浦府〔2017〕93号

 

区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：

现将《上海陆家嘴金融贸易区暨上海自贸试验区陆家嘴片区发展“十三五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

 

 

 

上海市浦东新区人民政府

2017年6月5日

 

 

 

上海陆家嘴金融贸易区暨上海自贸试验区陆家嘴片区发展“十三五”规划

 

一、“十二五”发展回顾

（一）“十二五”发展取得的成就

1.经济总量稳步提升，资源配置能力显著增强   

主要经济指标跃上新台阶。工业总产值、全社会固定资产投资总额、社会消费品零售总额及税收收入等各项主要经济指标保持稳定增长，综合经济实力显著提升，对地方经济增长的贡献率不断提高。其中，2015年，全社会固定资产投资总额达到195.64亿元，与2011年相比增长了10.2%；社会消费品零售总额达到473.87亿元，与2011年相比增长了62.1%；税收收入达到671.92亿元，与2011年相比增长了76.4%。

总部经济发展日益活跃。集聚了大量跨国公司总部以及各类营运中心、销售中心、财务中心、订单中心、培训中心等功能性机构。到2015年底，区内经上海市认定的跨国公司地区总部已从2010年底的65家上升到90家，约占浦东新区的40%，约占上海市的五分之一。

要素市场功能日益完备。目前已聚集了证券、期货、钻石、石油、金融期货、人才、农产品、化工、国际黄金等13家国家级和市级要素市场，在促进地区及全国要素资源合理配置方面发挥了重要作用。

2.主导产业快速发展，产业结构不断优化

“十二五”期间，陆家嘴金融贸易区产业结构日趋优化， 逐步形成了以金融、航运服务、现代商贸为核心，旅游和会展为重点的“3+2”现代服务业体系。

金融机构高度集聚，金融市场体系较为完善。持牌金融机构集聚式发展，新兴金融机构成为新的经济增长点，专业服务机构不断涌现，金融业态从银行、证券、保险等传统业态向资产管理、金融信息与服务、投资银行、私募股权等新型业态拓展和提升。截至2015年末，陆家嘴持牌类金融机构达754家，比2011年同期增加124家，集聚各类金融专业服务企业727家，其中第三方支付机构8家，财富管理机构96家，资信评级机构4家，专业中介服务机构50家。

航运产业发展迅速，航运服务集聚区建设成效初现。航运企业数量明显提升，到2015年底，累计引进航运企业和机构1128家，其中航运服务业共计911家企业。国际功能性航运机构进一步集聚，成功引入上海亚洲船级社中心、中国贸促会上海海损理算中心、波罗的海航运交易所上海代表处和波罗的海国际航运公会上海中心。航运经纪公司落户取得新突破，航运金融产业发展迅速，航运科技、航运人才培训发展成熟，航运产业高端化、国际化特征日益明显。

贸易产业增长迅速，贸易企业规模不断提升。2015年，陆家嘴金融贸易区商品销售总额14288亿元，增长14.2%，实现税收671.92亿元，占当年区域税收总额的25.3%，商贸业已成为陆家嘴税收保障的重要来源。陆家嘴商贸业集聚效应加快显现，大型商贸类企业主导着陆家嘴商贸业的快速发展，上海国金中心、九六广场、大拇指广场等零售商圈已渐成规模。

3.城市建设稳步推进，空间载体加速扩容

城市布局更加完善，形成以小陆家嘴和世纪大道“一核一轴”为中心的现代服务业集聚空间。浦东大道沿线的航运服务集聚区、浦江沿岸的滨江旅游休闲带、以新国际博览中心为聚点的现代商务中心逐步发展成为陆家嘴金融贸易区的新增长点。

标志性商办楼宇稳步推进。截至2015年底，陆家嘴金融贸易区全年推进在建（结转）商办楼宇30项，地上建筑面积约230万平方米，总投资约680亿元。陆家嘴滨江金融城2E2-3地块等5个项目开工建设，地上建筑面积约38万平方米，总投资100亿元。“十二五”期间，近40幢金融商办楼宇，约350万平方米建成，为满足各类金融机构入驻陆家嘴金融城创造了良好的条件。

十大重点工程分期落地。上海国际金融中心等4项正在进行地下施工，上海中心大厦、纽约大学等3项已结构封顶，上海国金中心、中国金融信息大厦、陆家嘴滨江金融城和塘东总部基地部分项目已竣工。截至2015年末，十大重点工程总投资约461亿元，项目占地约44万平方米，地上建筑面积约 182万平方米，地下建筑面积约114万平方米。

4.城市功能不断完备，综合环境显著优化

先后实施第一轮三年行动计划（2010-2013）和第二轮陆家嘴金融城环境配套优化三年行动计划（2014年-2016年），涵盖商业、交通、文化等领域，城市功能明显提升。

环境配套不断优化。推进商务楼宇商业配套达标提升工程，一批楼宇新建或改善了员工餐厅。调整完善金融城白领便携式餐饮点，服务半径基本上实现小陆家嘴楼宇全覆盖。实现核心区短驳公交全覆盖，金融城1、2、3路、人才公寓专线累计载客363万人次。小陆家嘴区域35幢大楼近5000车位信息实现实时发布，陆家嘴环路辨识系统建成，竹园商贸区停车引导系统和行人指示系统启动建设。陆家嘴无线WIFI覆盖工程完成竹园商贸区、世纪大道区域布点，小陆家嘴区域4G网布点基本实现全覆盖，世纪天桥、餐饮车、行人指示、出租车扬招点等110块LED屏金融信息播放全面投入使用。推进E陆家嘴建设，调动新兴市场力量完善商业配套。

人才服务不断完善。依据陆家嘴金融城人才发展与服务三年行动计划，选取十家企业试点企业人才基站，推进博士后创新实践基地建设，推进陆家嘴金融城国际猎英战略合作伙伴计划。实施陆家嘴金融城631雏英筑巢计划，人才联合培养实践基地和清华大学五道口金融学院等4所院校开始战略合作。完善人才服务机制，举办了多场公益性人才活动。陆家嘴金融城青年人才公寓建成使用，推出人才公寓“梯度补贴”等政策。推进陆家嘴金融城863雏英筑巢计划。拓展人才公寓资源，租赁耀华公租房打造金融城青年人才公寓。推动医疗服务平台接轨国际化人才需求，在国际人才医疗服务及境外医疗保险结算业务方面取得突破。

文化氛围营造卓有成效。引进和完善文化设施，目前陆家嘴金融贸易区共有15家文化场馆，其中楼宇文化场所7家，在建和计划建设场馆8处，文化设施建筑面积将达到20余万平方米。举办各类文化活动，连续承办九届陆家嘴金融城文化节，引进上海夏季音乐节、浪漫滨江音乐秀、体育邀请赛、青年梦想秀、环金融城健康跑等白领喜闻乐见的文化活动，“上海一圈”、“梦想东方”已成为广大金融青年喜爱的文化品牌。大力发展文化产业，陆家嘴金融贸易区现有文化创意企业81家，电影院5家，画廊、美术馆4家和东方明珠剧场、喜玛拉雅大观舞台、兰馨悦立方等文艺演出场所。2015年5月位于陆家嘴的全球最大迪士尼旗舰店正式对外迎客。

（二）“十二五”发展存在的不足

1.国际竞争力尚待进一步提升

作为上海国际金融中心建设的核心功能区，与纽约曼哈顿、伦敦金融城相比，金融市场、机构、人才、产品等方面的规模和能级、集聚和辐射能力仍有较大差距。如伦敦金融城承揽了全球三分之一的外汇收入交易和场外衍生金融产品，经营着全球20%的国际银行业务，拥有全球25%市场份额的私募股权投资基金，投资银行、资产管理、集中清算等具有一定功能或总部型的业务所占比重高达90%以上。

2.空间资源二次开发有待进一步探索

随着二十多年来高强度开发建设持续推进，陆家嘴金融贸易区土地资源紧张、商务楼宇资源饱和、环境容量有限、功能不够健全等制约瓶颈逐步显现。与伦敦金融城3.62平方公里、纽约曼哈顿6.1平方公里的用地规模相比，小陆家嘴地区1.7平方公里的用地规模明显偏小，在空间利用效率上也有较大差距。

3.管理体制机制还需进一步理顺

陆家嘴金融贸易区发展仍面临诸多体制机制性障碍，在规划审批、项目建设、资金保障、税收分配、人才引进、城市管理等方面仍存在较多不足，政府服务和管理尚不完全适应创新转型的需求。

二、“十三五”发展形势

“十三五”时期是陆家嘴金融贸易区的重要战略期，也是进一步提升能级和国际化水平的关键时期，挑战和机遇并存。

（一）“十三五”发展面临的机遇

1.世界经济在深度调整中缓慢复苏

“十三五”期间，世界经济总体仍处于国际金融危机后的调整复苏期，将保持温和低速增长态势，各大经济体走势开始分化。经济全球化进程深入发展，要素跨境流动持续深化。世界经济发展多元化趋势日趋明显，以中国为代表的发展中国家和新兴经济体在国际金融事务中的话语权将持续提高，金砖国家开发银行、亚洲基础设施投资银行、丝路基金等新的全球治理机制正在加快形成，并将发挥巨大作用和影响力。

2.人民币国际化进程逐步加快

近年来，我国加快推动人民币国际化战略，人民币跨境贸易、跨境投资和货币互换规模以及离岸人民币市场不断壮大，人民币跨境使用的范围和规模不断扩大，人民币成功加入SDR（特别提款权），人民币作为全球计价、投资和储备货币的职能不断增强。人民币国际化将有力助推陆家嘴金融贸易区打造全球人民币产品创新、计价、交易和清算中心。

3.自贸试验区制度创新向纵深推进

陆家嘴片区正式纳入上海自贸试验区，标志着陆家嘴金融城进入新的发展阶段，上海自贸试验区和上海国际金融中心建设将在陆家嘴贸易区实现功能叠加和联动发展。上海自贸试验区新增各类面向国际的金融要素市场和大宗商品交易平台将有望在陆家嘴纷纷设立，必将进一步完善陆家嘴金融市场体系，提升陆家嘴的国际影响力和竞争力。

 4.各类创新业态快速涌现成长

全球新一轮科技革命和产业变革步伐加快，不同领域技术广泛交互和渗透带动各类创新形态不断涌现，“互联网+”成为全球瞩目的焦点。互联网金融与传统金融之间将逐步形成合作互补、错位竞争、相互促进的发展态势。随着陆家嘴金融贸易区互联网金融机构不断积聚，互联网金融领域的产品创新、技术创新、服务创新、管理创新和模式创新不断涌现和深化。

（二）“十三五”发展面临的挑战

1.国内外金融中心竞争日趋激烈

从全球来看，国际金融危机使得纽约、伦敦等老牌金融中心受到一定程度打击和影响，但深厚的综合实力和开放的制度环境使其依然保持遥遥领先，全球金融中心地位短期之内难以撼动。迪拜、孟买、莫斯科等新兴金融城市正在快速崛起成为区域性金融中心，给上海乃至陆家嘴建设国际金融中心带来激烈竞争。从国内来看，其他城市日益重视金融业发展，纷纷提出打造全国性或区域性金融中心，相关政策力度较大且操作灵活。特别是深圳、广州、厦门、天津等地依托自贸试验区也大力开展金融创新，集聚了一批国内外知名金融机构和优秀金融人才。

2.法治化、国际化、便利化营商环境还有待完善

近年来，陆家嘴一直注重营造法治化、国际化、便利化的营商环境。但与国际上知名的金融中心、商贸中心（比如伦敦金融城、纽约曼哈顿）相比，陆家嘴金融贸易区的法治环境还有待进一步改善；缺乏具有国际商品和金融产品的定价权和话语权，全球资源配置能力还不强；便利化程度还有待进一步培育和提升。

3.高端金融贸易和创新人才相对不足

随着“十三五”时期上海“四个中心”建设的全面推进，陆家嘴金融城对具有复合专业知识、国际化背景和视野的高端金融贸易人才的需求将不断增强。目前，陆家嘴在金融、航运和贸易领域的海外高层次人才集聚数量还不足，本土人才的国际化程度还不够，人才工作的体制机制和公共服务体系还不能充分满足高端人才的需要。

三、指导思想与发展目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以“五大发展理念”为指引，主动适应和引领经济发展新常态，深入对接“一带一路”和长江经济带等国家战略，紧紧抓住人民币国际化进程加快机遇，充分发挥上海自由贸易试验区改革开放和制度创新的平台作用，以提升全球影响力和国际化程度为核心，着力营造法治化、国际化、便利化营商环境，着力提升总部型、功能性、国际性机构集聚程度，着力深化“业界共治+法定机构”体制创新，着力推动城市更新和优化区域空间布局，着力培育文化引领、创新创业和生态宜居功能，为上海基本建成“四个中心”和具有全球影响力的科技创新中心做出更大贡献，为上海迈向全球城市提供重要支撑。

（二）主要目标

“十三五”时期，陆家嘴金融贸易区要增强使命意识，树立全球视野，创新理念思路，努力建设成为“一城两区一支点”。

1.国际一流的金融城

瞄准建设国际一流的金融城，围绕浦东新区建设上海国际金融中心的核心功能区的战略目标，对标国际最高标准和世界最好水平，进一步确立金融业的核心支柱产业地位，加快集聚高端金融要素市场、金融机构和金融人才，统筹发展传统金融和新兴金融，促进金融主体产业和金融辅助产业协调发展,完善金融法治、市场信用、人才制度、治理架构等基础保障体系建设，着力把陆家嘴打造成为具有全球知名度和较强竞争力、影响力的国际一流金融城。

2.世界级中央活动区

坚持国际化、信息化、生态化、人文化、智慧化发展方向，加强金融、贸易、商务、咨询、展览、文化等综合服务功能集成，进一步完善和优化商业、交通、餐饮、居住、文化、娱乐等配套环境，推进信息、交通、绿化等基础设施升级改造，提升会议、餐饮、培训、医疗、生活服务等综合保障水平和交通畅行能力，形成总量充足、布局合理、业态完善的商业配套体系，构建有利于现代服务业集聚发展的开放型经济体制，加快建设世界级中央活动区。

3.金融贸易制度创新先行区

立足国家试验，以自贸试验区制度创新平台为依托，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度、以贸易便利化为重点的贸易监管制度为重点，加快推进资本项目可兑换、人民币跨境使用、金融服务业开放和面向国际的金融市场建设，完善金融监管，加强与上海国际金融中心建设联动；加快形成贸易便利化创新举措的制度规范，推进贸易转型升级，探索符合国际惯例和具有国际竞争力的贸易规则和运作模式，为全国提供更多可复制、可推广、可辐射的经验成果，打造成为国家金融贸易制度创新先行区。

4.上海建设卓越全球城市的重要战略支点

作为上海国际金融中心建设的核心功能区和主体承载区，陆家嘴金融城将坚持国际化的发展导向，依托区域内证券、黄金、期货、金融衍生品、大宗商品等要素市场较为齐全，以及金融、贸易、航运、咨询、信息服务等跨国公司区域总部相对集中的优势，大力发展流量经济，重点打造金融流量、贸易流量和信息流量，代表上海乃至我国参与全球城市网络体系构建和全球经贸投资规则制订，成为上海建设卓越全球城市的重要战略支点。

四、深化制度创新

（一）以服务业扩大开放为重点，深入推进投资管理制度创新

完善负面清单管理模式，进一步放宽市场准入、提高透明度，提升市场体验度和企业获得感。一是落实市场准入负面清单制度试点任务。将外商投资准入负面清单和市场准入负面清单两个清单有机结合起来，探索统一的市场准入制度，使各类市场主体可依法平等进入清单之外的领域。创新境外投资管理方式，完善境外投资备案管理制度，进一步推进境外投资便利化。二是进一步现代服务业扩大对外开放。推动已有54项服务业开放措施进一步落地、推广，争取新一批服务业对外开放行业在陆家嘴金融城先行先试；争取上级部门支持，加强监管部门、行业主管部门协同推进金融、航运、贸易等领域改革，增强项目落地的便利性和体验度。三是完善促进公平竞争的制度。加快推进政府和社会资本合作模式（PPP），鼓励和引导社会各类资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等方式，与政府建立利益共享、风险分担、透明规范的合作关系。

（二）以落实“新金改40条”为契机，深入推进金融开放和金融领域制度创新

坚持以服务实体经济、促进贸易和投资便利化为出发点，根据先行先试、有序推进、风险可控、逐步完善的原则，加快推进新一轮金融领域改革，促进自贸试验区金融开放制度创新试点与上海国际金融中心建设的有序联动。一是加快落实“新金改40条”。配合有关部门深化、细化相关实施细则和政策措施，推动包括“深化人民币跨境使用”和“资本市场的双向开放”在内的重大创新项目在陆家嘴先行先试；配合推动在陆家嘴建立和完善黄金、外汇、股权、债权、期货、保险、大宗商品、航运金融衍生品等面向境内外开放的交易、清算、结算平台。二是加大金融机构集聚力度。进一步争取各类金融要素市场在陆家嘴落地，支持互联网金融、科技金融等新兴金融的发展，集聚国家级金融机构设立和地方政府支持的民营投资基金项目，推动金融服务业对内对外开放各项政策落实、落地。三是推动金融创新更好地服务科技创新发展。推动商业银行等金融机构为科技企业提供自由贸易账户、境外本外币融资等金融创新服务，支持条件成熟的银行业金融机构探索开展投贷联动融资服务试点，推动股权投资企业开展境内外双向投资。四是继续强化金融风险防范。结合自贸试验区理念下地方政府职能转变和运行机制创新，积极探索、协调配合推进金融监管，研究建立跨市场、跨行业的金融风险监测预警平台，抓早抓小，应对处置各类风险隐患，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

（三）以陆家嘴金融城体制改革为抓手，深入推进政府职能转变

依托上海自贸试验区和浦东综合配套改革试验两面旗帜，以陆家嘴金融城体制改革为抓手，对标国际，着力转变政府职能，加快管理制度创新，建立与国际惯例接轨的政府管理模式，进一步完善“业界共治+法定机构”的公共治理架构。一是健全完善理事会运作机制。充分发挥理事会积极作用，根据金融城建设和发展的实际需要以及业界机构的意愿，完善金融城常务理事会的运作机制，定期召开常务理事会。根据陆家嘴金融城建设和发展的实际需要以及业界机构的意愿，突出跨界多元参与，研究明确专业委员会组建的基本原则和总体框架，逐步建立完善相关专业委员会。二是健全完善发展局运作机制。按照市委、市政府和浦东新区人大常委会《决定》所确定的主要职能，遵循法定机构企业化组织、市场化运作的原则，突出内部激励机制，建立严格的内控制度。通过聚焦公共管理和服务，进一步提高法定机构促进经济发展和服务企业的水平，提升区域经济发展的加速度，区域内企业和业界的满意度，以及社会对金融城品牌和改革的认可度。三是深化行政审批制度改革。加快清理非行政许可审批事项，规范审批行为，明确标准，缩短流程，限时办结，推广“一个窗口”受理、网上并联审批等方式。加快取消扩大开放过程中不合理的前置审批，完善公平统一的市场准入。建立“认可人士制度”，探索利用专业化的市场力量深化投资体制改革。建立“宽进严管”的商事登记模式，推行“一照一码”、“一址多照”等制度。选取一批与企业经营活动密切相关、审批频次较高的许可事项，深化“证照分离”改革试点。四是完善事中事后监管机制。建立企业“体检报告”制度，完善企业经营“异常名录”和“黑名单”制度，紧密结合上海和浦东新区社会信用体系建设，打造“诚信陆家嘴”。五是建立符合国际惯例的纠纷仲裁和调解机制。探索专业调解、商事仲裁、行业自律、行政监管“四位一体”纠纷解决新模式。大力发展本土仲裁调解机构，积极吸引国际仲裁巨头落户，积极争取全国首家金融专业法院落户陆家嘴金融城。

五、重点战略举措

为实现上述战略定位和目标，陆家嘴金融贸易区未来五年要着力培育和发展壮大如下五大功能。

（一）强化高端要素集聚功能，打造“陆家嘴价格”和“陆家嘴标准”

“十三五”时期，陆家嘴金融贸易区将进一步强化高端要素集聚和整合能力。支持上交所、中金所等设立国际金融资产交易中心，打造面向国际的金融资产交易平台。推动上海国际能源交易中心进入实质性运作阶段。筹建中国珠宝玉石交易中心。支持上海保险交易所发展，打造区域性再保险交易定价中心。支持中国信托登记有限公司落户，完善信托业基础性制度平台，建立信托产品统一登记制度，打造全国统一的信托产品市场。配合推进股票发行注册制改革，发展多层次股权融资市场。大力培育互联网金融、财富管理、文化贸易、珠宝玉石、再保险、融资租赁、电子商务等新兴市场发展。适应人民币国际化进程，抓住有利时机，推动区内各类市场以人民币进行计价、交易、清算，代表国家积极争取全球资源产品的定价权，打造具有全球影响力的“陆家嘴价格”和“陆家嘴标准”。深化人才体制机制改革，探索建立自贸试验区海外人才离岸基地和高级特聘国际公务员制度，创建最开放人才管理改革试验区。

（二）强化全球资源配置功能，打造中国乃至亚太经济中枢

“十三五”时期，陆家嘴金融贸易区将以总部经济及其跨境投融资活动为依托，积极融入全球城市网络体系，强化全球资源配置功能，打造中国乃至亚太经济中枢。继续鼓励跨国公司设立地区总部或全球业务总部，巩固陆家嘴跨国公司在华总部高度集聚的战略地位。依托自贸试验区政策优势，吸引大型央企、国内大企业、民营企业在陆家嘴设立金融总部、结算总部、贸易总部，使陆家嘴成为国内企业进行跨境投融资和收购兼并的主要操作平台。利用自贸试验区政策优势和总部政策，促使陆家嘴现有机构做强总部功能，提升总部能级。积极吸引贴近市场的监管部门、公共服务平台、全国性行业协会、研究院所、学术社团落户。支持各类国际组织（或中国代表处）、非政府组织和跨政府组织（NGOs和IGOs）落户发展。积极举办各类国际会议、高规格论坛和行业信息发布会，依托大数据技术增强信息生成、加工、挖掘和发布能力，积极发布各类“陆家嘴指数”，提升国际沟通力、传播力和影响力，打造国际信息枢纽。

（三）培育文化生成引领功能，打造上海时尚文化风向标

“十三五”时期，陆家嘴金融贸易区加快推动浦东美术馆、上海博物馆东馆、上海图书馆东馆建设，积极吸引上海轻音乐团等国内外顶尖文艺团体入驻，打造具有国际水准、深度契合陆家嘴白领需求的文化设施。依托城市更新计划，在商务楼宇、街道社区、滨江地区、码头老厂房和边角空地筹建小型专业博物馆、艺术画廊、大师工作室、文化体验中心、电影院、小剧场和文学咖啡馆，打造一批各具特色的“陆家嘴艺术街区”。加强与国际一流文化演艺机构合作，积极在陆家嘴举办国际时装秀、流行音乐节、文化集市、舞台剧、影视新品发布会、艺术主题展、国际文学周，营造文化氛围，增强文化活力，尊重文化差异，打造与纽约百老汇、伦敦西区、巴黎左岸齐名的“陆家嘴东岸”文化城。利用陆家嘴金融城优势，推动文化建设与资本市场对接，打造集文化内容制作、文化经纪、文化展演、文化投融资、文化发行、文化中介服务于一体的文化产业链和价值链，形成黄浦江沿岸最大的文化创意产业集聚区。

（四）培育创新创业创投功能，打造陆家嘴发展新引擎

“十三五”时期，陆家嘴金融贸易区积极融入上海建设具有全球影响力的科创中心大局，充分发挥资本市场和金融机构集聚优势，坚持与张江高科技园区错位和联动发展，聚焦企业创新创业不同环节的金融服务需求，推动产品创新、工具创新、模式创新，打造全球科技金融高地。结合区域空间开发布局优化，保留或新辟一些载体，大力培育创新工场、车库咖啡等新型孵化器，做大做强众创空间，完善创业孵化服务。引导陆家嘴天使投资、创业投资、风险投资与各类创业孵化器相结合，推动一批互联网金融、文化创意、跨境电子商务等创业企业快速涌现。依托“互联网+”、大数据，推动金融、贸易、航运等各行业创新商业模式，建立和完善线上与线下、境内与境外、政府与市场开放合作等创新创业机制。发挥浦东综合改革配套试点和自贸试验区改革平台优势，加快创新创业体制机制改革。鼓励成熟期企业二次创业。活跃陆家嘴创新创业氛围，举办中国（陆家嘴）创新创业大赛等活动，支持设立陆家嘴创投俱乐部、创客学院等各类组织。

（五）优化生态宜居功能，打造魅力绿色国际社区

“十三五”时期，陆家嘴金融贸易区将进一步优化宜商、宜居、宜业、宜行、宜娱环境，增强自然空间、工作空间、商业空间、生活空间、休闲空间的有机疏导和内在联系，打造陆家嘴全生态闭环系统，促进CBD与社区深度融合发展，最终形成多元化功能的宜居城市。学习国际先进经验，依托大数据建立可量化的陆家嘴生态宜居评估体系，建立量化社区。有序推进存量建设用地和楼宇盘活利用，加强地下空间综合开发和合理利用，建设紧凑型城区。推动“缤纷社区”行动计划，建设美丽城区。利用先进能源技术，推进商务楼宇低碳绿色改造。实施节能减排战略，打造零排放区域。探索开展“数字环保”工程，提高智能化环境监察执法的能力和水平。加快推进滨江大道景观建设，拓展开放空间，建设陆家嘴人文绿网，打造“世界一流滨水区域”。优化陆家嘴商业布局，重点发展精品商业、特色商业和体验商业等业态，提升区域整体商业能级。结合城市更新和旧区改造，新建一批满足白领需求的高端娱乐场所和体育健身设施。优化绿色慢行空间，加强慢行交通与公交系统紧密衔接，引导“步行+公交”、“自行车+公交”的出行方式，方便市民生活和低碳出行。结合黄浦江滨江地区改造，构建滨江、滨水慢行示范区。推进停车引导系统和行人指示系统建设，应用智能化、信息化手段加强停车场（库）管理，积极探索公共停车场设施的PPP模式。试点新能源汽车分时租赁、汽车共享、单车共享等交通方式，构建多元化的交通体系。推动金融城与街道社区资源双向开放共享，促进社区教育、医疗、文化、体育健身向白领覆盖和开放。加大高水平、创新型人才引进力度，做好人才教育培训、住房保障、医疗服务等人才服务体系建设，设立以“陆家嘴金融城”命名的人才奖项，定期发布陆家嘴人才指数。推动本土医院与国际商业保险医疗接轨，完善涉外保险结算网络。兴办国际学校，满足外国人和归国人员子女教育需求。完善社区生活配套设置，促进社区生活便利化。推进社会治理创新，维护社区公共安全。

六、主导产业发展

“十三五”期间，陆家嘴金融贸易区将以金融业、航运业、现代商贸业为主导，以专业服务业、文化旅游休闲业为支撑，进一步优化完善“3+2”的现代服务业产业结构体系。

（一）金融业

“十三五”期间，陆家嘴金融贸易区将充分发挥自贸试验区扩区效应，积极开展金融改革开放先行先试，加快各类高能级、创新型金融机构集聚，不断健全金融市场体系，防范金融风险，打造“升级版”金融城。

1.银行业

（1）大力引进国内外银行、财务公司、信托公司等银监类机构总部或分支机构。

依托自贸试验区政策开放优势，大力吸引跨国银行地区总部和营运中心、投资中心、财务中心、结算中心等全球性或区域性总部。积极争取已在沪获批设立或筹建的外资银行分行落户陆家嘴。重点吸引印度、新加坡、俄罗斯、南非等“一带一路”沿线国家、金砖国家、发达国家金融机构落户，大力发展跨境业务，为中国企业“走出去”提供金融服务。积极吸引国有大型银行、异地商业银行在陆家嘴设立第二总部，以及资金运营中心、产品研发中心、信用卡中心、私人银行部、票据营业部、贵金属中心、人民币交易总部、互联网金融部等总行级独立运营中心、持牌类机构和功能性总部。支持民营银行落户发展，打造民营金融总部高地。争取中国银监会、证监会、保监会等全国性金融监管机构在陆家嘴设立与金融市场运行关系密切的职能部门，包括市场统计、市场监测、市场调研等。吸引商业银行设立资管平台等独立投资基金，引进财务公司、汽车金融、信托公司等非银金融机构新设总部或分支机构，推动信托机构子公司在陆家嘴集聚发展。

（2）推进银行类业务开放创新

积极配合国家金融监管部门，推进上海自贸试验区金融开放创新政策在陆家嘴落地。支持各类符合条件的银行业金融机构通过新设法人机构、分支机构、专营机构、专业子公司等方式在自贸试验区开展经营和业务创新，为各类企业提供跨境双向人民币资金池政策、人民币境外借款、经常项下跨境人民币集中收付、外汇资金集中运营管理等业务，打造银行业开放创新高地。争取放松设立中外合资银行机构等方面外资方最大股比的限制，放松外资银行开展人民币业务年限条件等。争取有限银行牌照制度试点政策扩围，将陆家嘴打造为有限银行牌照管理制度的先行区。支持具有离岸业务资格的商业银行在自贸试验区内扩大相关离岸业务。

2.证券业

（1）加快集聚证券、期货、基金公司总部及功能类子公司

大力引进国内外具有影响力的证券、期货、基金机构在陆家嘴设立总部、地区总部、专业子公司和创新型机构,支持有条件的机构设立证券、期货、基金管理公司。积极争取存款保险基金管理公司、证券投资者保护基金落户。积极吸引民营资本进入陆家嘴证券期货服务业。加快集聚和培育第三方基金销售公司（包括电商平台），鼓励互联网基金销售业务健康发展。

（2）加快证券期货业开放创新

推动证券期货业对内对外开放，积极争取在陆家嘴试点扩大外资参股或控股的境内证券期货经营机构的经营范围。推动陆家嘴金融机构参与外商投资股权投资企业（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）等试点工作。积极争取扩大合格境外机构投资者、合格境内机构投资者范围，提高投资额度。鼓励境内证券期货经营机构实施“走出去”战略，增强国际竞争力。支持区内证券期货经营机构率先开展跨境经纪和跨境资产管理业务，开展证券期货经营机构参与境外证券期货和衍生品交易、证券期货业务交叉持牌等试点。鼓励公募基金管理公司在陆家嘴设立专门从事指数基金管理业务的专业子公司。鼓励区内基金管理公司子公司开展跨境资产管理、境外投资顾问等业务。支持外资金融机构在自贸试验区内设立合资证券公司和合资证券投资咨询公司。支持证券期货服务业、各类资产管理机构利用网络信息技术创新产品、业务和交易方式。鼓励期货机构利用上海自贸试验区内设立的国际黄金、能源交易平台研发各类期货、期权等金融衍生品创新产品。

3.保险业

（1）加快集聚国内外保险公司总部、二总部和功能性总部

抓住上海建设国际保险中心机遇，支持上海保险交易所尽快开业运营，配合完善国际再保险、国际航运保险、大宗保险项目招投标等平台的运行机制，努力打造再保险交易、定价中心。支持中保投资有限责任公司在陆家嘴落户发展。积极吸引国内外行业领先的保险法人机构、专业性保险公司及保险资产管理公司在陆家嘴设立总部、第二总部和专业子公司。鼓励保险公司在陆家嘴设立保险数据中心、运营中心、研发中心、电销网销中心、后援中心等功能性机构。支持中外资再保险机构、自保公司、再保险经纪机构、专业互助保险组织，完善再保险产业链。吸引风险评估、损失理算、法律咨询等专业服务机构集聚。支持保险资产管理机构设立夹层基金、并购基金、不动产基金、养老产业基金、健康产业基金等私募基金。

（2）加快推动保险业创新

支持保险机构利用自贸试验区平台开展多种形式业务创新。大力发展互联网保险，支持保险公司积极运用互联网、移动互联网、云计算、大数据等新技术，开展保险业销售渠道和服务模式创新。支持保险公司研发适合科技企业需求的创新保险产品，鼓励科技企业投保各类科技保险，开展首台（套）重大技术装备质量保证保险和产品责任保险试点。鼓励保险机构依托金融要素市场开展巨灾债券试点。支持在沪保险资产管理机构参与“沪港通”试点。鼓励保险机构开展全球保单分入业务。鼓励各类保险机构为中国海外企业提供风险保障。大力发展跨境人民币再保险。支持保险资产管理公司发起、保险公司投资资产证券化产品。

4.新兴金融业

（1）积极发展互联网金融产业

依托陆家嘴互联网新兴金融产业园等新金融集聚区，积极发展互联网支付、股权众筹、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托、互联网消费金融等互联网金融业态，打造全国首屈一指的互联网金融集聚区。支持互联网金融企业与中小微企业搭建产融对接平台，鼓励互联网金融企业走进楼宇、园区和商圈，通过线上线下结合方式拓宽服务渠道。建立陆家嘴互联网金融协会及相关研究机构，搭建跨界交流平台，积极开发互联网金融行业指数、排名等研究产品，定期出版互联网金融学术报告。设立互联网金融发展基金。探索推进互联网金融云服务平台建设。探索开展股权众筹融资注册登记试点。加强新金融风险预警防范和管理控制，探索互联网金融产品在线登记制度，探索引入大数据、会计、法律等协同管理机构，健全互联网金融统计监测制度。

（2）鼓励融资（金融）租赁企业落户

依托自贸试验区融资租赁政策优势，大力吸引境内外融资（金融）租赁机构落户。鼓励商业银行、股权投资基金、创业投资基金、保险机构以及各类民营资本进入融资租赁业。探索在陆家嘴试点限时办理租赁企业设立、登记、备案等服务，规范内资融资租赁业务试点企业和外商投资融资租赁公司的行政许可审批事项、办理程序和办结时限。加强与海关协调联动，创新跨境租赁异地监管模式。支持融资租赁企业通过境内外资本市场上市融资，通过全国中小企业股份转让系统、上海股权托管交易中心挂牌融资，探索推动融资租赁企业进入银行间债券市场，扩大融资租赁的资金渠道。建立陆家嘴融资租赁机构综合考核评价体系，并实施一定的奖励和扶持政策。加强融资租赁行业外部信用体系建设，开展融资租赁企业接入央行征信系统试点。完善融资租赁行业配套政策，引导融资租赁行业更好服务实体经济，继续打造融资租赁行业集聚创新高地。

（3）打造金融科技集聚服务区

适应以区块链为代表的金融科技（Fintech）发展新浪潮，以技术应用和商业模式创新为导向，打造金融科技集聚区。在交易层，集聚一批致力于衍生品交易系统、服务全球资金配置的风控系统等开发的机构；在应用层，集聚一批专注于国内基金业务独立外包服务的机构；在连接层，集聚一批运用大数据和区块链等技术为金融机构提供服务的机构。面向实际需求，鼓励金融科技公司和各类机构开展紧密合作，开发多场景的商业创新应用。鼓励在信用监管、食品监管、版权管理、安全监管等领域，探索基于金融科技的新型行业监管模式和监管手段，提高政府监管效率。支持陆家嘴金融贸易区各产业园区、众创空间打造金融科技相关的技术研发和产业化基地。积极举办各类金融科技论坛、会议和沙龙。

（4）打造财富管理和资产管理高地

引进一批国内外证券投资机构、证券投资基金管理公司、私募股权投资机构、私募基金管理公司、私人银行部门、信托公司、第三方理财等财富管理机构，着力引进和培育一批国内外顶尖的投资顾问，引入先进的财富管理理念、技能和服务, 满足上海及周边高收入人群多元化金融服务的需求，率先建设成为全国顶级财富管理中心。重点培育本地大型、多元化的财富管理机构，充分利用自贸试验区的创新政策，支持其开展海外投资和资产管理业务，努力形成在境外广泛布局的资金、项目与客户网络资源。允许外资金融机构自贸试验区内合资证券公司和合资证券投资咨询公司开展跨境经纪、跨境资产管理等业务。引进一批国际知名的资产管理公司，在陆家嘴开展境内外资产管理创新业务，营造有利于资管行业上下游服务商发展和集聚的良好环境，促进为资管机构提供技术服务、评级服务、系统服务、交易服务的优质机构及产业链条在陆家嘴形成完整生态

5.金融风险防范

（1）探索建立事前、事中、事后的金融风险防范机制。在企业引进阶段，通过大数据分析，重点审查股东背景、经营团队、运营方案、风控措施、盈利模式、宣传内容、标的信息、目标客户、扩张速度和担保资质等信息，进行综合评估；在运营企业阶段，着重监测：虚拟注册、异地经营、经营内容含糊不清、股东承诺不签字、擅自转租等，作为企业合法正常经营的重要指标项。建立有效的排 査 处置机制，联合楼宇业主和物业，针对区内所有互联网金融企业逐一开展风险排摸工作，全面掌握企业信息。

（2）注重发挥业界的力量，坚持行业自律。突出业界共治理念，发挥陆家嘴互联网金融协会的作用，促进互联网金融健康发展。一方面是以互联网金融协会为主体，建立多渠道防范宣传机制，以互联网金融企业为重点，开展企业遵循法律法规，加强行业自律，推动业务规范健康发展的宣传教育。另一方面银行同业公会、保险同业公会等组织进行合作，深入开展金融知识普及宣传。探索建立陆家嘴资管行业进入楼宇的准入标准，推动形成行业公约。

（3）着手建立陆家嘴金融风险预警系统。推动建立陆家嘴金融风险预警系统。将陆家嘴区内注册或经营的类金融企业及相关机构纳入监测，提炼过往发生风险的企业的共性及个性特征，并采集陆家嘴楼宇信息系统数据，建立风险预警模型；探索建立企业金融风险提示推送机制，为事中事后长效监管和金融风险日常防范提供有力支撑。

（二）航运服务业

“十三五”期间，围绕上海国际航运中心建设目标，着力解决当前区内航运业发展中产业层次较低、航运人才缺乏、航运法律及税收等关键性问题，加快推进洋泾国际航运创新试验区建设，重点发展高附加值航运服务产业。

1.航运金融业

加强与上海航运保险协会对接合作，充分利用自贸试验区航运服务业开放和航运管理制度改革试点契机，吸引各类航运金融机构集聚和开展业务创新。推进航运保险产品注册制度，研究推出航运保险指数。培育航运保险营运机构，支持各类保险机构在区内开展码头责任险、油污责任险、新型运输人赔偿责任险、无船承运人责任险、仓库责任险等航运保险产品创新。积极发展多种航运融资方式，探索发展船舶融资租赁、航运信托和航运股权投资基金，支持有条件的航运企业通过主板上市、银行间市场发债、上海股权托管交易中心挂牌等多层次资本市场直接融资，缓解航运服务企业融资难问题。支持大型船舶制造企业参与组建金融租赁公司。

2.航运经纪和航运信息咨询业

充分发挥自贸试验区政策开放优势，进一步集聚船舶买卖、船舶货运代理等航运经纪公司，大力引进知名的国际船舶管理公司、航运信息服务企业以及航运服务类咨询机构。建立航运信息发布平台，发布全球航运市场动态交易信息、上海国际航运中心进展信息和其他增值信息服务，不断增强陆家嘴航运业的全球知名度、权威性和影响力。推进陆家嘴专业性航运媒体建设，开设航运专栏、航运报刊或航运新媒体。联合知名的航运功能性机构、航运咨询机构、航运新媒体等筹备举办陆家嘴航运节及其他国际高端航运论坛。

3.海事法律和仲裁

依托上海海事法院、中国海事仲裁委员会上海分会、上海海损理算中心及区域内的专业律师事务所等机构，打造提供各类航运纠纷解决便利的航运法律服务集聚区。积极争取伦敦海事仲裁委员会等国际知名海事仲裁委员会到陆家嘴设立仲裁分会。推动中国海事仲裁委员会上海分会不断扩大影响力，建设成为重要的亚太区海事仲裁委员会。

（三）现代商贸业

“十三五”期间，陆家嘴将顺应行业发展趋势，大力发展总部经济、跨境电商等高端、新型商业业态，推进商业模式创新，持续推动一批重大商贸项目开工建设，促进陆家嘴现代商贸业提升能级。

1.总部经济

积极吸引跨国公司地区、国内大企业、民营企业在陆家嘴设立总部和功能性总部。支持国有企业依托自贸试验区政策，在陆家嘴设立跨境投融资平台。吸引国际经贸组织、国际贸易投资服务机构、国际仲裁机构等在陆家嘴集聚发展。鼓励区内跨国公司进一步整合资源，增强贸易投资、产品研发、人力资源、资金营运、信息集散等全球控制功能。推动现有总部能级提升，由管理型地区总部向投资型地区总部，中国区总部向亚太区总部和全球性总部转变。完善总部服务的跟踪评估机制，建立条块结合的跨国公司地区总部联络员制度，对总部企业个性化需求，及时做好政策落实和服务工作。

2.国际贸易

加快小陆家嘴核心区、竹园商贸区等商贸中心载体建设，吸引一批高能级国际贸易主体集聚。优化服务贸易结构，大力发展文化贸易、技术贸易、离岸贸易、软件信息、创意设计、电子商务等高附加值业态。抓住上海科创中心建设机遇，打造若干技术贸易公共服务平台，吸引国内外知名技术交易中介服务机构集聚发展。依托自贸试验区建设特色服务贸易示范基地，培育和集聚一批创新能力强、集成服务水平高、国际竞争力强的服务贸易领军企业。大力发展平台经济，发展面向国际的大宗商品、消费品、农产品等市场，鼓励各类市场和平台加强大数据开发应用并向“云商”发展，集成交易、金融、资讯、数据、物流等各类服务，培育形成一批千亿、万亿级规模的全球性或区域性大市场、大平台，进一步增强价格发现能力、资源配置能力和服务增值能力。

3.电子商务（跨境电商）

抓住“互联网+”大发展的契机，大力发展网络购物、无店铺销售和跨境电子商务，培育一批国际知名的电子商务服务平台，打造“网上商场”、“网上市场”，实现虚拟经济和实体经济、线上电子商务平台和线下实体门店的融合发展。推动大中型批发市场开通网上交易平台，实现网上订货、交易、支付和相关信息发布。鼓励行业协会牵头建立电子商务公共信息服务平台、信用平台等，为中小品牌企业提供信息服务。

4.高端商业

依托上海国金中心、八佰伴等商圈和上海中心、船厂三期等新建商业设施，以“专、精、特、新”为目标，引进国际顶尖商业品牌，大力发展高端特色精品百货、体验型购物中心、品牌集成店、全球旗舰店、主题概念店、会员制商店、个人定制商店，以及高科技、体验化、自助化等新模式，为国内外消费者提供更多国际化、定制化、潮流化的商品和服务，强化高端时尚商业形象，打造成为世界顶尖购物区。积极发展保税展示销售、进口商品直销、市内免税店等新业态。加快传统商业转型，广泛应用智能交通引导、移动支付体系、商圈VIP移动服务平台等技术，建设在线化、数据化、透明化的智慧型商圈。

（四）专业服务业

“十三五”时期，陆家嘴金融贸易区将大力吸引国内外专业服务机构集聚，发展各类专业服务业，打通延长产业链条，完善产业服务体系。

1.信用服务、保险公估、资产评估等评估类服务业

抓住《征信业管理条例》颁布实施带来的信用服务业发展契机，加强与人民银行上海总部沟通对接，引导区内有意愿、有实力的大型企业集团申请个人征信业务牌照，培育一批在国内具有较高市场认同度、较大影响力的企业信用服务机构和个人信用服务机构。着力引入基金估值、保险公估、海损理算等资产评估机构，增强对证券、保险、基金等核心产业发展的服务和支撑。

2.会计、税务、律师等鉴证类服务业

制定会计师事务所、税务师事务所、律师事务所的招商目录，加快引进和建设一批具有一定规模和较高知名度、能够从事国际鉴证服务的会计、税务和律师事务所。培养和引进一批既懂法律又熟悉金融、航运、经贸相关知识的公证人才，不断增强公证公信力，提高仲裁机构的专业化水平、国际化程度和化解纠纷能力。

3.经纪类服务业

依托区内金融、航运、贸易资源集聚的优势，大力发展与之相配套的经纪服务，培育和引入一批证券经纪、期货经纪、保险经纪、货币经纪、基金管理经纪、航运经纪、产权经纪、文化经纪和地产经纪机构。

4.科技研发、信息服务和质量检测等技术服务业

以金融信息服务、航运信息服务和科技信息服务等为主要对象，积极引导和布局信息传输服务企业、计算机服务企业和软件企业等在陆家嘴园区内发展壮大。发挥陆家嘴现有国家和市级工程技术研究中心、企业技术中心的服务作用，引进和培育一批工程技术和规划管理机构、科技交流和推广服务机构等专业技术服务机构。加大对基础研究的投入力度，支持开展多种形式的应用研究和试验发展活动。建立企业、科研院所、高校良性互动机制，促进技术转移转化顺利开展。引进全球领先的质量和安全服务机构，在制造、新能源、药品、汽车、环保、人工智能、电子商务等智能制造领域，提供保障、测试、检验、认证服务和创新等一站式的解决方案。

5.人力资源、高端猎头等专业人才服务业

发挥专业人才服务机构在人才资源市场化配置中的重要作用，扩大人才服务领域对外开放和国际合作，吸引一批国际化、高水平人力资源、高端猎头等专业人才服务机构，提供人力资源管理咨询、人才推荐、人力派遣和外包服务、人才素质测评、人力资源培训、高级人才寻访、人力资源信息网络服务、人力资源整体解决方案等专业服务。鼓励万宝盛华等全球知名人才服务跨国公司在陆家嘴集聚发展和设立总部机构，并依托广泛的海外资源和信息网络，为陆家嘴产业发展提供高端人才支撑。

6.企业管理咨询类服务业

充分利用区内企业集聚度高的特点，加快引进国内外具有较强行业影响力的企业管理咨询公司和业界知名的管理咨询专家，大力发展企业发展战略、市场营销、财务咨询、品牌策划、行业调查等企业管理咨询类服务业，为区内企业提升经营管理水平、增强企业市场竞争力提供高水平专业咨询服务和智力支持。

（五）文化旅游休闲业

依托陆家嘴独特的文化品质和得天独厚的旅游资源，大力发展文化创意业、旅游服务业和商务会展业，将陆家嘴打造成为时尚文化新地标。

1.文化创意产业

金融城就是文化城。进一步集聚金融、商务、文化、艺术、传媒等高端人士，引领文化风潮，传播文化动向，形成时尚文化、新兴文化和多元文化的策源地、生成地和输出地。加快沿滨江文化产业开发，通过新建大体量的文化空间，吸引有国际影响力的文化项目入驻，建设北滨江文化音乐展演带和南滨江艺术休闲带。结合滨江贯通改造，拓展公共广场、绿地，形成新的文化活动展示、排演空间，完成陆家嘴沿江文化创意平台建设，导入公共文化活动，推进陈桂春老宅改造，建立陆家嘴金融城公共艺术中心。方所浦东公共文化项目、宝库艺术创新孵化平台、世界音乐陆家嘴基地等陆续启动，发展高端文化消费、艺术品展览交易、高端设计、名家工作室等与金融城匹配的文化产业类型。

依托民生路码头文创基地、洋泾文化广场、洋泾文化展示馆等载体，将洋泾浜打造成为演艺时尚水岸群落。依托翡翠滨江艺术中心（在建）、左岸88园区等，大力发展张家浜文化创意产业。深入挖掘金融城楼宇内部空间和楼宇群公共空间的文化功能，打造文化走廊，促进文化与楼宇商业、休闲、办公等功能设施深度融合。鼓励区域内博物馆、美术馆等开展更多的公益文化活动，支持大型书店、文化博物馆等入驻上海中心。结合金融城白领的现实需求，发展针对性强、有视觉效果、参与面广的文化项目。建立金融城文化创意发展专家智库，发挥智库成员在金融城文化交流和文化创意产业发展方面的作用。

2.滨江旅游业

坚持规划引导，加快滨江开发建设和滨江岸线综合利用。在新华码头建设游艇基地，功能覆盖游艇展示销售、游艇物流与保税仓储、游艇俱乐部、游艇综合度假基地、外籍游艇码头、超级游艇码头。吸引邮轮经营、邮轮设计、邮轮经纪、邮轮信息咨询、邮轮船员培养等机构集聚。加强已有旅游展馆智能化和信息化建设，对照国际先进水平，建立市场化、专业化、国际化的旅游展馆经营管理体制。

3.商务会展业

依托上海新国际博览中心、浦东展览馆、上海国际会议中心等现有大型会展场所，引进和培育一批规模和影响力居国内同行业展会前列、具有较强国际竞争力的品牌展会，推动会展业品牌化、规模化、国际化、专业化发展，形成以专业办展机构和主要展馆为核心的会展业产业链。建设区内统一的展会数据库和展会信息发布平台，统一发布展会信息。制定“展会评估体系与品牌展会评定标准”，鼓励和引导展会机构进行展会数据第三方审计，规范展会机构发展。

七、区域空间开发

（一）空间开发目标

“十三五”期间，陆家嘴金融贸易区的空间发展将以政府主导的“公共领域综合提升”为核心，推动空间开发方向由增量导向转为存量导向，推进空间开发主体由政府完全主导转为公私合作，通过活化公共领域、优化空间组合布局、深化拓展空间功能等，推动城市更新和潜力挖掘，实现陆家嘴空间开发综合效益最大化。

（二）空间开发框架

“十三五”期间，陆家嘴金融贸易区空间发展战略将侧重在“一核、一带、两道、两浜”共六大区域，发展定位及存量规划方向如下：

“一核”：小陆家嘴核心区。可联动现有资源，包括滨江绿地、

中心绿地、富城路商业街、震旦博物馆、东方明珠广场、正大商场、国金中心商场、上海中心商场、金茂大厦、环球金融中心等，打造为综合商务观光休闲中心。

“一带”：滨江旅游休闲产业带。可联动现有资源，包括浦东文化馆、东昌电影院、上海船厂地区改造（在建）、民生码头文创基地（在建） 、东昌滨江绿地、兰馨悦立方、老白渡滨江绿地、翡翠滨江艺术中心（在建）、雕塑公园、翡翠艺术岸线（在建） 等，打造为滨江文化产业带。

“两道”：世纪大道和浦东大道沿线及周边。世纪大道沿线及周边，可联动现有资源，包括新上海商业城、世纪大都会（在建）、九六广场、竹园商贸区等，打造为中轴商业创意产业带。浦东大道沿线区域，可联动现有资源，包括海事职业技术学院、船舶大厦、国际航运金融大厦、巨洋大厦、船研大厦等，打造为航运服务产业发展带。

“两浜”：张家浜和洋泾浜沿岸及周边区域。张家浜沿岸及周边区域，可联动现有资源，包括翡翠滨江艺术中心（在建）、尚街上海双创意产业园、塘桥公园、陆家嘴软件园、竹园绿地等，打造为创意水岸群落。洋泾浜沿岸及周边区域，可联动现有资源，包括民生码头文创基地（在建）、洋泾港休闲广场、洋泾文化广场、绒绣洋泾保护传承基地、洋泾文化展示馆等，打造为演艺时尚水岸群落。

 

附件：1. 陆家嘴金融贸易区“十三五”空间发展重点区域定位表

      2.“十三五”陆家嘴金融贸易区发展指标体系表

 

 

 

附件1

 

陆家嘴金融贸易区“十三五”空间发展

重点区域定位表

 

分    区	区域定位	可联动之重点资源项目
小陆家嘴	综合商务观光休闲中心	滨江绿地、中心绿地、富城路商业街、震旦博物馆、东方明珠广场、正大商场、国金中心商场、上海中心商场、金茂大厦、环球金融中心
南北滨江	北滨江文化音乐展演带	浦东文化馆、东昌电影院、上海船厂地区改造、民生码头文创基地
	南滨江艺术休闲带	东昌滨江绿地、兰馨悦立方、老白渡滨江绿地、翡翠滨江艺术中心、雕塑公园、翡翠艺术岸线
浦东大道	航运服务产业发展带	海事职业技术学院、船舶大厦、国际航运金融大厦、巨洋大厦、船研大厦
世纪大道	中轴商业创意产业带	新上海商业城、世纪大都会、九六广场、竹园商贸区
张家浜	创意水岸群落 （与软件园、南滨江艺术休闲带联动）	翡翠滨江艺术中心、左岸88园区、塘桥公园、陆家嘴软件园、竹园绿地等
洋泾浜	演艺时尚水岸群落 （与北滨江文化展演带联动）	民生码头文创基地、洋泾港休闲广场、洋泾文化广场、绒绣洋泾保护传承基地、洋泾文化展示馆

附件2

 

“十三五”陆家嘴金融贸易区发展指标体系表

 

类     别	主     题	核心指标	单     位	2015 年 本底值	2020 年 目标值
区 域 综 合 实 力	经济 规模	一般公共预算收入	亿元	204	360
		税收总额	亿元	672	1220
		规模以上社会服务业营业收入	亿元	1460	2200
	全球 影响力	期末认定跨国公司地区总部	个	90	100
	金融航运业	期末持牌类金融机构数	个	754	920
		外资法人银行数	个	18	20
		航运机构数	个	1128	1500
	现代 商贸业	社会消费品零售总额	亿元	474	700
	文化旅游休闲会展业	博物馆公益性开放次数	次	434	550
		主要景点接待人次	万人次	2026	2800
发展环境配套	商务 楼宇	商务楼宇平均入驻率	%	95.5	96
		商务楼宇建筑面积（八层以上）	万平方米	1224	1500
		商务楼宇停车场车位	万个	3.87	4
	信息化水平	免费无线网络布点数	AP	342	350
	人才 环境	人才公寓数	套	2414	4000
		金融从业人员	万人	21	35
	基础 设施	城市基础设施投资额	亿元	3.25	5