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建 设 环 境

信息来源: 发布日期:2016-04-08
建 设 环 境
市政基础设施
 
  【综述】 1997年,浦东新区固定资产投资继续保持强劲态势,新一轮重大基础设施项目进入建设高峰,一批科技含量较高的工业项目开工建设,各开发小区投资保持一定力度,社会事业投资与经济建设同步发展,全年投资建设取得明显成效。
  投资规模结构  1997年浦东新区完成社会固定资产投资505.74亿元,比上年增长27.1%,增幅高于全市24.5个百分点,投资完成额占全市的比重由上年20.3%上升为25.3%,成为上海市投资增长最快、投资集聚之地。按建设性质分:基本建设投资270.73亿元,增长35.7%;更新改造投资81.56亿元,增长24.9%;城镇集体6.29亿元,增长5%。房地产开发投资114.02亿元增长11.8%。按产业结构分:投资继续向第三产业倾斜,全年投资374.51亿元,增长29.6%;第二产业保持快速增长,投资130.53亿元,增长25%。第一产业投资0.7亿元,下降60%;按隶属关系分:中央、市属单位投资259.75亿元,增长16.7%;新区区属单位投资245.99亿元,增长42.7%,新区区属单位投资比重由上年的43.6升至48.6%。
  城市基础设施投资  浦东开发开放进入第八个年,城市基础设施投资仍然是投资的重头戏。1997年基础设施投资达140.82亿元,比上年增长23.6%,占全区投资的27.8%。新一轮重大基础设施项目的开工建设带动了新区城市基础设施的增长,其中,浦东国际机场及其配套工程成为投资重点。1997年围绕国际机场的投资达57.45亿元,占新区基础设施投资的41%;地铁二号线一期(浦东段)全年投资4.5亿元,已有东方路、杨高路、中央公园三个车站完成了主体结构建设,其他三个车站完成结构工程的70%,地下盾构掘进施工顺利;合流污水工程投资8.9亿元,如期完成节点任务;另外,邮电部门投资16.7亿元;电力部门投资9.1亿元。
  工业项目投资  1997年浦东新区工业投资完成额130.53亿元(不包括农村集体投资),增长25%,其中工业基本建设投资81.34亿元,主要是投资在金桥开发区、外高桥保税区、星火开发区等重点开发区的大项目。其中通用汽车(SMG)、华虹微电子(909)、轻纺工业、英特尔公司、惠普公司、科勒公司等一些科技含量较高的大项目投资26.6亿元,占基本建设投资的三分之一,工业更新改造投资47.66亿元,主要是市属工业系统的更新改造项目,如轻工系统16亿元,医药系统6.05亿元,建材系统6.05亿元,广电系统5.59亿元。
  重点开发小区投资  1997年重点开发小区保持开发建设力度。全年转让地块45幅,土地开发面积942.2万平方米,在建工程项目89个,其中陆家嘴开发公司投资16.07亿元,区内1500米滨江大道和中心绿地年内建成,银城路、东宁路工程进展顺利;外高桥保税区投资13.85亿元,英特尔、惠普等公司的投资建设项目将在区内形成一个计算机产业基地;金桥开发公司投资6亿元,主要为大量进区项目提供配套住宅;张江高科技园区生物医药基地建设也取得一定进展。
  建设资金筹措  1997年浦东新区加大资金筹措力度,仅新区计划部门全年筹措资金37亿元,有力地保证了新区重点工程建设的顺利进行。1997年资金到位情况良好,资金到位率为108%。尤其是重大重点工程项目的资金到位率高,如浦东国际机场、华虹微电子、通用汽车、联合汽车电子、金茂大厦、环球金融中心等项目到位资金与实际完成投资的比例为16:1,从分保证了重大项目建设的顺利进行。在资金来源结构中,自筹资金214亿元,占39.2%;国内贷款162亿元,占29.7%;利用外资108亿元,占19.7%;国家预算内资金11亿元,占2%。
  投资效果  年内,浦东新区共有311个项目竣工投产或交付使用。主要是新区城市基础设施项目、市属工业更新改造项目以及新区社会事业项目。新增固定资产140.3亿元,固定资产交付使用率30%。市政建设:远东大道、龙东大道等为浦东国际机场配套的道路竣工通车,浦东大道、上南路等新区主干道的改扩建,改善了新区城市道路交通状况;外高桥电厂一期4×30千瓦机组建成投产改善了新区的电力供应;临江水厂的建成新区新增20万吨、日的供水徐浦大桥及外环线一期(浦东段)建成通车是浦东与浦西的联系更加便捷。工业项目:有158个工业基建和更改项目建成投产,主要是金桥开发区、外高桥保税区等一些工业新建项目。如新维电子有限公司、康发工业项目、上海沈飞金属结构制造项目等;更新改造项目主要是轻工集团、烟草公司、机电集团、高化公司、船舶公司等单位的一批更新改造项目。社会事业:新建或改建了一批社会事业设施。公利医院、浦东游泳馆、源深体育中心、浦东棒垒球场、川沙体育场等设施建成使用,使新区拥有了一批高档次的社会事业设施。
  市政管理设施  经历了迎香港回归、“十五大”召开“八运会”、全国市政工程质量大检查和全国干线公路大检查等“五迎”活动的考验,使陆家嘴地区的浦建路、东方路、张杨路、浦东南路以及杨高路等景观路线无违章搭建、无违章掘路等现象,完成了苗圃路、耀华路、张家浜泵站以及三鲁路等5座桥梁的大修,维修费用达5580万元,出色完成“五迎”专项整治,在全国城市化地区道路整治评比中名列第一。
  基础管理工作有长足进步,编制了《浦东新区道路养护基地规划》及“浦东新区排水系统图集(城市化地区)”,在对开发区市政设施管理进行调研的基础上,编制了市政行业管理第一个规范性文件——《浦东新区开发区市政基础设施和市容环境综合管理暂行办法》。筹建了上海市市政工程协会浦东新区工作委员会。(樊红伟  贝咏敏)
城市基础设施投资额
单位:万元
指标
1990年~1997年累计
1996
1997
投资额
构成(%)
总  计
4396917
100
986806
1193193
电力建设
824633
18.8
216704
81667
运输邮电
1156794
26.3
193920
620328
公用设施
2415490
54.9
576182
491198
公用事业
400987
9.1
142995
111006
    市内公共交通
50349
1.1
15993
18357
    自来水
198627
4.5
71569
49007
    煤  气
152011
3.5
55433
43642
市政建设
2014503
45.8
433187
380192
    园林绿化
33808
0.8
11097
8404
    环境卫生
44194
1.0
5070
2160
    市政工程
1936509
44.0
417020
369628
   
固定资产投资总额
单位:亿元
指    标
1995
1996
1997
投资总额
285.07
395.04
504.36
按经济类型分
 
 
 
    国有经济单位
145.68
234.77
300.49
    集体经济单位
7.16
33.63
40.32
    联营经济单位
3.37
8.99
10.24
   
固定资产投资总额
单位:亿元
指    标
1995
1996
1997
    股份制经济单位
53.0
31.36
17.37
  “三资”企业单位
75.86
78.44
131.39
    其他
 
7.85
4.55
按管理渠道分
 
 
 
    基本建设
177.04
204.30
258.54
    更新改造
67.82
65.40
87.25
    房地产开发
18.26
95.45
125.0
    其他投资
21.95
29.89
33.57
按构成分
 
 
 
    建筑安装工程
187.23
209.53
253.68
    设备工具器具购置
22.38
64.78
94.21
    其他费用
75.46
120.73
156.47
房屋建筑面积(万平方米)
 
 
 
    施工面积
1577.21
2226.58
1954.70
    住宅
583.96
904.18
768.15
    竣工面积
404.58
674.49
581.03
    住宅
199.84
355.31
271.64
  注:房地产开发投资的1996年数与1995年数不可比。
   
在建的重大项目 (1997年)
单位:亿元
项目名称
计   划
总 投 资
自开始累计
完成投资
 1997年 
完成投资
1.浦东国际机场一期工程
130.56
44.57
42.86
2.GM轿车合资项目
113.44
12.25
11.78
3.华虹NEC微电子“909”工程
99.59
1.90
1.90
4.外高桥电厂一期工程4×30万千瓦
54.12
53.92
6.56
5.东海天燃气工程(上游)
51.39
20.20
17.16
   东海天燃气工程(下游)
13.89
4.85
4.00
6.金茂大厦
48.15
25.25
13.65
7.污水治理二期工程(浦东)
40.13
11.15
8.89
8.上海索尼视像产品公司一期工程
31.19
3.80
0.67
9.黄浦江上游引水工程
26.60
22.86
9.89
10.徐浦大桥
20.50
18.51
3.39
11.中联汽车电子公司一期工程
19.51
8.61
5.15
12.地铁二号线一期(浦东段)
14.90
8.85
4.51
13.证券大厦
12.88
10.43
2.10
14.浦东“四个一工程”
12.70
10.93
2.09
15.上海国际航运大厦
12.45
6.79
1.88
16.期货交易大厦
10.56
6.05
2.38
17.外环线一期(浦东段)
6.50
6.50
2.77
18.临江水厂(40万吨/日)
4.00
4.44
2.54
19.上海儿童医学中心
3.20
1.67
0.71
  注:本表所列重大项目是指列入市的重大项目。
   
  【浦东国际机场建设全面开工】  1997年10月15日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民出席上海浦东国际机场全面开工仪式,并为浦东国际机场奠基。
  中共上海市委副书记、常务副市长陈良宇主持上海浦东国际机场全面开工仪式。中共上海市委副书记、市长徐匡迪报告机场工程建设情况。
  10点10分,江泽民总书记和中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国,中共中央政治局委员、国务委员李铁映,中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊,中共中央政治局候补委员,中央书记处书记曾庆红等一起挥锹为奠基石培土。
  开工仪式前,江泽民总书记来到机场建设指挥部,观看了浦东国际机场规划模型,听取工程指挥部负责人关于机场设计、规划等情况的介绍,对机场的建设给予极大的关心,希望把浦东国际机场建设成国际一流的航空港。
   
  【浦东国际机场工程项目】  浦东国际机场是上海市重大工程,也是新区投资建设的重点工程项目包括:
  征地动迁和场外市政配套工程  在浦东新区及南汇县政府的大力支持下,根据机场建设用地的需求,于1996年8月开始按计划实施居民动迁。充分发挥了地区间积极性,依靠当地农民、居民对机场工程的支持,共征用土地1400余公顷,拆除旧房60余万平方米,动迁居民4800多户,共15500余人,基本满足了机场全面开工建设的需要。总建筑面积33万平方米的动迁住宅工程——思凡、晨阳小区1997年底如期建成。
  机场道路建设自1996年9月全面展开,长约14公里的郊区环线机场段(远东大道)、连接城市内环线龙东大道至远东大道的延伸段(龙东大道)和总长10多公里的动迁居民区8条地区道路1997年12月18日全面通车。全长12公里机场至外环线的专线公路(迎宾大道)也将于1998年开工建设。根据发展规划,机场预留了地铁、轻轨交通区域,形成一个以地铁和快速公路为主体的综合交通网络。
  机场飞行区软土地基处理  由于浦东国际机场地处长江入海口南岸,为长江泥沙冲积形成的软土地基,使地基处理的技术难度大、要求高。机场指挥部组织国内资深地基处理专家反复研究,采取深层排水加堆载预压、强夯、深井排水、浅层排水加堆载预压四种方法对机场地基进行了试验处理。经各项技术、经济指标分析、比较,采用强夯方案,达到了地基处理的各项指标要求。机场飞行区跑道、滑行道、联络道、停机坪、站坪等区域共192万平方米地基处理工程于1996年9月动工,1997年12月竣工并通过验收。该方案比原打算采用的深层排水预压方案节省投资1.3亿元,节省工期半年以上,并为南方软土地基处理积累了宝贵的经验。长4000米的主跑道道面混凝土结构工程至年底已完成90%。
  机场航站区桩基和土建工程  机场航站区由候机楼、登机廊、停车库和汽车站等组成。1996年9月开始航站区桩基本工程的试桩工作。1997年4月,航站区桩基工程全部完工,共完成打桩7575根。1997年11月21日,长1374米、宽37米的登机廊钢筋混凝土结构完成;12月,长402米、宽138米的候机楼钢筋混凝土结构完成。
  围海促淤  在水利专家多次调查、反复论证的前提下,将机场一期主跑道从原规划位置向海边平移了700米,为国家节约了5.6平方公里的耕地。在长江零米线构筑长13.6公里的促淤坝,消浪保滩,围海造地,形成18.8平方公里土地用于机场二期工程的建设。至1997年底,淤积泥沙已达2米以上,3—4年后就能形成新的陆地。
  种青引鸟  根据国内外鸟类学家多年研究证实,浦东机场东侧的长江口南岸滩涂,是候鸟迁途的一个小分支,在春秋两季,候鸟沿太平洋西岸的主要海岸自澳大利亚与西伯利亚之间南北迁息,经调查记录到的鸟类有159种。为了使人类活动与鸟类生态平衡发展,机场建设者提出“驱”“引”相结合的对策和措施,在候鸟迁徙路线上,人工营造一块鸟类栖息的乐土,以疏导候鸟迁徙路线远离机场,既保护鸟类、保护生态平衡,又在技术上解决鸟撞隐患。
  机场以东约11公里处九段沙沉积岛上,有10余平方公里的滩涂露出水面。有着良好的人工促淤、种青引鸟的条件,1997年4月清明节前后及大潮汛前,指挥部组织队伍登上九段沙岛共种植芦苇、互花米草面积近1平方公里,并通过验收。(田久强)
   
  【徐浦大桥建成】  1997年6月24日,由中共中央总书记江泽民题写桥名的“徐浦大桥”正式建成通车。上海市党政领导黄菊、徐匡迪等出席通车典礼,王莲玲等6名建设功臣为大桥通车剪彩。
  徐浦大桥是继南浦、杨浦大桥之后浦东连接浦西的第三座斜拉桥,全长6017米,宽35.95米。主塔高217米,为“A”型结构,主跨590米,设双向八车道,和环线一期工程连成一体,是浦东国际机场与虹桥国际机场之间最便捷的主要通道。
  徐浦大桥于1994年4月1日开工,1995年11月两岸主塔结构双双封顶。大桥施工质量优于国家规定标准,桥面平均平整度误差在2毫米以内,受到国内桥梁道路专家的好评。(齐鸣)。
   
  【远东大道竣工通车】  远东大道是浦东国际机场连接市郊的主要道路,又是上海城市总体规划中郊区环线的一部分。本工程北起龙东大道,南至周祝公路,全长13.48公里,实施宽度100米。远东大道远期是全封闭、全立交的城市快速路,设计车速80公里/小时,近期按六快二慢实施,全线包括迎宾立交、龙东立交两座立交,镇北路一座地道,川杨河桥、江镇河桥、施湾港桥三座桥梁,九处平面交叉,九对立交停靠站,两座人行天桥。该工程于1996年9月29日开工,1997年12月18日竣工通车,总投资约17亿元。远东大道采用了一些新材料、新工艺,达到了较高的质量标准。(许志军)
   
  【龙东大道(东段)竣工通车】  龙东大道是浦东国际机场的主要市政配套工程,西起申江路,东接远东大道,全长为9.87公里,实施宽度90米,设计车速80公里/小时,为六快二慢的城市一级道路。1996年9月28日正式开工,在沿线张江、唐镇、王港、合庆四个镇的支持配合下,完成包括五座中、小桥梁以及浦东运河大桥和龙东——远东立交在内的桥梁工程、四大管线以及交通设施、灯光照明、绿化等工程。龙东大道指挥部在工程建设中积极推广和采用新技术和新工艺,如浦东运河大桥慢车道的钢管混凝土泵送顶升工艺,桥坡综合加固技术等。1997年12月18日竣工通车,全线道路达到优良级。(刘庆华)
   
  【合流污水治理二期工程】  该工程是上海市重点工程之一,年内工程进展顺利。
  围堤工程垅口合龙  围堤工程位于合庆镇东长江口白龙港水域的滩涂上,是整个工程的“龙头工程”。工程由上海市城市排水有限公司与世界银行贷款建设,上海市政工程设计研究院负责全部设计。主堤长1100米,南北侧堤分别长1180米和730米,在滩地吴淞高程-1.8米线上起围,造地面积124公顷,本工程还包括现有南干线污水临时引流工程。工程采用二级坡斜坡式土石堤加钢筋混凝土栅栏板护坡结构。一级平台吴淞标高H3米,二级平台吴淞标高H6米,二级平台以下坡比1:2米钢筋混凝土栅栏板护坡,平台以上坡比1:2.5灌砌块石护坡。堤顶高程H8.75米,堤顶宽7米,防浪墙顶高H10.0米钢筋混凝土翻浪墙结构。抗御标准为百年一遇高潮高潮叠加12级风。
  此工程由浦东新区珠海市政工程公司中标施工,1997年2月20日开工。5月28日大堤垅口堤前两个月合龙。荣获上海市污水治理二期工程建设指挥部颁发的“完成工程重要节点优胜奖”。8月18日遭遇9711号台风侵袭,围堤从标高H6.0米被冲刷到H3.0米,损失了两个月的施工期,再加上工程局部变更,设计、图纸修改,实际损失施工期四个月。9711号台风过后,公司迅速组织恢复施工,工程质量进度经业主多次检验,并得到世界银行专家的一致好评。上海市重点工程实事工程立功竞赛领导小组授予珠海市政工程公司“一九九七年度优秀集体”称号。
  龙东大道段竣工  合流污水二期工程龙东大道段全长9.711公里,其中包括3. 2米X3.2米的双孔箱涵9.3公里,顶管工程管径为3.5米,共有三处分别为曹家沟顶管(单管长度为195米)、浦东运河顶管(单管长度为107米)、川南奉顶管(单管长度为109米),顶管总长度为822米,总投资为1.1亿元,于1997年4月15日开工,采用平行顶管施工新工艺、动态跟踪加固和信息化施工等,12月5日全面完工。将五处顶管改为倒虹,缩短了工期并节约投资1000多万元。(韩大方  周凤伯  刘庆华)
   
  【施湾、江镇住宅小区一期道路工程竣工】  施湾住宅小区一期道路工程即“八路工程”,是落实国际机场和动迁居民安置的配套工程。居住小区按规划分期实施,为使两小区建成环境优美、设施完备、交通便捷的现代化居住小区,一期道路共辟筑八条。其中,江镇2条,施湾6条,建设范围及规模如下:
  设计车速40公里/小时。四大管线、照明、标志标线、雨污水排水管线配套齐全,总投资3.67亿元,1996年10月开工,1997年12月竣工通车,“八路工程“的建成,外接新区主干道,内联小区街坊道路,为住宅小区的完善配套创造了条件。(孙广传)
   
地点
路名
工程范围
长度米
红线宽度米
道路等级
 
 
顾江路
六施路~界河
1055
40
次干路
红心路
镇北路~六施路
1571
35
次干路
镇北路
红心路(西210米)~远东大道
1465
40
次干路
施新路
川南奉公路~顾江路
1284
40
次干路
六施路
川南奉公路~远东大道
913
35
次干路
周祝公路延长线
顾江路~远东大道
1990
40
次干路
江镇
小区
卫东路
川南奉公路~远东大道
1325
32
次干路
东环镇路
环镇北路~江镇路
834
24
支路
道路总长(米)
10437
   
   
  【浦东大道拓宽改建】  浦东大道为陆家嘴地区规划道路中东、西向城市主干道,与浦东南路、南浦大桥、杨浦大桥沟通,形成陆家嘴地区的外环交通。浦东大道拓宽改建工程自浦东南路自德平路,全长4.9公里,道路红线50~55米,为避免大量动拆迁,实施宽度31~50米,基本维持原道路总宽度,将四快二慢改建成六快二慢,以提高机动车辆通行能力。设计车速40公里/小时。对7号桥断面作重新组合布置。全线机动车道采用沥青砼路面。浦东大道拓宽改建工程,在景观设计方面作了新的尝试,见缝插针地布置绿化,并对机、非隔离带栅、人行道栏杆、桥名牌等型式与色彩,尽可能与交通和周边环境相协调。工程于1997年4月开工,10月完成,总投资约8310万元。
   
  【浦东南路(北护塘路段)改建工程】  浦东南路紧邻黄浦江,为南北向城市主干道,是陆家嘴金融贸易区内部交通和对外交通重要通道,1996年曾对张家浜3号桥和桥南不足30米宽路段进行了拓宽改建,保持四快二慢的交通。本工程仅对浦东南路从浦东大道到北护塘路全长448米路段扩建成32米,四快两慢交通,再向北延长400米达泰同栈渡口路段,进行路面整修,均采用沥青路面。工程从1997年3月开工,6月竣工。总投资约855万元
   
  【临沂体育中心环道工程】  临沂体育中心环道是浦东游泳馆的配套交通,从浦东南路围绕游泳馆南侧到东方路的一条呈半环状的城市支路,长527米,宽16米,总投资约225万元。1997年4月开工,7月竣工,为浦东新区迎接“八运“,完善路网,发挥了作用。
   
  【浦城路一期辟建工程】  浦城路一期辟建工程,北起东昌路,南到潍坊西路,全长1200米,1997年3月开工,9月竣工。道路红线宽32米,本期实施宽度24米,局部困难地段实施宽度仅为20米,,为城市次干道,设计车速40公里/小时,车行道宽15米,为机、非混合交通。路面结构采用水泥砼路面。总投资约1.19亿元。
   
  【崂山西路、南泉路改辟建工程】  崂山西路、南泉路介于浦东南路和东方路之间,位于陆家嘴金融贸易区内,为南北向城市支路,道路规划红线20米。崂山西路由张杨路向北到浦东大道,全长1349米,其间保留了从商城路至张杨路段宽23米,满铺彩色人行道板路段,暂为新上海商城内部交通使用,准许非机动车通行。崂山西路在东昌电影院到浦东大道路段,改建中保持13米宽现状,其余实施宽度为16米。南泉路由张杨路向南到浦建路,全长2282米,其中新建张家浜桥一座,张家浜桥及其桥南路段,均按规划红线20米宽一次辟建、辟通,车行道采用沥青路面。1997年4月开工,11月完成。总投资约3300万元。(刘新华)
   
  【沿浦路浦东段通车】  沿浦路北接城市外环线,南经闵行区、奉贤县至星火开发区和上海石化总厂;向北经济阳路、跨江后与成都路高架工程相联,经共和新路直通宝钢地区。是贯通上海市南北的交通大动脉,全长约34公里,沿浦路浦东段工程范围北接外环线,南至闵行区界,长1.3公里,规划红线45米,实施宽32米,全段设双向四快二慢六车道,设计车速100公里/小时,属一级公路标准,1997年7月开工,12月竣工通车,总投资0.23亿元,该路段与南侧闵行区内沿浦路接通,将使奉贤、南汇、闵行三区县内有一条与外环线浦东段连接的高等级便捷道路。(孙广传)
   
  【公路发展研讨会】  由上海市公路学会和上海市浦东新区城市建设局共同发起的“上海浦东新区公路发展研讨会”,于7月18日至19日在新区华夏新天地俱乐部举行。会议受到中国公路学会和交通部公路管理司,以及上海市和浦东新区有关领导的重视,多位领导亲临会议参与研讨。新区城建局有关领导向大会作了“面向二十一世纪的浦东公路”的主题报告;新区的公路建设者向大会提交了20多篇论文,涉及道路工程、桥梁工程、道路管理、筑路材料和工作研究等内容,对道路桥梁工程建设和管理具有现实意义。与会100多位代表还参观了浦东新区近年来建成的一批高等级公路。(许孜玖)
   
村镇建设
 
  【综述】  1997年浦东新区村镇建设事业得到了全面发展。围绕建设一流现代化都市型新农村目标,加强了村镇建设规划管理和土地管理;集镇建设继续朝着都市型方向发展;中心村建设已成为新的热点,环东中心村展现了浦东农村新形象;农村道路建设网络化;“一镇一(公)园”全面建设;土地管理创“三无”镇活动和农村卫生创建继续扩大成果。
   
  【村镇建设土地管理】  农村发展局职能扩大后, 成立规划土地处后,在综合规划土地局授权下,年内,正式对农村地区集镇、工业小区、农村居住点行使规划土地管理职能。完成3个镇域规划、7个中心村建设规划和孙桥现代农业开发区规划,调整和完善部分集镇规划。一个高起点的村镇建设规划体系正在形成。共办理建设用地规划许可证65份,规划许可建设用地面积11673.48万平方米,发放建设工程规划许可证79份,规划许可建筑面积3878.9万平方米。共办理土地审批批件83件,审批土地面积1486.6万平方米;办理土地批租项目20个,面积13.9万平方米;完成土地批租征询68件。
   
  【规划土地批后管理工作】  年内,农发局成立了浦东新区综合规划土地监督检查大队村镇中队,负责农村集镇、工业小区、农村居民点的规划土地批后管理和监督执法。全年复验灰线96个,建筑面积35.08万平方米;规划竣工验收8个,面积4.43万平方米;整治违章建筑30起,拆除面积1.67万平方米;查处违法建设31起,面积9.54万平方米;查处违法用地6起,面积4.45万平方米。
   
  【土地管理“三无”镇创建活动】  按照新区创“三无”镇工作部署和要求,各镇制定创建计划和措施:(1)建立了镇、村、队三级土地管理监察网络。27个镇共有镇级领导小组人员244名,镇级土地管理监察员140名,村级领导小组人员1373名,村民小组土地信息员1751名。(2)广泛宣传土地法规和政策,层层发动,营造声势。27个镇召开专题会议85次,村级领导小组活动560次,广播、有线电视宣传263篇(条),刷写永久性标语166条,悬挂大型横幅249条,张贴大幅标语375条,小标语9144条,出黑板报1011块,画廊、宣传栏95期。(3)大力查处违法用地案件。全年查处集体违法用地案件35起,拆除违章建筑14076平方米,退出土地15577平方米。查处个人违法用地800多起,拆除违章建筑28135平方米,推出土地31716平方米。有效遏制了违法用地案件的发生。(4)各镇建立了土地管理“三无”镇创建活动档案。年底经考核验收,唐镇、三林、顾路三镇被评为新区土地管理“三无”镇先进单位。
   
  【道路建设】  全年道路建设总投资8813万元,建成道路总长81051米,约64.84万平方米。其中白色路面63.78万平方米,占98.4%,黑色路面1.06万平方米,占1.6%。年内建成的镇级主要道路有:张桥镇佳林路长700米,路幅20米;北蔡镇北中路长445米,路幅24米;江镇北环镇路长650米,路幅20米;六团镇普庆路长1000米,路幅16米;蔡路镇三甲路长1300米,路幅14米。
   
  【桥梁建设】  全年桥梁建设总投资3695.32万元。其中市级河道桥梁建设投资1495.57万元,大修6座,抢修1座,整桥翻建3座,拆除危桥1座,新建2座。区级河道桥梁建设投资485.75万元,新建桥梁4座,维修桥梁19座,拆除危桥3座。各镇乡桥梁建设投资1714万元,新建桥梁28座,维修桥梁13座。改善了农村投资环境。
   
  【中心村建设】  按照上海市农村建设“三个集中”(居住向集镇和中心村集中;工业向园区集中;农业向规模化集中)的目标和要求,为安置市政动迁和解决农民的建房问题,农口把中心村建设作为村镇建设的重头戏,积极探索中心村建设的各种模式。中心村建设已扩大到10个,其中初步建成且具一定规模的有孙桥环东中心村、合庆庆丰中心村、六团八灶中心村、唐镇大众中心村。已完成规划编制和将要开工的有江镇镇北中心村、北蔡潘姚中心村、黄楼栏杆中心村、顾路中心村、高东高宅中心村、东沟南行中心村。
   
  【环东中心村】  环东环东新村成立于1996年8月16日,由原来的桥弄、三灶、四灶3个行政村合并而成。位于浦东新区孙桥镇东部,北枕川杨河,东临华夏旅游开发区,西靠规划中的外环线,南与黄楼镇接壤。现有村域面积3.9平方公里,总户数1197户人口3840人。1996年10月被确定为浦东新区中心村建设试点。根据上海市农村建设“三个集中”的要求,环东中心村分为工业区、农业区、居住区,至年底,三大功能区的开发建设已基本形成。各项建设总投资1815万元,共有路桥、广场等12个项目,实现工、农业总产值2.3亿元,利税1770万元。目前,在。14平方公里的居住区内建有175幢农民别墅、108套公寓房,拥有农贸市场、学校、图书馆、文化广场等较为完善的公建配套、文化服务设施,一个现代化都市型农民居住小区正在崛起。农业区有1.02平方公里,建成了现代农业水利灌溉设施,法国式园艺大棚和高优搞农业社翻去示范区,农业正走向科技化、产业化、规模化,与孙桥现代农业开发区联成一片。工业区有1.74平方公里,已基本完成了土地平整和基础设施配套建设,落户的工业项目有35项,总投资约3.2亿元人民币。
   
  【农村“一镇一园”建设】  为美化农村集镇的生活环境,让集镇居民有个休闲、健身和交际活动的场所,年初新区领导要求各镇建设好“一镇一园”。农发局“一镇一园”作为集镇建设的一项实事工程来抓,全年共有18个“一镇一园”建设开始启动。根据各集镇的实际情况,因地制宜,科学合理地确定规模,做好规划选址和设计工作。“一园”采用开启式,一般在6000平方米以上,以植物造景为主,种植各类花草和乔灌木,适当建有一些花坛、亭子、假山之类的公园景观小品。年内已基本建成的“一园”有孙桥文化公园、金桥街心花园、环东文化广场。“一镇一园”将为农村集镇建设锦上添花、丰富集镇居民的精神文化生活。
   
  【合庆镇建设新城区】  合庆集镇于1996年9月被国家建设部列为国家级小城镇建设试点单位。年内由同济大学设计研究所对原有集镇规划进行新一轮设计,现有集镇规划区面积1.205平方公里,新规划把集镇划分为中心区、现状建成区、发展备用区、老城区四大块。除老城区外一般称为新城区。全年在新城区内建成了多层房36731平方米,在建多层房27961平方米;建成农民别墅房36幢,在建别墅房有14幢;建成5万平方米绿化和500米驳岸,完成川南奉公路500米街市的整治、修建,初步显示出现代化小城镇的轮廓。
   
  【唐镇集镇建设显示地方特色】  唐镇是上海市小城镇建设试点。年内围绕“绿、亮、洁、美”全年集镇建设总投资4500万元,建设项目主要有三个方面。(1)以唐镇天主教堂为背景,扩建一座街心花园。投资700多万元,砌筑曹家沟石驳岸长堤,建成一座步行观光桥,园中花坛、荷花池和雕塑小品相映成趣,形成了有唐镇地方特色的文化景观。(2)建设一条观光道路。投资500多万元,改建唐陆公路集镇段600米街市,两侧铺设彩色人行道板6000平方米,拆除违章建筑,涂刷道路两侧建筑物1万多平方米;设立果壳箱30多只,建造花坛景点绿化21座。(3)建设一个居住小区。投资2500万元,建成集镇多层动迁房和商品房17600平方米、幼托中心1所,以及其他公建配套设施,小区内“三纵四横”白色道路网络已形成,相继建立了物业管理、市容执法、绿化养护、环卫清管专业队伍。唐镇集镇建设结合本镇的实际状况和文化资源,开发集镇居住、商贸、服务、文化、娱乐等功能,显示了小城镇地方特色。(潘云)
   
水  利
   
  【综述】  1997年新区围绕《上海市浦东新区水利调整规划方案》确定的目标展开。统筹兼顾、标本兼治、建管结合,取得了良好的社会、经济和环境效益。
  健全机构  为加强新区水利工作,经浦东新区机构编制办公室1997年3月31日批准,“上海市浦东新区水利局”挂牌。1997年5月16日同意建立“浦东新区防汛墙管理所”,负责对新区黄浦江一线70余公里岸线实行专职管理。
  两个五年计划起步实施  根据上年调查和编制的计划,年内起步实施《浦东新区北段海塘达标建设五年计划(1997—2001水利年度)》。将长江口弓长港至五好沟10余公里公用岸线海塘加固至百年一遇潮位叠加12级风的设防标准。同时,起步实施《浦东新区镇级河道清淤五年计划(1997—2001水利年度)》。以此为重点,带动外围一线水利防汛工程建设和内陆水利工程建设。
  增加水利资金投入  根据国家投入与镇村集体投入并举的要求,当年水利资金总投入为10418.47万元,比上年增长10.87%,其中国家投资8084.13万元,比上年增长3.57%。集体投资2334.51万元,比上年增长46.73%。国家和集体分别占当年总投资的77.60%、22.40%。
  结构工程比重变化  当年海塘达标工程、内河护坡等结构工程增加,使水利工程的土方、石方、混凝土方量结构发生变化。完成土方400.49万立方米、石方95239立方米、混凝土方91708立方米,分别是上年的52.62%、101%、109%。
  综合效益显著  水利工程建设不仅使本区的抗灾能力增强、生产条件改善、人民生活方便,而且水环境也得到改善。在农业方面,全区改善灌溉面积2189.87公顷,扩大灌溉面积21.27公顷、回收土地15.13公顷,为新区的现代化农业发展和丰收创造了有利条件。
   
  【水利工程建设】  新区骨干工程与小型水利工程建设并举、沿海沿江一线挡潮工程与内陆水利建设并举,大力加强水利基础设施建设。
  海塘一线挡潮工程 海塘达标工程年内实施上海港疗养院至三岔港苗圃段2687.60米。其中500余米为顺直岸线需外移筑堤、2000余米处于苗圃林木及钢渣滩地段,工程难度大,为确保工程进度。分两条线施工,组织机械和船只运沙吹填土筑堤,清理、移栽2万余棵树,年内完成了栅栏板、平台、挡墙等结构工程建设。同时,完成张军圩加高加固工程1800米,北段海塘沿线抛石3500米,防汛道路改建3500米等工程。
  黄浦江一线挡潮工程  黄浦江支流小黄浦水闸下游原以土堤挡潮、台风大潮屡有江水漫溢,殃及农田民宅。当年建杨思段护岸工程219米。建修凌桥北江堤涵洞8座,提高了防洪能力。
  骨干河道工程  骨干河道工程重点是护坡工程建设,共建护坡8350米。其中配合川杨河整治工程在周家渡街道、张江镇、蔡路镇地段兴建护坡4663米;在浦东运河龚路镇、王港镇、川沙镇地段和马家浜张江镇地段兴建护坡3687米,避免河岸塌方危及农田、民宅安全。
  小型水利工程  针对远东大道、龙东大道等市政工程阻断部分河道,打乱水系布局等问题,以疏浚河道、调整水系为重点开展小型水系工程建设。共疏浚河道111条段78.26公里;土方123.36万立方米。整修外三沟8968条段1075.90公里。平整土地162公顷。综合其他结构工程土方、冬春期间完成总土方298.48万立方米,比市下达的指令性计划增加57.1%。
  灌排工程  兴建灌溉泵站43座(装机容量58台套644千瓦)、小机口34座(装机容量34台套243.5千瓦)、地下渠道98.995公里、半固定喷灌1045亩、滴灌300亩、倒虹吸渡槽109条(2165米)。排水工程兴建排涝泵站4座(装机容量7台套99千瓦)、涵洞78座(2354.10米)、暗排工程616亩、混凝土大明沟64.4公里。还完成镇级河道护岸工程18.65公里。
   
  【水政管理】  浦东新区水政主管部门依据《中华人民共和国水法》、《上海市实施<水法>办法》等法律法规赋予的职责,认真开展水政管理工作。
  法制宣传  3月22日,“世界水日”暨全国第10届水法宣传周之际,在川沙镇、陆家嘴等繁华街道悬挂宣传横幅。同时制作印有《中华人民共和国河道管理条例》、《上海市实施<水法>办法》、《上海市滩涂管理条例》、《上海市取水许可证制度实施细则》内容的塑料宣传牌送至有关单位张贴,形成依法治水氛围。
  开展培训  培训70名专职、兼职水政监察员,学习《中华人民共和国防洪法》、《上海市取水许可制度实施细则》,重点学习1997年12月11日上海市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过的《上海市河道管理条例》,为1998年3月1日起施行作准备。
  政务公开  按照政务公开的要求,实行“三公开”办事制度:公开办事程序,公布了“浦东新区河道建设项目办理程序”等4项办事程序;公开办事依据,办专栏,张贴水法规,提供法规依据4项;公开58981220监督电话。
  项目审查  审批涉及河道岸线管理范围的建设项目25项,并从放样定位到竣工验收进行全面监督,确保了远东大道,合流污水二期工程、地铁二号线等重大市政工程和其他开发建设项目的如期开工建设。
  查处案件  依法查处各类水事案件20件,对影响川杨河等13条河道正常运行和其他水利工程设施效益发挥的20多个肇事单位,责令其实施河道清障、恢复水利工程设施的措施。维护了水利工程设施的措施。维护了水法律法规的严肃性。浦东新区公安局水利治安派出所,依法治安拘留4人,遣送“三无”盲流人员6名,调解处理治安案件11起,口头警告12人;协助地方处理刑事案件1起,治安案件3起、治安拘留5名。
   
  【水资源管理】  新区东濒长江口,西临黄浦江,水量充沛。但内河水质有待提高,属水质型缺水地区。新区水资源办公室(水政管理所)、上海市水环境监测中心浦东分中心(水文站)、河闸管理所齐心协力,加强管理,取得成效。新区水资源办公室获上海市取水许可管理一等奖,杨伟龙荣获全国水政水资源先进个人称号,新区水环境监察中心获上海市水质资料整编质量第一名。
  取水许可证制度  按照国家水利部的部署,建立水资源数据库、完成新区取水口分布图(1:25000)的制作,对本区124家取水单位进行年审工作。并要求各单位按季上报“月水泵运作情况表”、“月取水量情况表”,实行规范管理。
  水质监测  对全区21个水质监测点,每月进行监测,并编写出监测报告。每月10次对川杨河三甲港闸外水质进行监测,确保引进水质达标。每月15次对白莲泾、高桥港、洋泾港3条河流水质进行检测,向上级部门提供水质监测分析报告。
  水资源调度运行  实施东引西排措施,东引东江水、下泄黄浦江,进行新区内河水源置换。沿长江口、五好沟、三甲港水闸能引则引,沿黄浦江白莲泾、洋泾、高桥水闸每六次定期排水。是年,在船只通航3004.19万吨的情况下,引水731次2205小时,引进水量31664万立方米。排水1088次5042小时,排出水量37878万立方米。
  内外河最高水位  7月10日、11日,新区普降暴雨(川沙地区降雨126毫米),11日5:20内河水位达到3.47米,创建国以来最高记录,比内河水位控制上限高67厘米。经河闸管理署积极抢排水才免除大面积积水(13日上午水位下降了57厘米)。11号台风挟暴雨与第8次天文大潮相遇,新区外围水位急剧上涨。浦东新区水文站实测:十四图最高潮位为5.99米(超警戒水位1.19米,高于1981年14号台风侵袭时的5.64米记录)为330年一遇潮位。由于新区各级组织重视,特别是水利工程设施发挥重大作用,未出现塘堤塌险、大面积水淹等险情。(韩大方)
   
  【水利基础设施建设示范区】  孙桥镇环东社区规划布局,已初具规模,展示了农村都市化的形象。上海市水利局、浦东新区农村发展局、水利局将其列为“水利基础设施建设示范区”。
  环东社区水利基础设施建设始于1994年冬,围绕改善水环境,增强抗御自然灾害能力,大规模、高起点进行建设,至1997年底已经初步达到“出功能、出效益、出形象”的要求。连续三年开展大规模土地平整,土方量达58.4万立方米,建成1220亩丰产田(其中“高优高”粮田面积570亩,蔬菜园艺场650亩);疏浚老河道、填平小宅河,开挖新河道,使三灶浜、丰收河、寺新港、长新河、横浜等5条河道合理布局,并建设了护岸工程,形成河、路、绿化配套的景观;农田地下渠道、砼明沟、灌溉泵站、涵洞等排灌设施综合配套;粮田暗灌、暗排、暗降“三暗工程”和蔬菜喷灌、微灌、滴灌等以色列国节水灌溉新技术得到推广运用。环东社区水利基础设施建设共投入资金1302.66万元(其中国家投资783.63万元,镇村投资519.03万元)。(韩大方  张珊宝)
   
  【东沟水利枢纽工程】  东沟水利枢纽工程是浦东新区水利基础设施一期工程主要枢纽之一,是沟通黄浦江与新区水系的重要口门。位于浦东大道九号桥东侧赵家沟。枢纽由船闸、中心岛、节制闸、内外引河及生活管理区组成。工程西起浦东大道九号桥,东至东陆路牌楼桥,北岸规划绿化带宽20米,南岸绿化带宽30米。其中防汛通道各6米。节制闸位于南岸,船闸位于北岸,用中心岛分隔。节制闸和船闸外闸首次采用同轴线跨河布置。为缩短因施工断航时间,节制闸已先期建成。中心岛东西长632.56米,南北宽约31米,地面高程4.0米(吴淞零点,下同)。中心岛西端钢筋砼防汛墙与船闸、节制闸闸墙连接,形成外河防汛体系。北岸钢筋砼防汛墙,与九号桥原北岸防汛墙连接。内引航道直通牌楼桥,宽40米,北岸采用板桩基础钢筋砼挡土墙护岸,墙顶高程4.2米。生活管理区布置在节制闸南侧。
  东沟水利枢纽工程由上海浦东新区水利航运开发公司贷款建设。设计单位为上海市水利工程设计研究院设计。监理单位为上海宏波建设工程有限公司。节制闸于1994年4月28日开工,船闸于1995年10月20日开工。工程于1997年5月30日竣工总验收,被评为优良工程。1997年9月26日通航。工程建成后,提高了新区北部地区防洪、排涝能力,改善了水质及航运条件。缓和了浦东国际机场水上运输的紧张状况。
   
  【赵家沟河道西端起始段工程】  赵家沟河道西连黄浦江,东至钦公塘出长江口,是浦东新区水利基础一期工程的主要河道之一。赵家沟河道西端起始段,西起东陆路牌楼桥,与东沟水利枢纽内引河连接,东至杨高路桥,全长约1.75公里,本工程为改善东沟船闸通航条件而提前兴建。
  河岸高程4.2米(吴淞零点,下同),宽44.5米。河底高程-1.5米,宽20米。河道护岸结构根据实际情况采用不同形式,自西向东计有:上海市建筑工程材料公司、上海市土地发展(控股)公司、腾城及扬波装卸储运中心等码头。工程由上海浦东新区水利航运开发公司贷款建设,上海市水利工程设计研究院设计,上海宏波建设工程监理有限公司监理,上海市浦川水利市政工程公司及上海联波工程建设有限公司施工。1996年11月10日开工,1997年5月30日通水,被评为优良工程。(韦嘉荣  钟鸿安)
   
  【王家桥港水利工程建设】  王家桥港是规划中空港城中心区川沙镇的一条重要引排水河道,自四灶浜至护城河工程长524米。由于20多年来未曾疏浚,加之沿途单位和居民倾倒垃圾入河,河底标高一般在2.0米以上,河水黑臭,杂草丛生、污染严重,影响防汛排水和居民生活。空港城规划启动后。8月初,农村发展局、水利局批准川沙镇人民政府浦川府(1997)年第68号文,着手王家桥港疏浚工程准备。8月15日正式开工,分清除杂草垃圾;挖泥船疏浚;弃土外运;再次清除河面漂浮物和岸边垃圾四个阶段;实际施工期55天。共清除淤泥9909立方米、杂草1564立方米(6153平方米)、河岸边垃圾60余吨、水面漂浮物30多吨。工程总投资22.3万元。11月4日通过验收。竣工后的王家桥港引排水畅通、河水清澈、对改善周边水环境、提高沿线居民生活质量起了重要作用。(韩大方)
   
  【防汛防台】  1997年汛期,新区遭受9711号台风、8次暴雨的侵袭和12次天文高潮的考验,黄浦江苏州河口最高潮位达5.72米,为500年一遇。整个汛期总降水量863.9毫米,比常年同期的733.4毫米多130.5毫米,总雨日57天。入汛前,新区已做好了防汛抗灾的各项准备工作,继新区调整充实指挥部成员后,各街道、镇、开发小区公司及有关防汛部门也相应进行了防汛机构的调整充实,重新编印防汛《通讯录》1000余册,健全了防汛组织网络。针对沿江、沿海、专用岸线单位的不同特点,先后召开6次专题会议。重新调整《浦东新区防汛抗台预案》,落实33支总计8.5万人的抢险队伍,储备大石块5000吨、草包和编织袋8500余只等一批物资、器材,签订保管协议书,落实专人负责。5月8日召开全区防汛动员大会,防汛总指挥、管委会副主任李佳能发出防汛总动员令。为了更好落实防汛工作“条块结合、条条保证”的原则,对沿江256个、沿海22个岸线单位进行了防汛墙和海塘管理的签约工作,开展对各街道、镇、开发小区公司等66个单位的防汛考核工作,使防汛工作走向规范化、制度化。5月28日在凌桥三岔港苗圃内组织了一次由350人参加的防汛演习,通过海塘堵缺、排水、救护、抢修等10个项目的演习,提高指挥系统、抢险队伍的实战能力,收到较好效果。6月下旬,在外高桥地区与中报财险公司联合举办防汛安全宣传周活动,增强了干部群众的防汛意识。汛期中,多次对一线挡潮设施、防汛排水设备、薄弱地段等进行安全检查,消除隐患。针对暴露出来的问题,召开协调会14次,及时提出整改措施。9711号台风侵袭新区时适逢汛期第8次天文高潮,台风、暴雨、高潮“三碰头”,是九十年代以来影响上海最大的一次台风。新区防汛部门自8月10日台风生成开始,就给予密切关注,通过卫星云图接收系统,及时掌握台风走势。8月中旬,周禹鹏等领导连续多次召开紧急会议,部署防汛抗台方案和应急措施,并亲临沿海、沿江一线大堤现场指挥抗灾。新区各部、委、办、局及街道、镇、开发小区公司等各级防汛组织行动迅速,新区驻军也积极参加抗灾抢险,全区紧急转移群众883人,排除沿江、沿海一线险情20余处。尽管此次台风风强(最大风力10级)、雨大(最大降水量为190.3mm/日)、潮高(19日凌晨,外高桥站潮位5.99米,黄浦公园站潮位5.72米,分别为330年和500年一遇),在各部门、各单位的密切配合和全区军民的共同努力下,把灾害损失降到了最低程度。全区直接经济损失2328.4万元,占全市3.7%。在上海市防汛评比表彰中,新区防汛办等两个单位、农发局水利处陆品刚等5人被授予先进荣誉称号。(詹  恒  叶志刚)
   
环境保护
   
  【综述】  1997年,新区成立了环境保护委员会。认真贯策执行《国务院关于环境保护若干问题的决定》和上海市人民政府《关于贯彻落实国务院关于环境保护若干问题的决定的通知》,以城市环境综合整治定量考核,强化环境执法为抓手,实施污染物排放总量控制。加快川杨河环境综合整治步伐,与各有关单位签订目标责任书;拟定《川杨河水污染防治管理办法》;建成上钢街道一期绿化样板段;北蔡污水纳管工程正式开工。在建设项目上,严格把好环保“三同时”关,否决了一批的严重污染的项目,对总投资为110亿元的523个符合产品导向但有污染的项目进行环保审批,其中,环保投资达1.4亿元,占总投资的1.27%。歇浦路街道“城考”示范街道和金杨新村街道烟尘控制区,噪声达标区各项指标,通过了有关部门的达标验收。加强对老污染源的监督管理,对严重超标排放的14个单位进行了限期治理。
   
  【污染源控制】  编写了新区建设项目审批工作指南,公开包括建设项目环保管理审批权限、审批期限,新区“一门式”环保审批、咨询内容和包括建设项目环保管理工作纪律等实行政务公开。否决了浦东航行材料厂、洋泾建筑材料厂、金桥开发区某印染厂等污染严重的项目,坚持环境影响评价审批制度,全年共审批环境影响报告表418份(其中编制技术附件22份),环境影响报告书12份。把好“三同时”审批关,全年为74个建设项目出具了“三同时”审核单,试生产批复17份,生活污水处理装置单机验收26份,“三同时”竣工验收项目12个。加强了“三同时”中后期管理工作,经检查,新区“三同时”执行率达到97%。
   
  【环保宣传】  开展了“六五”世界环境日系列纪念活动:组织了新区“环保杯”书画、摄影展,全区39个街道、镇,30余家大中型企业学校学生、美协、书协、摄协的专业作者及新区环保工作者送来了近1000幅作品。精选出180余幅作品展出,展出期间有千余人前往参观。组织有街道、镇、各大开发公司、房产公司、大型企业负责人参加的“领导干部谈可持续发展”专题座谈会。新区管委会李佳能副主任出席会议。组织了16个街道、镇在东方路、川沙镇两个地点进行宣传活动。其中,东方路宣传点共有板报近200块,横幅10余条,并有军乐队、学生乐队、老妈妈说唱队等表演宣传效果良好。
  年内,举办建筑工地夜间施工管理环保法规培训班,川沙地区餐饮服务业环保法规培训班和房产开发商、物业公司负责人环保法规培训班3期,参加培训人数250余人。举办清洁生产审核培训班,共有31家重点企业36名环保负责人或生产技术负责人参加了培训。
   
  【环保执法】 1997年,新区的环境执法力度进一步加强:对重点污染源,一般污染源、建筑工地、餐饮服务业、空调日常执法检查1647次,工业废水排放达标率91%,工业锅炉烟尘排放达标率达88.6%,工业炉窑排放达标率95.3%,固定源噪声达标率达96.3%,工业废水治理设施运转率达99%。对70户违反有关环保法规的企事业单位进行了行政处罚,罚款金额达40余万元。依法开展征收排污费工作,开征户数超过700户,开征金额1450万元,累计签约托收合同790户,资金托收回收率达98.2%。根据上海市人民政府关于贯彻《国务院关于环境保护若干问题的决定》的通知精神,对新区范围内严重超标排放的51家企事业进行限期治理。并对100套废水处理装置、100台锅炉除尘器、100家“三同时”项目和近100家排污许可单位开展“四个一百”执法行动。
   
  【川杨河综合整治】  川杨河综合整治工作,实行条块结合、分级负责、分段包干的原则,统一领导,狠抓落实,川杨河整治取得可喜进展:将川杨河综合整治目标分解,与各单位签订了1997年度目标责任书;根据规划先行原则,完成七个专业规划及整治规划汇总,拟定了《川杨河水污染防治管理办法》;狠抓航行和码头管理,拆除违章搭建,建成上钢街道二期绿化样板段,达到以绿治乱,以绿治脏的目的;工程性项目加快上马,管理措施并重,9月25日北蔡污水纳管工程开工,标志着川杨河综合整治的工程性质项目正式启动;完成川杨河及支流疏浚3.5万立方米,制定了切实可行的引排水方案,成立了水上环卫分署,用两艘水上作业船开展水上漂浮物的打捞;关闭了川杨河沿岸两个大粪码头,搬迁三个养猪场,完成了4.5公里川杨河护堤;强化对生活污水处理装置执法检查,封堵川杨河沿岸部分排污口。川杨河水质比上年同期有所改善,川沙水厂两侧达标率比上年提高6个百分点,局部景观有所改观。(环保处)
   
  【北蔡污水纳管工程】  北蔡污水纳管工程是川杨河区域综合整治市政工程启动项目。川杨河区域综合整治是新区第一个河流水体污染治理的系统工程,涉及水利、航运、绿化、环卫、市政、环保等部门。污水纳管范围西起白莲泾,东至南洋泾路,北到川北公路,南至川杨河,以及白莲泾以西的安建居住区,总服务面积304.8公顷,设计污水量为3.2万吨/日,工程总投资约2600万元。该项目的实施,使北蔡镇及安建居住区的污水近期纳入污水治理二期工程世纪大道总管,从而改变北蔡镇及附近地区污水直排川杨河的状况,改善川杨河北蔡段的水质和本地区的投资环境,对促进川杨河综合整治全面展开具有重要意义。(贝咏敏)
   
园林绿化
   
  【综述】  1997年是浦东绿化大发展的一年,全年建设公共绿地163.68万平方米,是上年的1.73倍,人均公共绿地由1996年的3.45平方料增至4.58平方米,增幅32.75%,超过全市2.41平方米的平均水平。城市化地区绿化覆盖率由上年的16.94%增至18.24%,超过全市17.8%的平均水平,成为全市绿化的主要增长点。
   
  【“一街一块”绿化】  根据市绿化大会的精神,城区每个街道、镇要新增一块500平方米以上的绿地。新区绿化委发挥地方政府和各有关部门的积极性,开展“一街一块”增补绿地活动。在新区管委会和城区党工委的重视下,各街道落实责任,全区16个街道(镇)原计划新辟16块绿地,到年底实际完成29块,总面积达33390平立米,超额完成了计划。(陈丽萍)
   
  【住宅小区集中绿地评比】  全年新建住宅集中绿地10余万平方米。年底,新区城建局及住宅发展署、园林署、园林风景学会组织开展了新区第一届住宅“十佳”集中绿地评选活动,由各方组成的专家评选小组进行现场评选,评出金杨新村七街坊、由由新村、新世纪花苑、海怡花园、仁恒花园、荣城花苑、御桥民乐园、六里锦华小区、金杨新村二街坊和三林苑等十块住宅集中绿地为新区一届住宅“十佳”集中绿地。此外,还评出了十大优秀住宅集中绿地。专家们认为,“十佳”集中绿地风格独特,工艺简洁,绿化层次丰富,布局合理,施工质量好,管理规范,并能与周围的建筑物有机地组合起来,为居民提供了优美的生态环境。(陈耀明)
   
  【南浦广场公园】  南浦广场公园位于浦东南路和龙阳路交叉口,在南浦大桥引桥的怀抱之中,面积3.3公顷,1997年5月9日正式对外开放。该公园通过台地、绿化、展廊、下沉式广场、音乐喷泉等景点的有机组合,构成了一个构思独特、气氛热烈,集观赏性、艺术性为一体的敞开式空间。
  雕塑广场是公园设计主题的形象体现,与下沉式广场既分且合。大型不锈钢雕塑“纽带”高20米,跨度29米,是目前上海市最大的不锈纲雕塑,寓意浦江两岸紧密相连,携手共进。公园中央800平方米的大面积缓坡草坪是游人休憩的理想场所,北侧为儿童乐园,南侧樱花园由上海市各界文化名人共同种植。整个公园富有现代气息,是新区文化活动的理想场所之一。(陈丽萍)
   
  【中央公园首期建成试开放】  中央公园位于花木分区,规划世纪大道的终端,为市重点工程之一。规划用地140.3公顷,总投资10亿元人民币。整个工程分二期实施,计划于1999年全部建成。浦东中央公园的总体规划体现了东西方文化融合,人与自然的结合,是中国现代园林的经典之作。公园以草坪、森林、湖泊为主,建有中央湖岛、会晤广场、乡土田园、国际花园、疏林草坪等景点,以及鸟类保护、科学体验、露天表演场、儿童游乐园等设施。体现浦东经济开发与社会事业发展相结合、相互促进的指导思想,建成后,每年可为约1000万人次游客提供新型的、富有自然生态特征的休憩场所,使新区的人均绿地面积增加0.7平方米,并将成为新区的一个重要景观。。
  首期工程即乡土田园于1996年8月开工建设,1997年6月竣工,同年10月1日对外试开放。至年底,共接待游客6万余人,并接待了从中央到地方的各级领导和来宾1335人次。年内,共种植常绿草坪12万平方米,各类树木2万余株;建设道路2000平方米,形成了20公顷园区道路网络;挖掘人工湖2个,面积1. 2万平方米;建造了三号大门和1万平方米的广场,并完善各种服务设施,组建了公园管理公司。
   
  【外环线林带三林段建设】  上海市外环线绿带一期工程100米林带三林西段西起徐浦大桥,东至杨高路延伸段,全长6.5公里,宽100米。整个工程1997年3月12日开工,4月20日基本完工。
  百米林带的设计采用林业和园林相结合的手法,植物材料以速生的乔木为主,以灌木和草皮为辅,中慢生的常绿树种为成林后的造景树种,共造地形32.60万平方米,种植香樟、意杨、银杏、青桐、梧桐等乔木15.68万株、灌木15.55万株、各类地被植物2.84万平方米。整个林带穿插了三个园林小品,为贯通全线水系和便于以后林带的养护管理及市民的观光游览,林带两侧各开挖两条水沟,林带中央构筑了一条宽4米,长4400米的白色水泥通道。外环绿带三林段的建设,在上海城区外围构筑了一块绿色屏障,为城乡居民提供了一个休闲、游憩的场所,也为外环绿带浦东段的延伸起到示范、借鉴作用。(吴时英  翁燕雄)
   
  【城市雕塑】  1997年浦东新区城市雕塑管理工作走上正轨。新区城雕委组织机构进一步完善。为切实开展新区城雕工作,新区园林绿化管理署专门设置了雕塑管理部,并在全区范围内对历年来已经建成的雕塑开展普查,摸清了家底。
  为确保雕塑建设有计划、出精品,体现浦东精神文明风貌,浦东新区雕塑系统规划编制工作正进入后期完善工作。同时,一册展示浦东新区成立以来建造的城市雕塑彩色册也将出版。(蔡静萍)
   
园林绿化统计资料一览(1997年)
项目
单位
实际数
项目
单位
实际数
园林绿化覆盖面积
公顷
1280.49
年末累计植树
万株
721.50
公园面积
公顷
37.62
本年新植树
万株
212.15
街道绿化
公顷
511.44
新辟公共绿地
万平方米
163.68
居住区绿化
公顷
230.34
人均占地公共绿地面积
平方米
4.58
单位附属绿地
公顷
369.15
公园数
11
(城管处供稿)
 
市容卫生
   
  【综述】  1997年新区环卫工作,以改革总揽全局,以创一流环境为工作目标,紧紧围绕“四迎”(迎七一香港回归、党的十五大、国庆、八运会)工作,从严抓队伍,抓管理,促进从业抓业务。进一步理顺环卫体制,实现了环卫管理、作业、建设和“三产”的四个剥离以及事改企的突破。探索劳动合作与资本合作的有机结合,法人治理的新秩序。10月22日新区环卫水上分署正式揭牌,填补了环卫工作上的空白点。
  全年共计清除生活垃圾74.91万吨,比上年递增18.7%,粪便27.02万吨,比上年递增16.4%,无主暴露垃圾25288吨。道路水冲洗总长达49127米,其中特一级道路水冲洗率达96.5%,道路机械化清扫总长已达37737米,比上年递增28%。其中特一级道路机扫率达73.6%。在夏季高温期间(6月20日~8月20日)共计清除生活垃圾14.16吨,日均清除2284吨,比上年递增19.7%;最高清除量达2681吨,比上年递增15.9%,再创新区最高纪录。农村粪管改厕工作圆满结束。全年新建公厕4座,改建公厕2座,办理公建配套项目75个;新建改建垃圾箱房556间,安装设置垃圾箱350只;新装沿街废物箱1000只;更换公厕指示灯箱牌108套,更换率达70%。
   
  【农村粪管改厕圆满完成】  作为市、区两级实事工程之一的农村粪管改厕工作,在有关方面的共同努力下,已基本结束。截止1997年9月,累计完成农户改厕131013户;(1993年8768户;1994、1995年5681户;1996年43158户;1997年22266户),农户改厕普及率达93.28%,超出了全国爱委会农户改厕普及率85%的标准。农户改厕经费补贴,市级为319.56万元,区级为878.78万元,镇、村二级也不低于市、区10%,真正做到了资金到位,实事实办,受到了广大农户的好评。荣获1997年度上海市农村粪管改厕工作优胜区及新区实事工程先进集体称号,被上海市推荐为全国农村粪管改厕先进区。(章灿刚)
   
  【暴露垃圾整治】  暴露垃圾又称无主垃圾,主要分布在浦东新区主、次干道、开发小区和城乡结合部,严重污染市容环境,妨碍居民生活,损害了新区形象。从3月下旬起,新区创建办、城工委和环卫署联合成立了浦东新区整治暴露垃圾办公室,并对全区范围内16个街道(镇)进行走访调研,制定合理的清除计划。5月14日,新区召开“浦东新区整治无主暴露垃圾工作会议”,对清除工作进行动员,形成了以街道(镇)为基本单元的全面“围歼”活动。
  45天里,共对全区144个点计25287.5吨暴露垃圾进行了全面清除,打了一个漂亮的“歼灭”战,受到了新区各级领导的好评。
   
  【生活垃圾焚烧厂建设征地签约】  浦东新区生活垃圾焚烧厂建于御桥工业小区奚家宅地块,占地8万平方米,主要处理浦东城市化地区的生活垃圾。设计能力为日均1000吨。垃圾全量焚烧,余热发电。全厂设置三炉(即三条生产线:焚烧炉——余热锅炉——烟气净化系统)、二机(即两条发电生产线:气轮——发电机组)。总投资约6.7亿元,其中采用法国政府贷款3000万美元,以从法国引进关键的焚烧工艺设备。
  1997年5月,《环境影响评价报告书》通过国家环保局的评审;8月,项目通过上海市计委组织召开的工程可行性报告初审;经技术与商务谈判,最终选择法国INGEROP/GEC ALSTHOM作为该项目的合作伙伴。1997年11月17日,与上海御桥发展有限公司鉴定征地协议。
   
  【市容监察】  1997年市容监察执法围绕创建达标工作展开,坚持以门责管理、工地管理为重点,加强对各类施工工地管理为重点,加强对各类施工工地,尤其是陆家嘴金融中心区建筑工地的督查,取得明显效果。同时,加强对车辆运输、集贸市场、公交始末站、设摊污染及“三乱”的监察管理,全年共查处各类违章13317起,其中立案64起,罚款191.18万元,出动26008人次,车辆4177辆次,巡路40992条次,发出违章整改通知书794份,整改面积134853平方米,整改率达100%,配合街道和规土执法部门拆除违章搭建548间,月8634平方米。
  市容监察支队反对7113户门责决定书送达率为100%,观瞻道路监察合格率为100%,重点道路监察合格率100%,一般道路监察合格率99.8%。1997年共检查施工工地1445家次,其中优良工地1123家次,合格工地172家次,停建工地140家次,竣工10家次。市容支队还加强对夜间渣土车辆的监察力度,控制污染,减少乱倒渣土等违章行为。1997年共办理渣土申报432家,共处置渣土1873.8万吨,清除无主垃圾6529吨。
   
  【黑色广告整治】  为贯彻《上海市禁止乱张贴乱涂写乱刻画暂行规定》,市容支队联合街道等有关部门,结合新区实际情况,制定计划,寻找源头,对新区的黑色广告进行了专项整治。整治期间,共销毁“黑色广告”2000余份,责令整改20余人次,罚款5000余元,捣毁了近10处窝点,遏制了“三乱”蔓延的势头。(陈丽萍)
   
  【陆家嘴凸岸高滩疏浚】  陆家嘴凸岸高滩濒临浦东陆家嘴滨江大道游览区和东方明珠广场。为迎接香港回归,上海市各界群众在这里举行迎接香港回归水上歌会,由于该处受水深条件的限制,给船舶停靠带来困难。
  上海航道局东晓水陆工厂公司组织26艘施工船舶投入施工。共疏浚土方10余万立方米,清除沉船4艘,清除装运垃圾14船,经过21个日日夜夜的奋力拼搏,于1997年7月1日香港回归前夕,完成了陆家嘴凸岸高滩的疏浚任务,确保了庆祝活动的顺利进行。(齐鸣)