浦府办〔2017〕64号

 

区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，各相关单位：

《浦东新区公民科学素质行动计划纲要实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

 

 

上海市浦东新区人民政府办公室

 2017年12月31日

 

 

 

浦东新区公民科学素质行动计划纲要实施方案

 

为提升浦东新区公民科学素质，明确重点任务和保障措施，按照《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》（国发〔2006〕7号，以下简称《科学素质纲要》）、《国务院办公厅关于印发全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）的通知》（国办发〔2016〕10号）和《上海市人民政府办公厅关于印发上海市公民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）的通知》（沪府办发〔2016〕45号）要求，制定本实施方案。

一、总体目标

到2020年，科学教育、传播与普及长足发展，创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念深入人心，公民具备科学素质的比例继续保持全市领先水平。

（一）弘扬创新文化。 围绕浦东新区经济社会发展需求，营造有利于创新创业的社会氛围，激发全区公民特别是科技工作者的创新能力和活力。加大对高新技术、绿色发展、健康生活、公共安全等知识和观念的宣传普及力度，在全区推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，使创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。

（二）坚持以人为本。 以需求为导向，把不断满足人民群众日益增长的科普文化需求作为推动全区科普发展的基本出发点和归宿点。以重点人群科学素质行动带动公民科学素质整体水平跨越提升。青少年的科学兴趣、创新意识、学习实践能力明显提高，领导干部和公务员科学管理能力和科学决策水平不断提升，城镇劳动者、社区居民和农民的科学生产和健康生活能力显著增强。

（三）优化资源配置。 充分调动社会力量参与科学普及的积极性和主动性，在科普基础建设、科普网络构建、科普产业培育等方面建立健全政府引导、社会参与、共同受益的科普社会化、市场化运作体系和工作模式，促进公益性科普事业和经营性科普产业协调发展，公民提升自身科学素质的机会与途径显著增多。

（四）促进多方协同。 加强统筹协调，协同共建、社会动员、监测评估等机制进一步完善，科普与科研、文化、教育、旅游、体育、商业等融合发展。加强市区联动、三区（校区、社区、园区）融合，形成大协作的科普工作体系。充分发挥浦东新区的科普资源特色和优势，利用中国上海自由贸易区建设的良好契机，更好地服务上海、长三角乃至全国发展。

二、重点任务

“十三五”期间，通过实施浦东新区公民科学素质“5+5”行动，即实施青少年、城镇劳动者、领导干部与公务员、社区居民、农民等五大人群科学素质行动，以及科普品牌活动培育、科普设施提升、科普内容开发、科普人才队伍建设、科普信息化等五大工程，带动全区公民科学素质整体水平的跨越提升。

（一）实施青少年科学素质行动

普及科学知识和科学方法，激发青少年科学兴趣，培养青少年科学思想和科学精神，增强青少年创新意识、学习能力和实践能力，提高青少年科学研究和创新创业的能力，培育具有创新创业意识的下一代，为浦东新区实施创新驱动发展战略、建设科创中心核心功能区培养充足的后备力量。

1.健全青少年科技教育设施体系

鼓励校内外机构开展学龄前科学启蒙教育，创建小学“未来教室”。继续面向普通中小学校开展科技教育特色示范学校选优培育工作。加强中小学创新实验室建设，到2020年，在中小学校建设100个创新实验室。

2.培育青少年科普教育品牌活动

积极参与青少年科技创新大赛、明日科技之星、未来工程师大赛等国家或市级活动，搭建青少年科技教育成果展示交流平台。深入开展具有浦东特色的青少年科普活动，提升墨子沙龙、诗词科普大赛、浦东青少年科技节、浦东青少年科技创新大赛、浦东小院士评选等活动的成效和影响力。

3.拓展校外科技教育渠道和载体

鼓励中小学校利用科普教育基地资源，开展科技学习和实践活动，促进科技教育校内外有效衔接。整合利用高等院校、科研院所、学（协）会、社区等多方科技教育资源，校内外联合，跨界别联动，推进青少年科学研究院、科学创新实践工作站以及“创智空间”建设。促进学校、社区与科普教育基地等社会科普资源的紧密结合，开展科普小脚丫进基地、进社区系列活动，培养青少年创新精神、拓展创新思维、提升动手能力。

4.推进中小学科技教育均衡发展

充分发挥互联网等信息技术在科技教育和科普活动方面的作用，促进学校科技教育和校外科普活动有效衔接。大力开展线上线下相结合的青少年科普活动，满足青少年对科技、教育信息的个性化需求，引导青少年正确合理使用互联网信息资源。关注农村青少年科技教育，优化配置科技教育资源，提高农村学校的科技教育质量，为农村青少年提供更多接受科技教育、参与科普活动的机会。

（分工：由区教育局、区科经委、区科协牵头，区委宣传部、团区委、区妇联等单位参加）

（二）实施城镇劳动者科学素质行动

弘扬创新创业精神，引导更多劳动者积极投身创新创业活动。围绕城镇劳动者的全面发展需求，以专业技术人才、高技能人才、企业职工以及进城务工人员的培养培训为重点，推动职业技能、安全生产、信息技术等知识和观念的广泛普及，提高城镇劳动者科学生产和健康生活能力，促进城镇劳动者科学素质整体水平提升。

1.推动职工创新创业

在科技工作者中开展“科技精英评选”行动，形成推动科技创新的整体合力。深入开展浦东新区职工科技成果评选和展览活动，展现职工智慧的创新成果和职工创造力的创新实践；广泛开展企业职工技术创新和发明、合理化建议的“金点子”活动；激发职工创新创造活力，开展“浦东工匠”培育选树工作和工匠创新工作室、职工创新工作室创建，最大程度释放职工创新潜力，形成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人皆可创新的社会氛围。

2.加强城镇劳动者职业培训

面向城镇全体劳动者，广泛开展订单式、定岗、定向等多种形式的就业创业技能培训、职业技能提升培训、安全生产和信息技术培训。发挥企业、科普机构、科普场馆、科普大学、群团之家等作用，以绿色发展、安全生产、健康生活、心理疏导、防灾减灾等作为重要内容，对进城务工人员广泛组织开展培训，提高进城务工人员在城镇的稳定就业、科学生产和健康生活能力，助力城市发展。

3.激发企业科普活力

加强企业科普场所建设，5年内建设100家具有特色的企业科普场所。鼓励和支持科技企业建设集产品宣传、科普教育为一体的新产品展示厅（室），面向社会公众开展以宣传和推广新产品、新技术为主要内容的科普教育活动。支持和鼓励企业在产品广告中融入科技元素，面向企业广告策划人员，组织开展公益科普广告大赛。

4.打造园区科普特色

以临港、陆家嘴、张江、金桥等产业聚集区域为重点，推动科普进楼宇。通过电子屏、科普微信等多种形式，及时向白领人群普及科技、健康、环保、安全等方面的知识和技能，打造“新能源科普”“健康科普”等品牌内容。充分利用浦东高新技术产业资源密集的优势，以张江高科技园区为重点，策划开展“科普定向赛”等活动，推动科普进园区、进企业，助力张江科学城和综合性国家科学中心建设。

（分工：由区总工会、区科经委牵头，区委宣传部、区发改委、区卫计委、团区委、区妇联、区科协、区工商联、各开发区管委会等单位参加）

（三）实施领导干部和公务员科学素质行动

围绕提高领导干部和公务员的科学决策水平、科学管理能力、科学生活素质，以及对公民科学素质工作的认识，加强马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，特别是习近平总书记系列重要讲话以及对科普工作的重要指示等科学理论的教育。加强科技知识、科学方法的培训和科学思想、科学精神的培养，使领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列，在提升公民科学素质过程中发挥示范作用。

1.加强领导干部和公务员科学素质培训

加强与组织部、宣传部、党校等部门联合，健全领导干部和公务员学习时间碎片化和学习内容多样化特点的科普常态化机制。围绕建设具有全球影响力的科技创新中心，把科学素质教育作为领导干部和公务员教育培训的长期任务，在制定培训规划时，突出科学理论、科学方法、科技知识的学习培训以及科学思想、科学精神的培养，有计划地组织开展领导干部和公务员科学素质教育培训,加大宣传普及力度。

2.丰富领导干部和公务员科普渠道和载体

积极运用网络化、智能化、数字化等教育培训手段，满足领导干部和公务员多样化学习需求。鼓励和引导领导干部和公务员通过干部远程教育网、干部在线学习城等强化科学素质相关内容的学习。推动创新和科普课程进机关、进党校、进干部培训课堂，引导、帮助领导干部和公务员不断提升科学管理能力和科学决策水平。

3.开展针对领导干部和公务员的各类科普活动

以提升领导干部和公务员的科学管理能力、科学决策水平为目标，组织院士专家科普报告、现代科技知识讲座、科学素质管理专题研修班等不同形式的领导干部和公务员科普活动。深入推进体验式科普项目，重点在区级机关、街镇干部中继续开展听一次科普讲座、参观一个科普教育基地、考察一个高新产业的“科普一日体验”活动，实现公务员全覆盖。

（分工：由区委组织部、区人社局牵头，区委宣传部、区教育局、区环保市容局、区市场监管局、区卫计委、区科经委、团区委、区科协、区地区工委、各街镇等单位参加）

（四）实施社区居民科学素质行动

以推进和谐社区、和谐社会建设为宗旨，以社区居民为重点，普及生态文明、公共安全、健康生活、节能环保、防灾减灾等内容，提升社区居民应用科学知识解决实际问题、参与公共事务的能力，促进社区居民全面形成科学、文明、健康的生活方式。完善社区科普设施，促进社区公共服务设施融合发展，提升社区科普公共服务能力，深入推动社区科普示范体系建设，全面提升社区居民科学素质。

1.丰富社区科普活动

以科技节、科普日两大科普活动为重点，面向社区居民，开展形式多样、内容丰富、喜闻乐见的科普活动。深入开展和实施浦东市民科普行、浦东科普微电影大赛、科普进社区等活动和项目,开展科学生活大使评选、社区创新屋创意制作大赛等活动，鼓励社区居民积极参与科技发明创造活动，营造有利于创新的社会氛围。

2.拓展社区科普场所

健全社区科普组织和网络，加强社区科普人员和志愿者队伍建设。完善社区创新屋、科学商店门店、科普画廊、科普电子屏等科普场所和基础设施。发挥社区科普大学、成人学校、老年大学等社区教育在提高社区居民科学素质、服务民生和促进社会和谐方面的作用。依托新媒体拓展基层服务中心的科普功能，建立完善科普信息服务平台，推动优质科普信息资源在社区的落地应用。

3.深化社区科普示范创建

深入实施“社区科普益民计划”，开展科普示范社区、科普示范街镇创建、科普惠农基地工作，到2020年，争取创建国家级科普示范社区15个,市级科普示范社区30个,区级科普示范社区40个。鼓励高等院校、科研院所、企业、科技社团、科技场馆、科普教育基地等相关单位面向社区提供多样化的科普产品和服务，支持社区科普发展。动员科技教师、医务工作者、企业科技人员、老科技工作者、在校大学生等参与社区科普服务。

（分工：由区地区工委、区科经委、区科协牵头，各街镇、区委宣传部、区教育局、区卫计委、区环保市容局、区市场监管局、团区委、区妇联等单位参加）

（五）实施农民科学素质行动  

进一步健全农村科技教育、传播与普及服务组织网络，开展资源节约、环境保护、健康安全、移风易俗、乡村文明等宣传教育，增强农民群体科学生产、绿色生产的能力和生态环境保护意识;围绕多功能都市现代农业发展，推广先进农业技术，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民和农村实用人才，支撑现代化新郊区建设。

1.开展形式多样的农村科普活动

深入实施“科普惠农兴村计划”，发挥优秀农村专业技术协会、科普惠农基地、农村科普带头人的示范带动作用。深入开展文化科技卫生“三下乡”、科技节、科普日等群众性、基础性、经常性的农村科普活动，大力普及科技惠农、绿色发展、耕地保护、生态循环、环境友好等知识和观念，引导农民养成科学、健康、文明的生产生活方式，建设美丽乡村。

2.开展农民专业技术培训

围绕农业增效、农民增收和农村发展主题，积极推动教育、科研单位等社会各界力量参与开展农业实用技能、创业就业知识培训，全方位、多层次培养各类新型职业农民和农村实用人才。发挥农业广播电视学校、农业技术推广服务中心、农业综合服务站（所）、农业科技培训中心、基层综合性文化服务中心等在农业科技培训中的作用，面向农业从业人员开展实用技术培训、单项技术培训、新型职业农民教育等农业科技教育培训。

3.加强农村科普公共服务建设

结合都市现代农业发展，打造一批集现代农业生态观光、科普展示、优质农产品生产、农事体验的科普实践基地。加强农村科普服务网络建设，发挥农村各类实用人才作用，建立以农村实用人才、乡土人才为主体的专家咨询服务团和志愿者队伍。建立农村科普信息服务体系，将科普设施纳入农村社区综合服务设施、基层综合性文化服务中心等建设中，充分利用为农综合信息服务平台等扩大科普内容推送，推动优质科普资源在农村落地应用，切实提升农村社区科普公共服务能力。

（分工：由区农委牵头，区委宣传部、区科经委、区环保市容局、区总工会、团区委、区妇联、区科协等单位参加）

（六）实施科普品牌活动培育工程

以打造品牌项目为着力点，注重科普活动的广泛性和实效性，扩大科普活动的影响力和示范效应。

1.培育浦东特色的品牌活动

以“墨子沙龙”“诗词科普大赛”“浦东科普微电影大赛”等活动为重点，不断提高策划水准，创新活动形式，扩大其公众参与度和社会影响力，力争打造2-3个全国性的、具有国际影响力的品牌科普活动。

2.拓展国际国内合作交流活动

与国际国内相关城市建立科普友好城市关系，搭建国际科普交流平台，促进国际科普交流与合作。深化国际科普文化交流，加强与“一带一路”沿线国家和地区的科普合作。充分发挥中国（上海）自由贸易试验区的优势，积极拓展渠道，引进国外优质展览、巡展、论坛等优质资源，吸引外资机构投资本区科普事业和科普国际化设施建设。

3.承接国家和市级重大品牌活动

充分发挥浦东科普资源的优势，积极融入和承担全市举办的有国际影响力科普活动、展览、展示，共同开展各种主题的国际科普交流活动，提升科普工作的国际影响力。

（分工：由区科协、区科经委牵头，区委宣传部、区教育局等单位参加）

（七）实施科普设施提升工程

加强科普基础设施精品化建设和社会化共建，提升科普基础设施的服务能力和国际知名度，推动优质科普资源开发开放，拓展公众参与科普的途径和机会。

1.培育精品科普场馆

积极创建全国、市、区三级科普教育基地，新建1-2家国家级科普场馆。配合推进上海天文馆建设，强化迪斯尼乐园和世博场馆的科普功能开发，增强文化中心设施的科普元素。深入推进“一馆一品”建设，培育打造2-3家国际知名的科普场馆，使其成为浦东科普的名片。加快推进数字科普场馆建设，打造线上线下联通、馆内馆外联动的科技场馆服务体系。支持科研院所、高等院校、企业建设专业或产业科技类、体验型科技场馆，引导企业、基金会等社会力量投入科技场馆建设。

2.优化提升基层科普设施

强化科普资源共享，挖掘社会科普资源潜力，鼓励发展各具特色的科普集市。依托社区、企业、农村等现有资源，因地制宜建设一批具备科技教育、培训、展示等多功能、有特色的科普活动场所和科普设施。引导地铁、公园、商场、书店、医院、影剧院、图书馆等公共场所增强科普功能。加强科技场馆及科普教育基地等与青少年活动中心（少年宫、少科站）、文化活动中心（文化馆）、图书馆、博物馆等公共文化基础设施的联动，不断拓展科普活动和宣传阵地。

3.推动优质科普资源开发开放

支持社会力量兴办特色科普场所，鼓励高新技术企业对公众开放研发机构、生产设施（流程、车间）或展览馆等，不断拓展公众参与科普的途径和机会。聚焦张江综合性国家科学中心建设，推动科研院所、高等院校、大科学装置工程、国家及上海重点实验室、工程中心、科技社团等向公众开放实验室、陈列室和其他科技类设施，推动高端科研资源科普化。强化市区联动，支撑上海科技馆、航海博物馆等部市科普资源真正融入浦东科普格局。

（分工：由区科经委、区科协、区发改委牵头，区委宣传部、区财政局、区教育局、区商务委、区农委、区环保市容局、区卫计委等单位参加）

（八）科普原创内容开发工程

引导和鼓励社会力量参与科普内容的开发和推广，共同开发适应社会需求、适合多渠道全媒体传播推广的优质科普资源，提高科普产品和服务供给能力，有效支撑科普事业发展。

1.推动科普产品研发与创新

鼓励和引导高等院校、科研机构、科普机构、企业及各类社会组织加强科普内容创作，围绕科技成果普及以及社会热点、突发事件等，开展科普文章、视频、微电影、动漫、游戏等形式多样的科普作品创作，打造群众喜闻乐见的融科普与艺术、科普与人文相结合的科普精品。推广科普内容一次创作、多次开发、全媒体呈现的融合模式，实现科普的跨媒体、跨终端传播。

2.加强科普市场培育

激发公民科普需求，繁荣科普市场，通过政府购买服务等多种支持方式，推动从事科普场馆建设及运行策划、科普活动策划、科普内容创作、科技传播等领域的社会科普组织发展。以多元化投资和市场化运作的方式，推动科普展览、科普展教品、科普图书、科普影视、科普玩具、科普旅游、科普网络与信息等科普产业的发展，促进科普与文化、艺术、旅游、体育等的跨界融合，催生具有科普功能的新业态。

（分工：由区科经委、区科协牵头，区发改委、区财政局、区教育局、区商务委、区人社局、区环保市容局、区卫计委、区税务局、区总工会、团区委、区妇联等单位参加）

（九）科普人才队伍建设工程

优化科普人才队伍结构，完善多渠道培育、专兼职结合、可持续发展的科普人才培训体系和培养模式，推动科普人才健康有序发展，扩大专业科普队伍和街镇科普队伍的数量，提高科普从业人员的业务素质和综合能力。

1.加强科普干部队伍培训

建立和完善培训体系，强化科普工作者培养和继续教育，开展委办局、街镇及科普教育基地科普干部能力培训、科学诠释者培养计划、科普讲解员大赛等形式多样的培训和活动，全面提升在职科学教育、传播与普及人员的科学素质和业务水平。

2.加强科普志愿者队伍建设

完善科普志愿服务工作机制和服务网络，壮大浦东新区专业科普志愿者队伍，面向全社会招募各行各业具有专业知识、志愿科普奉献的人士加入科普阵营。完善大众科普志愿者的招募和管理，动员和组织社区居民、高校师生加入，壮大科普志愿者服务队伍。分类组织专业科普志愿者和大众科普志愿者的交流培训，提升志愿者队伍的科普服务能力。

3.培育和集聚专业科普人才

加强科技教育师资队伍建设，加大科技教师以及相关学科教师培训力度，广泛开展业务交流，提高教师科技教育的教学能力和水平。培养、集聚一批高水平、具有创新能力的科技场馆专门人才，以及科普创作与设计、科普研究与产品开发、科普传媒、科普产业经营、科普活动组织策划、科普项目策划实施等方面的高端科普人才。

（分工：由区科协、区科经委、区教育局牵头，区委宣传部、区人社局、区总工会、团区委、区地区工委、各街镇等单位参加）

（十）实施科普信息化工程 

以科普信息化为核心，推动科普工作理念和服务模式等全面创新。强化“互联网+”思维的应用，坚持需求导向，依托现代数字、网络，移动传媒等新媒体技术，优化科技传播形式和内容，提高科普效率和有效性，满足公众日益增长的多样性、个性化科普需求。

1.拓宽互联网科普传播渠道

运用“互联网+”思维创新科普传播形式，以“浦东科普网”为基础，建设集内容推送、展示宣传、在线讨论、工作服务为一体的“浦东科普云”综合性服务平台，面向全市乃至全国社会公众、科普工作者和科普机构提供内容下载、工作交流等科普服务。推动传统媒体与新媒体深度融合，创设科普微博、微信、小程序等新兴传播载体，及时向公众推送有用、有趣、有理的科普知识，弘扬创新精神，推广科学思维。

2.加强互联网科普资源开发

引导、鼓励社会力量以及基层科协、科技场馆、科普教育基地等参与科普信息化建设和科普资源的开发与推广，共同开发适应社会需求、适合多渠道全媒体传播推广的优质科普资源。

3.强化科普信息化的落地应用

加大科普信息资源整合、集成和配送力度，促进科普活动线上线下结合，满足公众对科普信息的个性化需求。针对不同人群的各类科普需求，通过“科普中国”“上海科普云”“浦东科普云”等品牌科普信息服务平台，定向、精准地将科普信息送达目标人群，实现科普精准化服务，推动科普e站在社区、学校、农村等落地应用。

（分工：由区科协、区科经委牵头，区委宣传部、区教育局、区农委、区地区工委、各街镇等单位参加）

三、保障措施

（一）组织领导推进

区政府领导本区公民科学素质行动计划实施工作。区公民科学素质工作推进小组由区府办、区委组织部、区委宣传部、区地区工委（社工委）、区发改委、区科经委、区商务委、区教育局、区财政局、区人社局、区建交委、区农委、区环保市容局、区卫计委、区市场监督局、区知识产权局、区总工会、团区委、区妇联、区工商联、区科协等单位组成，工作推进小组下设办公室，设在区科协。各成员单位按照《科学素质纲要》的要求和本实施方案的分工安排，将有关任务纳入本部门、本单位、本系统的相关工作规划和计划。

各街镇政府领导本区域公民科学素质行动计划实施工作。要把公民科学素质建设纳入本区域经济社会发展总体规划，把公民科学素质建设工作重点任务列入年度工作计划，纳入目标管理考核。因地制宜，制定本区域公民科学素质行动的实施方案。完善公民科学素质建设工作机制，加大政策支持和投入力度，全面推进本区域公民科学素质建设。

区公民科学素质工作推进小组办公室负责牵头制定工作规划、年度工作计划和任务分解表，会同各成员单位、有关部门共同推动各项工作目标和任务落实到位。

（二）协调监测动员

1. 建立完善联合协作机制。完善区公民科学素质工作推进小组制度，做好整体规划、统筹协调和分类指导工作，进一步加强公民科学素质的工作研究和经验交流。

2. 建立完善监测评估机制。分类开展公民科学素质调查，形成浦东新区公民科学素质情况报告。优化科普示范街镇、科普示范社区、科普教育基地、社区科普大学、社区创新屋等重点工作的考核评估机制。定期开展科普统计工作。

3. 建立完善社会动员机制。通过示范引导、政府购买服务等方式，进一步形成政府推动、社会参与的良好局面。引导、鼓励社会力量设立科普奖项，对在公民科学素质建设中做出突出贡献的集体和个人给予奖励和表彰，大力宣传先进人物和典型经验。

4. 建立科研与科普相结合的机制。将科普工作作为全区科技创新工作的重要组成部分，开展科技创新成果的科普成效考核评价。鼓励院士等科技工作者在科研与科普工作的结合上发挥示范和带头作用，推动重大科技成果实时普及。

（三）政策经费保障

1. 政策规定。在本区国民经济和社会发展规划、相关专项规划以及有关科学教育、传播与普及的政策规定中，体现公民科学素质建设目标、任务和要求。落实有关鼓励科普事业发展的税收优惠等相关政策，研究制定培育和发展科普文化产业的政策措施。

2. 经费投入。根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，将科普经费列入区、街镇财政预算。引导、鼓励社会资本投入公民科学素质建设，逐步形成政府投入为引导、社会投入为主体的多元化公民科学素质建设投入格局。