查）结果的公开力度。（区政府办公室、区财政局、区审计局牵头，各相关资金管理部门、各街镇负责）

（二）推进公共资源的公开透明配置。 推进保障性住房信息公开。公布年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，以及项目名称、地址和建设套数等，全面公开分配的政策、程序、房源、对象、过程及退出情况等。推进招投标信息公开。公开招投标违法违规行为、企业名单及处理情况。对国有资金占控股或主导地位依法应招标的项目，准确公开招投标信息、投标单位及从业人员信用信息等。推动价格和收费信息公开。对政府指导价、政府定价和收费标准的调整，公开原因、标准和执行期限。对行政事业性收费，及时公开收费的依据、项目、范围和标准。依法公布国有土地出让、集体土地征收等土地管理、使用情况。进一步扩大国资监管信息公开，加大国有企业财务信息公开力度。（区建交委、区发改委、区财政局、区规土局、区国资委等负责）

（三）加大环境保护、征地拆迁、食品安全等与人民群众切身利益密切相关的政府信息公开力度。 推进建设项目环评等信息的主动公开，加大超标污染物监测信息公开力度，及时公布重特大突发环境事件处理情况。按照国家和市政府要求，认真做好本区细颗粒物（PM2.5）监测数据、防治措施等情况的对外发布。严格履行公告、告知、论证和听取意见等征地拆迁程序，全面公布补偿方案、补偿标准和补偿结果等各环节信息。依法公开与食品安全相关的日常监管信息。（区环保局、区规土局、区建交委负责；区食品安全办牵头，各相关部门负责）

（四）深化公共企事业单位和相关社会组织的信息公开。 各主管部门要切实承担起相关公共企事业单位信息公开的组织协调、监督指导职责。规范教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等领域公共企事业单位信息公开工作，明确工作内容，重点公开服务承诺、收费项目等信息，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。各类公益慈善组织和机构要逐步完善慈善信息披露制度，社会捐助行政管理机关加强督促指导，定期公布慈善信息披露情况，保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权等合法权益。（区教育局、区卫生局、区建交委、区发改委、区环保局、区民政局等负责）

（五）做好重大突发事件和群众关注热点问题的信息公开。 逐步建立重大突发事件和群众关注热点问题信息公开制度，客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果，积极运用各种新媒体手段，及时主动回应社会关切，正确引导社会舆论。及时准确发布生产安全事故应对、处置、调查处理信息，主动公开事故调查报告。（区政府办公室、区经信委、区新闻办牵头，各相关单位负责）

同时，将按照市相关部门的工作要求，积极配合做好政府信息资源、信用信息等方面的公开工作。（按照市里统一部署，相关部门负责）

二、依申请公开不断规范

优化依申请公开服务，强化处理业务能力，做到合法合理、严谨规范、便民优质，努力提升行政机关的办理水平和申请人的满意度。

（一）依法规范办理依申请公开。 加强学习和研究，注重工作人员自身业务水平的不断提高，切实把握对《条例》、《规定》等行政法规、政府规章的理解应用，认真执行《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》，依法规范办理依申请公开，同时，要引导申请人正确行使申请权、司法救济权。通过不断提高行政机关依申请公开办理水平和应对行政诉讼、行政复议能力，努力降低行政复议、行政诉讼纠错率。（区政府办公室、区政府法制办牵头，各部门、各街镇配合）

（二）强化研究会商机制。 加强沟通汇报，强化研究会商，注重收集、分析、反馈各种典型案例和多发性问题，研究、探索、掌握依法处理、解决问题的具体办法。根据形势发展，区政府办公室将及时加强对全区面上工作的指导，各单位要及时按照新的要求调整和完善工作方法。（区政府办公室牵头，各部门、各街镇配合）

（三）推进依申请公开规范化建设。 加强窗口建设，把好依申请受理环节，配备业务能力强、服务水平高的人员开展优质服务。紧跟形势任务，按照市政府办公厅的新要求，不断完善依申请公开处理办法，修订答复参考文书，增强答复规范性。结合实践，不断探索研究更加符合实际需求的依申请公开操作办法。（区政府办公室、区政府法制办、各部门、各街镇负责）

三、公开平台更加完善

（一）优化政府网站、政府公报等主渠道。 加强政府网站专栏建设，优化导航功能，在原有的按部门和按公文体裁分类的基础上，增设按照具体事务分类的公开目录，突出实用性和易用性。对公众关注度高如财政性资金、社会公共资金等信息进行集中发布，方便公众查阅。继续做好政府公报的编印发放工作，根据实际需求，及时调整发放范围和发放数量，为群众获取信息提供便利。（区政府办公室、电子政务中心牵头，各部门、各街镇配合）

（二）拓展新型公开方式。 积极发展政府微博等新渠道的作用，即时发布重要政策、大型活动和突发公共事件等热点信息。与政务服务紧密结合，努力利用政务服务大厅、便民服务窗口、政府热线电话、市民信箱等渠道，将政府信息公开工作融入政府管理工作。（各部门、各街镇负责）

四、基础性工作切实增强

把政府信息公开作为一项基本制度和常态性要求融入政府工作，扎实做好各项日常性基础工作，强化工作人员的服务意识与公开职责，全面提高政府信息公开工作水平。

（一）加强队伍建设。 区政府各部门、各街镇要高度重视政府信息公开工作，将其列入重要议事日程。健全信息公开工作机构，充实人员配置，明确工作职能，落实工作责任，加强基础保障。（区政府各部门、各街镇负责）

（二）加大指导监督力度。 继续通过季度通报、考核评估等手段，加强过程性监督，督促及时做好统计月报、年度报告、主动公开信息送交、信息公开目录更新等日常工作。开展全区信息公开集中培训，强化分类指导，加强工作交流。制定年度工作考核评估指标，纳入政府绩效考核，在完善和细化考核指标的基础上，兼顾各单位的工作差异性，增强考核合理性和科学性。（区政府办公室负责）

（三）优化完善“政府信息公开管理与服务系统”。 根据市政府对全市政府信息公开工作平台的改造情况，按照新的技术要求，改进“政府信息公开管理与服务系统”相关的技术标准和规范，及时完成数据共享、系统对接和功能优化。（区政府办公室、电子政务中心负责）

（四）加强调研，完善相关配套制度。 根据政府信息公开形势任务的需要，学习借鉴各地区的先进做法，结合新区实际，加强对政府信息公开工作的理论研究，适时出台兼具科学性、操作性的制度规定。随着政府信息公开工作的不断深入和拓展，结合新区实践，对本区现行的相关规定作相应完善，增强制度的严密性和可操作性。继续严格落实保密审查制度、信息发布协调机制等工作制度。（区政府办公室、区政府法制办、区国家保密局负责）

各牵头、责任单位要切实负责，严格执行有关信息公开的规定，结合工作实际，确保年内工作保质保量完成。