浦府〔2019〕105号

 

川沙新镇人民政府：

你府上报的《关于〈上海市浦东新区川沙新镇郊野单元（村庄）规划（2017-2035年）〉上报审批的请示》（浦川新府〔2019〕105号）收悉，经研究，原则同意该郊野单元（村庄）规划，具体批复如下：

一、川沙新镇郊野单元（村庄）规划期限和范围。规划期限为近期至2022年，远期至2035年；规划范围即川沙新镇镇域内城市开发边界外的区域，总占地面积55.58平方公里。

二、目标定位。规划建设以生态休闲、乡野游憩、文化体验为特色的水乡田园小镇，浦东中部生态休闲示范区。依托上海国际旅游度假区、川沙城市副中心、祝桥综合交通枢纽等活力地区的溢出效应，锚固川沙林田水网自然风貌，增强川沙作为“浦东文化之根”的历史文化底蕴，打造“诗意川沙 . 江南田园”。

三、镇村体系。规划形成“2E+4X+31Y”的镇村体系。其中，农村集中归并安置点（X）及城镇集中安置区（E）应合理安排建设周期，其中城镇集中安置区（E）应结合保障房体系统筹落实。

四、用地空间布局。建设用地方面，至2035年，开发边界外建设用地总规模控制在997公顷，应优先保障农民居住、乡村公建、市政配套等需求。生态空间方面，应重点改善郊野地区生态环境，优化农业生态的功能布局，促进农林水一体化统筹布局，至2020年，规划落实永久基本农田2314公顷。

五、乡村风貌引导。规划形成广袤田园风貌区、翠微田林风貌区、新江南水乡风貌区、森林湿地风貌区等的郊野风貌“四区”格局，体现生态、生活、生产的协调发展。结合现状乡村实际发展特色及需求，应进一步细化重点区域用地布局，深化风貌研究，逐步改善村居环境。

六、近期行动计划。应重点落实乡村振兴示范村连民村建设，结合生态综合整治区域，积极推进现状“三高沿线”区域、“10户以下”等居民的集中归并安置，并加快落实市政基础设施及公共服务设施建设，提升郊野地域的生态品质及公共服务设施配套。

七、建设用地实施保障。应依据该规划有序推进农民集中安置、生态环境营造。规划保留用地应确保用地与权证一致，其中公益性用地应确保其公益性用途。严格依据法律法规办理新增建设用地相关手续。同时应加强违法用地整治，严控新增违法用地，历史存量违法用地应严格落实违法处置要求，推进美丽乡村规范化建设。

八、生态用地实施保障。远期应进一步对接永久基本农田专项规划及其相关管控要求，河湖水面率、森林覆盖率应达到相关专项规划及行业主管部门要求。

九、市政专项规划衔接。后续应进一步与机场联络线等市政专项规划衔接，做好用地布局及建设用地指标的统筹。

请根据以上意见，结合镇、村实际情况，抓紧推进农民相对集中居住工作和乡村振兴发展，严格按照规划组织实施。

特此批复。                          

 

 

 

    上海市浦东新区人民政府

2019年8月5日