| 索引号 | SY0024560280202100416 | ||
| 信息名称 | 浦东新区人民政府办公室印发浦东新区关于实行企业市场准入全网通办的工作方案的通知 | ||
| 文件编号 | 发布机构 | 政务公开办 | |
| 公开类别 | 主动公开 | 发布时间 | 2017-07-30 |
浦东新区人民政府办公室印发浦东新区关于实行企业市场准入全网通办的工作方案的通知
浦府办〔2017〕18号
区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：
经区政府同意，现将《浦东新区关于实行企业市场准入全网通办的工作方案》印发给你们，请认真按照执行。
上海市浦东新区人民政府办公室
2017年5月15日
浦东新区关于实行企业市场准入全网通办的工作方案
根据《国务院关于印发全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知》（国发〔2017〕23号）和《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）的精神，按照《上海市落实<国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见>工作方案的通知》（沪府发〔2017〕5号）的具体要求，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，着力推进“企业市场准入全网通办，个人社区事务全区通办和政府政务信息全域共享”的“三全工程”建设，加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，便利企业和群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力。现就本区企业市场准入实行全网通办工作机制制定如下方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十八大和十八届六中全会精神，聚焦自贸区建设，以构建开放型经济新体制，推进完整一级地方政府管理体制创新为目标，积极提升政府治理能力。以提升服务能级、提高办事效率为重点，依托网上政务大厅平台，协同部门资源，推进“互联网+政务服务”，加快服务模式和运行机制的改革，创新政务服务渠道和方式，给企业和群众提供更加高效、优质的政务服务。
二、工作目标
浦东新区企业市场准入中区级104个审批事项全部纳入全网通办的实施范围，努力实现“全网通办，一次办成”的目标。同时为确保全网通办事项在网上申报、网上预审、网上受理、审查、决定、发证各环节运行顺畅，新区网上政务大厅将数据上报系统、窗口无否决系统、标准化审批系统等整合为 “浦东新区行政审批和服务综合办理平台”。目前该平台已实现与前端网厅的数据对接，统一接收来自网上政务大厅的申请。
三、基本原则
（一）坚持共享为原则，不共享为例外。 充分利用现有资源设施，加强集约化建设，推动网上政务大厅平台与各条块联通，实现政务信息资源互认共享、多方利用。
（二）坚持以应用促建设，以应用促完善。 注重网上办事的应用功能建设，以企业需求为导向，尽可能多的将经济领域审批事项纳入全网通办，切实做到利企便民，让企业少跑腿、好办事、不添堵。
（三）坚持效果导向，以企业满意度作为工作的衡量标准。 以满足企业需求为中心，注重收集企业意见和建议，不断优化和拓展网上服务功能，让企业真正得到实惠，共享“互联网+政务服务”发展的成果。
（四）坚持技术领先和平台统一原则，确保企业办事顺畅，政务运行协调。 进一步加大“互联网+政务服务”的建设投入，确保在人、财、物等方面的充分保障，确保互联网技术应用的持续更新和领先，确保技术平台的统一和互联互通，确保政务信息、商业秘密和个人隐私的安全可控。
四、办理流程
（一）74项事项实行网上全程办理的方式
申请人登录网上政务大厅提交办事申请。审批部门网上签收申报材料，完成网上预审、受理、审查并作出审查决定，随后发出电子批文或电子证书。审查过程中需提交的书面材料以及最终形成的审批结果文书（纸质），由新区行政服务中心或相关审批部门以快递方式接收和寄递，企业全程不需要到窗口办理。
（二）30项事项实行网上办理，窗口只跑一次的方式
在申请人完成网上申报和审批部门完成网上预审后，申请人需在提交申请或领取审批结果文书环节到窗口一次，提交审查过程必需的相关申请材料以及需要验证的原件材料。
在确保审批质量和管理到位的前提下，到2018年底基本实现企业市场准入全部区级事项网上全程办理。
五、相关要求
（一）加强领导，明确责任。 全网通办是今年区委区政府重点工作任务，各单位要统一思想，高度重视。主要领导作为第一责任人，要明确业务分管领导和审批人员，抓紧抓实，为全网通办提供技术和业务支持，确保改革任务的顺利推进。
（二）统一思想，密切协作。 实行全网通办对提高浦东新区网上政务服务效率和群众满意度具有重要意义，各单位要积极转变观念，密切协作、形成合力。由区府办牵头，会同各相关单位制定全网通办事项清单、操作规范和工作机制，加强业务指导和协调；各单位要按照《2017年浦东新区政府重点工作目标管理任务分解表》中关于全网通办的任务分工和节点要求，抓好落实，确保成效。各单位已建和新建的业务审批系统必须按照全网通办的技术标准与新区网上政务大厅对接；没有对接的，不再给予系统维护经费和信息化项目立项的安排。
（三）责任到人，操作到位。 为了确保各环节精准操作，运行顺畅，各单位必须做到高度重视、强化责任、加强培训。建立各环节专人负责制度，明确各环节的操作规程，处理好“浦东新区行政审批和服务综合办理平台”和各自专门审批业务系统的操作任务，及时做好申请人提出的各类问题的解答回复工作，并实时在“浦东新区行政审批和服务综合办理平台”维护好受理、审查、决定、发证等全过程办理信息。
附件：浦东新区企业市场准入全网通办事项清单
附件
浦东新区企业市场准入全网通办事项清单
（共104项）
| 序号 |
单位 |
事项名称 |
办理等级 |
| 1 |
市场 监管局
|
第二类医疗器械经营备案凭证 |
网上全程办理 |
| 2 |
第三类医疗器械企业经营许可（第三方物流除外） |
网上全程办理 |
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| 3 |
第一类医疗器械生产企业备案 |
网上全程办理 |
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| 4 |
第一类医疗器械委托生产备案 |
网上全程办理 |
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| 5 |
各类企业及其分支机构营业的许可（含非股份制内资企业及其分支机构营业的许可：银行、证券、保险公司及其上海一级分支机构；期货公司及其分支机构）（新办企业） |
网上全程办理 |
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| 6 |
上海市工业化豆芽生产企业备案 |
网上全程办理 |
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| 7 |
食品经营许可 |
网上全程办理 |
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| 8 |
食品生产加工企业使用复原乳生产液态奶备案 |
网上全程办理 |
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| 9 |
食品生产加工小作坊准许生产证核发 |
网上全程办理 |
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| 10 |
食品生产许可（除保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品外） |
网上全程办理 |
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| 11 |
广告发布登记 |
网上全程办理 |
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| 12 |
外国企业常驻代表机构登记 |
网上全程办理 |
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| 13 |
修理计量器具的企业审批 |
网上全程办理 |
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| 14 |
制造计量器具许可证签发 |
网上全程办理 |
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| 15 |
组织机构代码登记的注销 |
网上全程办理 |
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| 16 |
外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动登记 |
网上办理只跑一次 |
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| 17 |
农民专业合作社及其分支机构登记 |
网上办理只跑一次 |
|
| 18 |
企业集团设立登记（含外资企业集团登记） |
网上办理只跑一次 |
|
| 19 |
无字号的企业分支机构名称预先核准登记 |
网上办理只跑一次 |
|
| 20 |
药品零售企业GSP认证、重新认证 |
网上办理只跑一次 |
|
| 21 |
开办药品零售企业审批 |
网上办理只跑一次 |
|
| 22 |
重要工业产品生产许可证核发 （省级发证产品的受理） |
网上办理只跑一次 |
|
| 23 |
文广局 |
出版物网上发行的备案 |
网上全程办理 |
| 24 |
设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批（不含文件、票据、保密印刷） |
网上全程办理 |
|
| 25 |
设立社会艺术水平考级机构的许可 |
网上全程办理 |
|
| 26 |
设立文物商店的审批 |
网上全程办理 |
|
| 27 |
设立文艺表演团体许可 |
网上全程办理 |
|
| 28 |
设立演出场所经营单位的备案 |
网上全程办理 |
|
| 29 |
设立演出经纪机构（国内）许可 |
网上全程办理 |
|
| 30 |
设立艺术品经营单位的备案 |
网上全程办理 |
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| 31 |
设立营业性电影放映单位许可 （不含外商投资电影院） |
网上全程办理 |
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| 32 |
设立营业性交谊舞厅、歌舞厅、迪斯科舞厅许可 |
网上全程办理 |
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| 33 |
设立营业性卡拉ok包房（含餐饮卡拉ok包房）许可 |
网上全程办理 |
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| 34 |
设立营业性卡拉ok厅（含餐饮卡拉ok厅）许可 |
网上全程办理 |
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| 35 |
设立营业性游乐场许可 |
网上全程办理 |
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| 36 |
设立营业性游艺机房许可 |
网上全程办理 |
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| 37 |
印刷经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批（不含文件、票据、保密印刷） |
网上全程办理 |
|
| 38 |
营业性棋牌室、包房（含涉外）备案 |
网上全程办理 |
|
| 39 |
营业性游戏机房变更许可 |
网上全程办理 |
|
| 40 |
设立互联网上网服务营业场所许可 |
网上办理只跑一次 |
|
| 41 |
建交委 |
道路货物运输（除危险货物运输）经营许可 |
网上全程办理 |
| 42 |
道路货物运输站（场）经营许可 |
网上全程办理 |
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| 43 |
道路旅客运输站经营许可（二级（不含）以下客运站） |
网上全程办理 |
|
| 44 |
对建筑企业资质申请、升级、增项、变更的许可 |
网上全程办理 |
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| 45 |
房地产开发企业资质核定 |
网上全程办理 |
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| 46 |
港口岸线使用审批（含港口岸线临时使用审批、改变港口岸线使用人、使用功能和使用范围的审批） |
网上全程办理 |
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| 47 |
机动车维修经营许可 |
网上全程办理 |
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| 48 |
内河港口经营许可 |
网上全程办理 |
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| 49 |
区域出租汽车经营资格证核发 |
网上全程办理 |
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| 50 |
人防工程和其他人防防护设施设计乙级许可资质审定 |
网上全程办理 |
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| 51 |
建交委 |
道路危险货物运输经营许可 （除注册在市里的企业除外） |
网上办理只跑一次 |
| 52 |
非营业性道路危险货物运输资格许可 （除注册在市里的企业外） |
网上办理只跑一次 |
|
| 53 |
商务委 |
对报废汽车回收企业的资格认定（按照全市统一规划、标准及额度要求委托下放） |
网上全程办理 |
| 54 |
核发酒类商品零售许可证 |
网上全程办理 |
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| 55 |
核发粮食收购许可证 |
网上全程办理 |
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| 56 |
拍卖业务许可 |
网上全程办理 |
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| 57 |
外商投资旅行社业务经营许可 |
网上全程办理 |
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| 58 |
外商投资企业解散备案 |
网上全程办理 |
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| 59 |
核发酒类商品批发许可证 |
网上全程办理 |
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| 60 |
外商投资企业变更备案（含增资、减资、经营范围、股权转让、企业名称、注册地址、经营年限、投资方名称、分支机构、出资方式、组织机构、股权质押、合同和章程条款事项变更） |
网上办理只跑一次 |
|
| 61 |
外商投资企业设立备案（含外资并购） |
网上办理只跑一次 |
|
| 62 |
设立典当行及分支机构审批 （按照商务部额度管理要求委托下放） |
网上办理只跑一次 |
|
| 63 |
境外投资企业备案（委托下放） |
网上办理只跑一次 |
|
| 64 |
农委 |
动物防疫条件合格证审批 |
网上全程办理 |
| 65 |
动物诊疗许可证 |
网上全程办理 |
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| 66 |
农作物种子生产经营许可证 |
网上全程办理 |
|
| 67 |
食用菌菌种生产经营许可证审批 |
网上全程办理 |
|
| 68 |
兽药经营许可证审批 |
网上全程办理 |
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| 69 |
农药广告审查 |
网上全程办理 |
|
| 70 |
水产苗种生产许可证审批 |
网上全程办理 |
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| 71 |
生鲜乳收购许可证 |
网上办理只跑一次 |
|
| 72 |
生鲜乳准运证明 |
网上办理只跑一次 |
|
| 73 |
农业机械维修技术合格证书 |
网上办理只跑一次 |
|
| 74 |
种畜禽生产经营许可证 |
网上办理只跑一次 |
|
| 75 |
公安 分局 |
核发《上海市特种行业许可证》（旅馆业） |
网上全程办理 |
| 76 |
上海市特种行业许可（典当业） |
网上全程办理 |
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| 77 |
|
上海市特种行业许可（公章刻制） |
网上全程办理 |
| 78 |
人保局 |
核发内资《人力资源服务许可证》 |
网上全程办理 |
| 79 |
劳务派遣经营许可 |
网上全程办理 |
|
| 80 |
职业培训机构设立审批（筹备设立） |
网上全程办理 |
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| 81 |
中外合作经营性职业技能培训机构设立审批（筹建） |
网上全程办理 |
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| 82 |
职业培训机构设立审批（正式设立） |
网上办理只跑一次 |
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| 83 |
中外合作经营性职业技能培训机构设立审批（正式开业） |
网上办理只跑一次 |
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| 84 |
卫计委 |
公共场所卫生许可 （含新证、变更、补证、注销、复核、延续） |
网上全程办理 |
| 85 |
健康相关产品生产能力审核 |
网上全程办理 |
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| 86 |
现制现售水经营单位卫生许可（注册地址和实验室地址均在浦东新区的由浦东卫生计生委审批） |
网上全程办理 |
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| 87 |
消毒产品生产企业卫生许可 （生产场所在浦东新区的由浦东卫生计生委审批） |
网上全程办理 |
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| 88 |
管道分质供水单位卫生许可 |
网上办理只跑一次 |
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| 89 |
医疗机构执业登记（除三级医院外） |
网上办理只跑一次 |
|
| 90 |
集中式供水单位卫生许可 |
网上办理只跑一次 |
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| 91 |
科经委 |
第三类非药品类易制毒化学品经营备案 |
网上全程办理 |
| 92 |
危险化学品经营许可证核发 |
网上办理只跑一次 |
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| 93 |
危险化学品生产企业安全生产许可证核发 |
网上办理只跑一次 |
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| 94 |
危险化学品使用企业安全生产许可证核发 |
网上办理只跑一次 |
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| 95 |
环保局 |
对采集、出售、收购国家重点保护野生植物的许可（除属于国家林业局审批的项目外，其余下放） |
网上全程办理 |
| 96 |
对国家和地方重点保护陆生野生动物及其产品经营利用的许可（除属于国家林业局审批的项目外，其余下放） |
网上全程办理 |
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| 97 |
核发林木种子生产经营许可证 |
网上全程办理 |
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| 98 |
上海市从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输处理服务的审批-生活垃圾清扫（陆域） |
网上办理只跑一次 |
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| 99 |
上海市从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输处理服务的审批-生活垃圾清扫（水域） |
网上办理只跑一次 |
|
| 100 |
金融局 |
融资担保公司的设立、变更 |
网上全程办理 |
| 101 |
小额贷款公司的设立、变更 |
网上全程办理 |
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| 102 |
财政局 |
机构从事代理记账业务审批 |
网上全程办理 |
| 103 |
民政局 |
对经营性养老机构的设立许可 |
网上办理只跑一次 |
| 104 |
民宗委 |
申领《清真食品》标志牌审批 |
网上办理只跑一次 |