浦府〔2019〕86号

 

老港镇人民政府：

《关于〈上海市浦东新区老港镇郊野单元（村庄）规划〉上报审批的请示》（浦老府〔2019〕78号）收悉。经研究，批复如下：

一、规划期限和范围。老港镇郊野单元（村庄）规划期限近期至2022年，远期至2035年；规划范围为老港镇镇域内城市开发边界外区域，区域总占地面积53.75平方公里。

二、目标定位。规划建设“锦绣田林、滨海绿廊”的老港特色江南田园，锚固生态空间，引领生态转型，形成浦东新区东部的生态与安全屏障，打造“浦东远郊城镇生态转型示范区”；同时提升乡村公共服务水平，促进生态、文明乡风建设，打造宜居美丽乡村。

三、镇村体系。规划综合考虑村庄发展条件及外部环境影响因素，形成“2E+1X+20Y”的镇村体系。其中，农村集中归并安置点（X）及城镇集中安置区（E）应结合近远期计划，统筹落实。

四、用地及空间布局。建设用地方面，至2035年，老港镇开发边界外建设用地总规模控制在370公顷，应优先保障农民居住、乡村公建、市政配套等需求。生态空间方面，老港镇应重点改善郊野地区生态环境，优化农业生态的功能布局，促进农林水一体化统筹布局，至2020年，规划落实永久基本农田1360公顷。

五、乡村风貌引导。规划引导“河网星罗密布、田园阡陌缤纷”的郊野风貌，注重自然景观特色与郊野田园风貌融合。结合现状乡村实际发展特色及需求，应进一步细化重点区域用地布局，深化村庄设计，逐步改善村居环境。

六、近期行动计划。结合生态综合整治区域，积极推进现状“三高沿线”区域、10户以下等居民的集中归并安置，并加快落实市政基础设施项目及公共服务设施，提升郊野地域的生态品质及公共服务设施配套。

七、规划实施保障。老港镇郊野地区应依据该规划有序推进农民集中安置、生态环境营造。建设用地方面，规划保留用地应核实土地权证，公益性用地应确保其公益性用途，并依据产业部门认定，在符合社会发展、环保等相关要求的基础上，保留部分零星工业用地；新增建设用地应依据规程办理土地及建设手续，依法合规推进建设。生态空间方面，远期应进一步对接A类永久基本农田专项规划及其相关管控要求，河湖水面率、森林覆盖率应达到相关专项规划要求。

请根据以上意见，结合镇、村实际情况，抓紧推进农民相对集中居住工作和乡村振兴发展，严格按照规划组织实施。

特此批复。

 

 

    上海市浦东新区人民政府

2019年6月28日