浦东新区经营主体住所托管办法

第一条（目的与依据）为进一步打造市场化、法治化、国际 化一流营商环境，增强经营主体活力，推动经营主体高质量发展， 依据《上海市浦东新区市场主体登记确认制若干规定》，制定本 办法。

第二条（适用范围）本办法适用于浦东新区市场监督管理局 或中国（上海）自由贸易试验区市场监督管理局（以下简称：登 记机关）登记管辖区域内的经营主体住所托管认定及相关管理工 作。

第三条（定义）本办法所称的经营主体住所托管，是指经营 主体（以下称 “托管对象”）委托符合条件的律师事务所、会计 师事务所、税务师事务所等专业服务机构、相关行业协会及招商 平台、园区开发或运营主体等提供商务服务的机构（以下统称 “托管服务机构”）进行住所托管，并以托管服务机构住所或者 经营场所（以下统称 “住所”）作为住所进行登记，同时接受托 管服务机构专业配套管理及服务的住所管理模式。

第四条（原则）实施经营主体住所托管，应当遵循公开透明、 数字赋能、便捷高效的原则， 充分发挥专业服务机构、有关行业 协会等社会共治共管功能，结合住所标准化登记信息库建设，进 一步降低经营主体制度性交易成本。

第五条（托管服务机构的要求）托管服务机构应当具备以下

条件：

（ 一）已取得律师事务所执业许可证、营业执照等符合条件 的身份主体资格证明；

（二）配备与托管对象数量相匹配的服务管理人员；

（三）配备与提供的托管服务相适应的场地与办公设施；

（四）律师事务所、会计师事务所、税务师事务所等专业服  务机构及相关行业协会需经自荐及相关主管部门推荐；招商平台、园区  开发或运营主体等提供商务服务的机构需经自荐及镇政府、街道办事处、 管理局（管委会）根据区域经济发展需求和管理实际需要推荐。

第六条（托管对象的要求）托管对象应当限于从事不扰民、 不影响周边环境和公共安全经营项目的经营主体。

依据法律、法规、规章规定从事经营活动需要具备特定场所 要求的经营主体，不适用住所托管。

第七条（托管住所的要求）托管住所应当在登记机关管辖范 围内，且为产权明晰的非居住用房。

第八条（托管服务机构的认定）专业服务机构、行业协会及 商务服务机构拟从事托管服务的，需经自荐及相关主管部门或镇政府、 街道办事处、管理局（管委会）推荐，并向登记机关提交书面材料。

材料齐全且符合本办法要求具备的形式要件的，登记机关应 当在七个工作日内对申请材料进行审查并开展现场核查，对符合 托管服务机构条件的，可认定其为托管服务机构，并将认定结果

在登记机关官网予以公示。

第九条（托管服务机构申请材料）申报托管服务机构认定的， 应当提交以下材料：

（ 一）托管服务机构申请书；

（二）主体资格证明；

（三）住所证明材料；

（四）托管协议范本。

第十条（托管协议）托管服务机构应当与托管对象签订托管 协议，协议应当明确但不限于以下内容：

（ 一）托管服务机构与托管对象达成住所托管合意；

（二）托管服务的具体内容、期限、履行方式；

（三）托管服务机构与托管对象的权利、义务；

（四）违约责任；

（五）纠纷解决方式。

第十一条（托管服务机构的义务）托管服务机构应当履行 以下义务：

（ 一）为托管对象提供各类法律文件送达服务；

（二）对托管对象股东（合伙人/投资人）身份进行确认；

（三）建立规范的管理台账和托管档案， 台账和档案内容应 包含托管对象的股东（合伙人/投资人）、法定代表人、董事、监 事、高级管理人员、托管对象联系人及有效联系方式、托管对象 经营地址或实际联系地址等信息、法律文书送达记录、回访记录；

（四）加强与托管对象的联系，及时了解其各类需求和情况 变化，对于不开展经营活动等异常情况的托管对象，应及时进行 梳理，敦促其进行有关变更、注销登记；

（五）配合协助有关部门开展对托管对象的管理，提醒并督 促托管对象按照规定制备自治性文件，履行企业信用信息公示等 义务；

（六）托管服务机构的住所发生变更、终止托管服务的， 托 管机构应当在变更或终止前 30 日告知登记机关，并及时通知托 管对象，协助托管对象办理变更等登记手续；

（七）托管服务机构被登记机关取消托管服务资格的，托管 服务机构应当及时通知托管对象，并在 60 日内协助托管对象办 理变更等登记手续。

第十二条（后期现场检查制度）登记机关可根据登记管理需 要，对已认定的托管服务机构进行后期现场检查，进一步夯实托 管服务机构义务，形成管理闭环。

对不符合托管服务机构条件或未履行托管服务机构义务的， 登记机关应当记录情况，敦促托管服务机构限期整改，并将检查 情况在登记机关官网进行公示。

第十三条（托管服务机构的退出）托管服务机构存在下列情 形之一的，由登记机关取消托管服务机构资格：

（ 一）不符合托管服务机构条件的；

（二）未积极履行托管服务机构义务，逾期未整改的；

（三）出现不利于区域营商环境、市场经济持续健康发展的。

退出的托管服务机构名单由登记机关在官网进行公示，并告 知有关行业主管部门、机构所在地街镇、管理局（管委会）。

第十四条（托管对象义务）托管对象在托管住所以外活动的， 应将开展活动的起始时间、从事活动的具体项目、内容、主要场 所、联系人员、联系方式等信息提供给托管服务机构。

第十五条（住所托管的登记规范）托管对象入驻托管服务机 构，统一使用该托管服务机构住所进行登记。

申请设立、住所变更登记时， 可通过电子数据方式调用的住 所材料，经营主体免于提交。

第十六条（职责分工）市场监管局负责住所托管制度改革工 作的具体实施；相关主管部门做好托管住所相关书面材料盖章出 具工作；镇政府、街道办事处、管理局（管委会）做好托管住所 设置、管理及相关书面材料盖章出具工作。

第十七条（集中登记与住所托管的衔接）促进集中登记与住 所托管制度平稳、有效衔接，服务经营主体健康发展。

第十八条（实施时间）本办法有效期为 2025年 10 月 30 日 至 2030 年 10 月 29 日。