浦府〔2019〕93号

 

祝桥镇人民政府：

你府上报的《关于<上海市浦东新区祝桥镇郊野单元（村庄）规划（2017-2035年）>上报审批的请示》（祝府〔2019〕77号）收悉，经研究，原则同意该郊野单元（村庄）规划，具体批复如下：

一、祝桥镇郊野单元（村庄）规划期限和范围。规划期限为近期至2022年，远期至2035年；规划范围即祝桥镇镇域内城市开发边界外的区域，总占地面积73.71平方公里。

二、目标定位。依托长江岸线以及生态特色资源，通过修复生态、营造特色、构建品牌，打造“航空祝桥、活力滨海”，将祝桥郊野地区建设成为上海东隅代表全球门户形象的滨海型生态、旅游、休闲标杆地区。

三、镇村体系。规划形成“3E+30X+23Y”的镇村体系。其中，农村集中归并安置点（X）及城镇集中安置区（E）应合理安排建设周期，城镇集中安置区（E）应结合保障房体系统筹落实。本次规划创新探索开发边界外农民上楼安置模式，应进一步深化空间设计，统筹公服及市政设施配套用地布局，经市、区相关部门审核同意后，由镇政府按照相关规程统一进行建设和管理。

四、用地空间布局。整体按照已批镇总规进行落实，建设用地方面，至2035年，开发边界外建设用地总规模控制在1168公顷，应优先保障农民居住、乡村公建、市政配套等需求。生态空间方面，应重点改善郊野地区生态环境，优化农业生态的功能布局，促进农林水一体化统筹布局，至2020年，规划落实永久基本农田2731公顷。

五、乡村风貌引导。规划提出生态保护和生活休闲功能的结合，注重自然景观特色与郊野田园风貌融合。应进一步细化重点区域用地布局，深化风貌设计，逐步改善村居环境。

六、近期行动计划。结合生态综合整治区域，积极推进现状“三高沿线”区域、“10户以下”等居民的集中归并安置，并加快落实市政基础设施及公共服务设施建设，提升郊野地域的生态品质及公共服务设施配套。

七、建设用地实施保障。规划保留用地应确保用地与权证一致，其中公益性用地应确保其公益性用途。严格依据法律法规办理新增建设用地的相关手续。同时应加强违法用地整治，严控新增违法用地，历史存量违法用地应严格落实相关处置要求，推进美丽乡村规范化建设。

八、生态用地实施保障。远期应进一步对接永久基本农田专项规划及其相关管控要求，河湖水面率、森林覆盖率应达到相关专项规划及行业主管部门要求。

九、专项规划对接。应进一步衔接合庆郊野公园规划、机场联络线专项规划等内容，做好用地布局及建设用地指标的统筹。

请根据以上意见，结合镇、村实际情况，抓紧推进农民相对集中居住工作和乡村振兴发展，严格按照规划组织实施。

特此批复。

 

 

 

上海市浦东新区人民政府

2019年8月5日