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城市管理

信息来源: 发布日期:2013-12-09
城市管理

【综述】2011年,浦东新区城市管理工作坚持以科学发展观为指导,以文明创评、生态创建、管理创新、作风创优以及服务经济、服务民生为目标,全力开展文明城区创评工作,提升市容环境面貌,强化城管综合执法,加强世游赛周边环境整治,率先实施生活垃圾分类减量试点工作。


拆除违章建筑(环保局供稿)

 

 

迎接全国干线公路大检查,浦东公路的规范管理、公路景观环境、科技创新能力、行业综合实力等指标得到交通部检查组、市建交委的肯定。年内,浦东新区农村公路养护体制改革取得初步的成效,管理主体明确,资金到位,体制、机制基本建立,运行良好,得到了老百姓的好评。至年底,浦东新区城市道路综合完好率达92.09%。网格工作以创评全国文明城区为动力和切入点,承担了环保市容局创评督查工作职能,整合了各类资源,在问题发现、巡查督办、平台运行、内部管理等方面取得了良好的成绩。浦东新区城市管理执法支队圆满完成全国文明城区创评、世游赛、公路大检查、国际烟花节等重大活动的市容环境保障工作。城市市容管理进一步固化、提升办博经验,积极探索城市管理方式方法,整合资源,不断提升市容环境管理水平。(环保市容局供稿)


市政管理


【概述】2011年,浦东新区管养公路1936.99公里,其中国道15.57公里,省道206.59公里,县道553.52公里,乡道927.45公里,村道233.86公里;包括高速公路61.60公里,一级公路126.15公里,二级公路705.99公里,三级公路559.48公里,四级公路483.77公里;管养桥梁总数为1533座,绿地1309.23万平方米;雨水管道1015.98公里,污水管道209.82公里;雨水泵站27座。全年新增设施量为111.84公里。至2011年底,浦东公路完成省道优良路率100%,技术状况指数(MQI)94.56分;县道优良路率95.00%,技术状况指数90.26分;乡道优良路率72.94%,技术状况指数84.16分;村道优良路率65.95%,技术状况指数80.85。管辖干线公路GBM

(实施具有中国特色的公路标准化、美化建设工程的简称)里程201.24公里,占干线里程90.58%,县道GBM里程已达491.78公里,占县道里程88.85%; GBM里程总长693.02公里,占管养公路里程89.34%。(环保市容局供稿)
【全国干线公路检查】一是加强组织领导,确保工作落实。确实发挥迎国检工作领导小组和工作小组的作用,发动全行业,统一行动、各负其责、抓紧推进、狠抓落实,坚持每周召开专项推进例会,严格督查纠偏。二是做好外场整治,按质保量达标。围绕平整度和PCI指数标准,通过大中修项目、专项整治和日常养护对不符合要求的部分省道进行专项整治,确保平整度和PCI指数有所提高,满足“国检”要求。三是规范梳理内业,较好体现管理特色。严格按照全市统一标准,学习借鉴江苏公路迎检的经验做法,做好国检内业资料的整理,邀请公路处等专家加强指导,重点突出浦东公路规范管理的亮点。四是精心组织迎检,展示浦东公路养护管理水平。围绕迎检要求,开展规范整治和环境氛围布置,特别是现场检查的高桥道班和孙桥物资储备基地。在全国干线公路大检查中,浦东公路的规范管理、公路景观环境、科技创新能力、行业综合实力等得到交通部检查组、市建交委领导的充分肯定,在市公路处国检工作总结反馈会上,得到市公路处的表扬。(环保市容局供稿)
【大中修工程】全年大中修计划工程61项,计划资金3.77亿元。在工程管理中,制定出台《修建工程监理考核办法》和《修建工程设计管理办法》,对从事大中修工程管理的监理单位和设计单位进行考核,落实奖罚措施,提高监理管理力量和设计质量,加强大中修工程的质量控制。此外,完成专项附属设施改造4项,主要是完善杨高路、凌海路等道路部分路段隔离护栏,更换国检干线公路的百尺桩、里程碑、废物箱。(环保市容局供稿)
【农村公路养护体制改革】一是强化组织领导。坚决贯彻落实交通部、上海市关于加强农村公路管理工作的要求,召开全区农村公路养护体制改革推进会,落实新区批准的体改工作方案,成立体改工作小组,各镇相继成立推进小组,并落实镇规建办职责,成立农村公路管理站,办公设施基本到位,人员经培训全部持证上岗。二是开展“农村公路养护管理年”活动。按照交通部的总体方案,结合浦东公路实际,把探索适应浦东农村公路管理长效机制作为主要方向,成立领导小组,制订实施方案,明确工作目标,确定工作任务。按照部署,年内进入宣传动员阶段,在全区及各镇营造氛围,加大关注,争取支持,广泛参与,共同做好农村公路管理工作。三是加大业务指导。按照“搭建平台、择优选择、做好服务、规范管理”的工作思路,组织25家养护企业参加农村公路综合养护30个标段的招投标。加强对各镇管理站和养护企业的业务指导,督促企业以资质条件为目标进行人员培养、养护技术装备添置和更新,促进综合养护技能的进步,养护质量、管理水平的提升。严格考核管理,每年组织两次农村公路养护考核,规范各镇农村公路管理,积极协调配套资金的落实,确保养护经费执行到位。截至11月底,农村公路执行养护金额1.28亿元,其中日常养护4770.68万元,大中修项目125个,计划补贴金额6145.17万元。四是推进制度落实。相继出台《农村公路养护管理检查考核办法》、《农村公路养护管理经费使用管理办法》等配套规范性文件配合改革推进。以试点镇为模板,规范各镇管理站制度、职责、内部业务资料。根据实际,陆续补充《两类经费管理办法》、《浦东新区GBM工程实施办法》、《大中修工程管理工作要点》等文件,指导日常养护作业。年内,浦东新区农村公路养护体制改革取得初步的成效,管理主体明确,资金到位,体制、机制基本建立,运行良好,得到了老百姓的好评。(环保市容局供稿)


【公路预养护】根据市建交委、市公路处的相关规定,在大中修和养护维修中落实预养护的要求,积极与养护施工企业开展预养护技术的研究和实验。在川沙路维修工程中采用沥青再生和APR材料,在六奉公路和秀浦路维修工程采取降噪微表处材料。落实废旧沥青混合料的再生利用的要求,全年完成回收废旧沥青2.41万吨。(环保市容局供稿)
【城市道路管理】浦东城市道路1255公里(包括集镇道路),直管设施667公里;桥梁495座,直管桥梁269座。道路养护水平综合评定指标:2011年新区城市道路综合完好率达92.09%。路面状况分析指标:损坏评价指标(PCI)93.2,行驶质量状况评价指标(RQI)3.62,结构承载能力评价(DEF)临界以上比例达99.37%。城市桥梁状况评价指标BCI:2011年度共对232座桥梁进行了常规定期检测,运用上海市城市桥梁管理系统进行分析评价,得出新区桥梁平均全桥BCI为96(全市93),表明新区城市桥梁总体处于完好状态。其中A类桥221座,B类桥6座,C类桥3座,D类桥2座,不存在E类桥。(环保市容局供稿)


网格化管理


【概述】2011年,新区网格化管理得到继续强化和发展,新区网格中心经过管理体制、职能和运行机制的调整,大浦东区域网格工作的逐步融合,网格化管理工作显现出强大的活力。全年网格工作以创评全国文明城区为动力和切入点,承担了环保市容局创评督查工作职能,整合了各类资源,在问题发现、巡查督办、平台运行、内部管理等方面取得了良好的成绩。全年问题发现检查总量为18.12万件。其中网格日常巡查13.97万件,质监平台4.15万件,创评专项检查950件,较2010年增长了63.33%,结案率由上年的75.05%提高到年内的81.38%。(环保市容局供稿)
【文明城区创评网格巡查】在全国文明城区创评中承担了创评督查职能,网格化作用发挥显著。一是通过开展日常检查,及时高效地发现了有关问题,并派发各相关单位处置;共开展了消防栓、行道树、马路清洗点、主要大街、重点地区面貌、工地、集贸市场、夜排档、门责等专项调研活动10多次,发现各类问题4069个,及时提交各处置单位整改;二是开展创评工作效能督查,编制创评督查报告,创评期间共编制了8期《浦东新区环保市容局全国文明城区督查报告》;三是借助环保市容局创评工作点评会平台,梳理和整合网格巡查的各类问题,通过数据分析及照片、视频等资料,点评各类共性问题、突出问题,有效地发挥了“点评促整改,点评促创评”的作用。(环保市容局供稿)
【网格系统安全保障】开展了系统需求管理、系统资产管理、“全球眼”安装和区域合并等工作。完成2010年度系统运维工作的验收。进一步加强和规范网格化系统运行与维护管理工作,科学编制了《上海市浦东新区城市网格化管理信息系统系统需求管理办法》。配合上钢街道安装了6个点位的“全球眼”,为长效管理提供辅助技术手段。配合新区安质监站在工地安装视频监控设备,制定了《视频监控设备安装施工进场告知书》、《视频监控设备安装竣工告知书》、《网格化全球眼业务接入协议》等技术规范。对全区网格化的发展现状进行了深入的分析和摸底,多次组织开展规划研讨会,完成了《浦东新区城市网格化管理三年规划课题的立项建议书》。(环保市容局供稿)
【受理访件4.3万起】浦东环境热线共受理各类访件4.30万起,已办结4.29万起,总体办结率99.79%;到场及时率83.08%,按时办结率95.94%,抽样回访满意率59.39%。(环保市容局供稿)


城管执法


【概述】2011年,浦东新区城市管理执法支队始终努力践行“在执法中服务,在服务中执法”理念,把“规范执法、文明执法”落实到日常执法工作中,坚持理念机制创新,大力推进长效管理,圆满完成了全国文明城区创评、世游赛、公路大检查、国际烟花节等重大活动的市容环境保障工作。12月,举行《攀登的足迹》——浦东新区城管与市民联合文艺演出,彰显出浦东城管人在新一年中“规范执法、文明执法、有效执法”和做好环境保障的坚强决心。年内,新区城管执法支队在市执法局组织的队列会操比赛、文艺汇演、法律知识竞赛等重大活动中,获得2个第一名,1个第二名;有1人获得市城管执法系统第一届“十佳文明规范执法标兵”荣誉称号。同时,荣获市水务局法律文书评比优秀文书奖和市拆违案例送稿评审一等奖、三等奖各一名。(环保市容局供稿)
【世博园区开发开放保障】根据上海

 

城管宣传(环保局供稿)

 


市关于世博场馆区域开放开发指示精神,以及新区领导关于后世博的环境保障要求,自1月1日起,浦东新区城管执法支队从支队机关、相关大队、街镇分队抽调队员35名,新招录用辅助人员120名,组建“世博大队(临时)”,派驻世博场馆区域,加强该区域执法力量。重点打击非法散发小广告、违章设摊行为;加强疑似非法营运车辆排查,严查非法营运现象;以及做好园区内重大活动的市容环境保障工作。全年工作成效显著,较好地维护了周边市容环境的安定有序。(环保市容局供稿)

城市管理·城管执法
城市管理·市容管理


【城管执法责任追究保证金制度试行】2011年,执法支队开始在系统内全面推行责任追究保证金制度,1000余名城管执法人员参与并缴纳了责任保证金。在总结上年4个试点单位成功做法的基础上,支队对制度内容和方式方法作了进一步补充和调整,明确了领导干部为重点追究对象的原则,以情节严重、社会影响恶劣、城管形象受损等典型事件为重点追究的内容。细化了支队、大队、分队各级组织领导的责任和义务,规范了制度实施流程,完善了自查自纠为主的追究形式,突出强调了责任追究的自律性。(环保市容局供稿)

【城管联勤联动联防】新区城管执法支队运用世博环境保障中积累的经验和做法,会同相关部门开展联勤、联动、联防。一是以“春雷”系列行动为载体,从城市化地区拓展到城乡结合部,从白天延伸到晚上,对乱设摊、乱招贴、乱搭建、乱弃土等城市管理顽症开展集中整治。二是积极开展大队长示范区、分队长示范街、百条门责样板街创建活动,以创建促创评,强化重点区域环境整治力度和监管标准。全年共计出动执法人员12.21万人次,出动车辆3.35万车次,教育劝阻7.90万人次,违法行为整改5.31万起,查处乱设摊3.04万起,跨门营业1.54万起。查处各类水务案件153件,查获非法营运车辆93辆,配合交警查扣电动三轮车936辆。查处渣土类违法案件437起,扣车63辆。查获盗版音像制品2197件,盗版图书194件,行政处罚3193件。陆家嘴、北蔡镇、惠南镇、张家浜、小陆家嘴、锦绣路、中国馆周边等7个区域成功创建成“大队长示范区”;秀沿路、羽山路等41条街道成功创建成“分队长示范街”;北中路(沪南路莲溪路段)、商城路(民生路桃林路段)等27条街道成功创建成“百条门责样板街”。(环保市容局供稿)
【街面责任区自律管理】为加强创新社会管理工作,新区城管执法支队在北蔡镇先行先试,积极探索,大胆创新城市管理新模式。通过提前介入,变后置式执法为前置式服务,发动商户自觉履行责任区义务,打开了城管工作的新局面。全年配合镇政府对城市化地区的18条主要道路的1500多户商店,建立起“一户一档、一路一册”的管理手册;宣传、解释《北蔡镇街面责任区自律管理考核办法》及操作细则,适时听取商户负责人的意见和建议;严格按照“教育在先,处罚在后,改则不罚”的原则热情执法服务,并开展“星级达标单位”评比活动,引领门责自律管理深入发展。(环保市容局供稿)
【“过五关”千人集训】7月18日~9月17日,新区城管执法支队在新区党校南校区举办2011年度“过五关、上等级”队伍建设千人集训。参与集训学员1167名,分6期开展集训,每期5天。参训学员在5天内完成48个学时的集训任务,具体包括专题授课、队列训练、业务教学(案例场景模拟演示、勤务动作训练)、交流讨论、书面考试。(环保市容局供稿)
【“世游赛”保障】7月17日,第14届国际泳联世界锦标赛在浦东举办,浦东城管执法支队把世博保障全员轮战、定点定责等工作经验推广运用到世游赛保障工作中,统一指挥调度全区城管执法力量共同参与世游赛一线保障工作。主要针对场馆出入口、地铁站点和场馆周边,加大执法力量配备,严肃查处违法行为,全面完成了世游赛相关市容保障任务。(环保市容局供稿)
【派驻迪士尼项目工作协调组】8月22日,为了加强迪士尼周边地区的市容环境管理和执法工作,浦东新区城管执法支队迪士尼协调组进驻“上海国际旅游度假区管理委员会”。协调组依托现有法律资源及城管执法支队组织优势,确保迪士尼板块及周边市容环境的保障工作,协调与区域、功能、专业相对应的城管执法单位,多方位行使城管执法职能。(环保市容局供稿)
【拆违110.6万平方米】新区借创评全国文明城区之力,区镇两级加强联动,针对拆违工作难点、重点以及善后处理等问题进行分析研究,并落实措施,使拆违工作成为重中之重。同时,区执法办多次召开拆违协调会议,深入38个街镇指导、督办,使东源丽晶别墅区、汤臣高尔夫别墅小区、六灶镇违法土地等重难点违法建筑案的破解得到有效推进。全年共拆除违法建筑110.6万平方米,超额完成市下达80万平方米任务量,并在上半年市拆违联席办检查考核中排列前三名。(环保市容局供稿)
【浦东新区城市管理执法支队更名】根据上海市浦东新区机构编制委员会《关于同意浦东新区城市管理执法支队更名的批复》文件精神,原上海市浦东新区城市管理执法支队更名为上海市浦东新区城市管理行政执法局执法支队。(环保市容局供稿)

 

创评期间小陆家嘴地区工地检查(环保局供稿)

 

市容管理


【概述】2011年,新区市容管理工作紧紧围绕巩固世博长效管理机制、文明城区创建、道路(水域)保洁、公厕保洁、生活垃圾分类和收运处、渣土专营管理、餐厨垃圾管理等重点工作,进一步固化、提升办博经验,积极探索城市管理方式方法,整合资源,不断提升市容环境管理水平。对照全国文明城区测评指标,积极开展门责管理专项整治,引导设摊疏导点建设,积极推进世界游泳锦标赛东方体育中心周边环境整治和赛事保障任务,创造了良好的市容环境,顺利完成了全国文明城区创建迎检和世游赛环境保障任务。组织开展浦东新区环境卫生“十二五”规划的编制,拟订了浦东“十二五”期间垃圾的资源化利用、分类收集等指标,为新一轮的环卫工作奠定良好的基础。(环保市容局供稿)
【环境整治与管理】2011年,为巩固和扩大迎博办博期间无序设摊治理成果,浦东新区按照《关于2011年加强治理无序设摊的通知》精神,认真总结迎博办博期间无序设摊综合治理的成功经验,以关注民生、改善民生为出发点,以“标本兼治、重在治本,堵疏结合、因势利导,条块结合、以块为主”为治理原则,结合全国文明城区创评、市容环境综合管理示范街镇与市容环境卫生责任区管理达标街镇创建等重大活动的开展,稳步推进无序设摊综合治理工作。顺利完成了市里下达的将无序设摊总数控制在1100个以内的年度指标任务,对维持世博后市容环境质量的稳定提供了基本保障。同时,继续因地制宜设置临时疏导点,推动分类疏导,引摊入室,按照“入场入室、卫生有序”的基本要求和定地点、定品种、定时间、定管理的基本规范,指导各街镇继续开展设摊疏导工作,全年共建成规范疏导点71个,涵盖早点摊、蔬菜摊、水果西瓜摊、小商品(服饰)、修车摊、洗车摊6种类型。调整并优化了第三方市容环境质量测评体系,充实了第三方点评例会制度及市容环境质量通报制度,不断提升浦东新区市容环境监管水平。(环保市容局供稿)
【门责专项整治】制定了《浦东新区创评全国文明城区门责管理专项整治方案》,修改编制门责管理告知书,督促广泛开展门责自律宣传工作,市容部门共印制发放门责管理告知书3.60万份,提升了门责管理知晓率及商家门责管理自律意识。开展门责管理专项整治和联合对口检查,促进门责管理水平的提高,发现各类市容环境问题7145件,及时处理6015件。委托第三方机构对38个街镇开展门责管理和市政公用设施维护专项测评,督促街镇整改,进一步查漏补缺、完善创评工作。第三方测评显示,创评期间新区市容环境一直稳定在优良等级。(环保市容局供稿)
【“世游赛”环境整治】新区市容管理部门根据第十四届世界游泳锦标赛举办要求,按照“一流、自然、配套”和“围起来、绿起来”的原则,对东方体育中心周边2.83平方公里市容环境进行了综合整治。累计清除河床坡岸各类垃圾1140立方米,防汛墙粉刷约8725平方米,打捞水面漂浮垃圾23吨,安装绿化用浮岛及种植浮岛绿化1271.2平方米,布置湿地绿化885平方米,在黄浦江口建造1座镀锌围栏。累计种植道路绿化总面积约2.11万平方米,其中临时绿化约4500平方米。在场馆周边4条主干道路灯杆上挂花,行道树之间花箱摆花,共摆放花箱196组、灯杆挂花280组、隔离带组合花球98组、花塔16个,布置角堇矮牵牛、天竺葵、美女樱等草花10万余株。对影响黄浦江沿江景观的杨思水厂、浦江漂染厂、南市料瓶仓库3家企业进行搬迁,同时对搬迁场地、闲置地块进行平整、绿化,累计种植绿化面积约10.2万平方米。经半年努力,顺利完成小黄浦江整治、架空线入地,推进地块动迁、整治美化楼房,绿化地块、安装灯光等,形成了“河洁、地绿、景美、灯靓、有序”的优美环境。(环保市容局供稿)
【创评迎检】编制《浦东新区创评文明城区环卫管理工作方案》,并将工作方案发至各有关单位。同时对涉及其他委办局的工作指标,如农贸市场的公厕管理问题,通过加强联系,紧密配合,取得了较好的工作成效。在执行过程中,建立了环卫处—管理署—公司—标段的四级工作网络,定期加强巡检查,利用早、晚时间以及双休日,对创评工作中存在的重点问题,做到及时发现、及时上报、及时整改。在环卫部门的牵头组织下,道路保洁继续保持了世博期间“整洁、有序、美观”的良好形象;公共厕所管理确保了硬件设施完善、服务管理规范;生活垃圾管理以及渣土专项整治工作取得了较大突破。
【生活垃圾收运处置体系平稳运行】2011年,全区原生生活垃圾处置量为159万吨,日均4352吨,生活垃圾收运处置体系稳定运转。加大清运监管,通过进一步强化考核力度,建立检查台账,做到日常检查考核不间断,有力规范行业秩序;通过加强制度化管理、标准化考核、科技化监管,严厉打击生活垃圾混装、混运现象,并在上半年发专项通知要求各收运单位禁止将工业垃圾混入生活垃圾收运系统,并安排了专项检查。强化环境污染整治,重点是通过落实环境污染整治措施,进一步加强黎明填埋场渗滤液、臭气等污染控制,优化美商生化厂处置技术,控制臭气污染。8月,黎明填埋场配电间遭受雷击,致使库区污水无法及时外排,造成了较大的环境污染,各单位积极参与协调,及时落实有关要求,防止了事态的进一步恶化。(环保市容局供稿)

城市管理·市容管理
城市管理·景观管理交通管理

【生活垃圾分类减量】以“小分类、大分流”的模式促进源头减量,严格控制生活垃圾末端处置量。2月底,北片机扫垃圾大分流试点工作启动,全年累计转运机扫垃圾4769吨,日均分流量约16吨。4月10日,集贸市场垃圾专项收运处工作启动,全年北片地区165家集贸市场纳入试点,覆盖率86%,总量4.02万吨,日均收运量151吨。4月1日,第一批居住区垃圾分类试点工作在陆家嘴街道开展,全年105个小区及“一港二村”垃圾分类试点工作得到稳步推进,共收集厨余果皮垃圾3133吨,日均收运量11吨。特种垃圾分类收运覆盖面逐渐扩大,至年底已覆盖中心城区848个小区、450家企事业单位,并在南片地区初步形成中转站桶装式分类中转体系,全年收集废电池19吨,废玻璃30吨,灯管6736根,油漆桶4730只。

电子废弃物回收进社区工作不断深化,1000个电子垃圾回收箱放置全部落实到位,全年共回收电子垃圾2.58万吨。绿化垃圾、建筑垃圾资源化处置接口打开,各郊区中转站增设绿化垃圾、建筑垃圾仓位,全年共分流建筑垃圾1.90万吨,绿化垃圾实现了初步资源化处置。(环保市容局供稿)
【道路和公厕保洁】道路方面,积极推进“百个街镇、千条道路”洁净工程,通过在全区38个街镇224条段道路上推进“道路洁净工程”,“以点带面,以面带片”,努力营造“整洁、有序、美观”的道路环境,全面提升浦东新区道路保洁水平。公厕方面,通过积极推进公厕管理与服务文明行业创建,至年底全区共向市里申报384座环卫公厕,促使新区公厕基础管理、设施设备管理、作业质量管理、服务规范管理上新台阶。(环保市容局供稿)
【工程渣土管理】加大渣土管理力度,完成14家专营企业招标工作。会同发改委物价部门完成了新区渣土运输、处置实行政府指导价文件的发布。根据基层单位“三定”的职能划分,完成了渣土申报窗口移交城管署的各项衔接工作,并正式启用了网上审批系统。积极协调重大项目的渣土管理,为重大项目做好服务工作。加强了中转水运码头和工程渣土消纳场所的申报、审批管理工作。结合“安全行车、文明礼让”活动,联合交警、城管、建交委积极开展渣土整治,有效遏制了渣土车辆超载及偷乱倒势头。初步建立新区建筑装潢垃圾收运中转体系,探索建筑装潢垃圾资源化利用。9月,启动三林建筑装潢垃圾中转站,至年底分流建筑装潢垃圾5560余吨。(环保市容局供稿)
【餐厨垃圾管理】强化餐厨垃圾源头申报管理,针对餐厨垃圾源头分类、收集运输的情况,制定和完善了检查管理办法,加大了申报覆盖面。加大废弃油脂收处量管理,要求从事食用废弃油脂收集运输的不达标的粗加工场所,从场地、周围环境、盛放容器等方面进行规范化整改。开展联合执法,会同工商、食药监、质监、城管等部门共同制定和完善了《取缔地沟油黑窝点联合整治方案》,并在川沙、祝桥违规加工作业场所的整顿中,取得了较好的整治效果。同时,与收运企业签订《承诺书》,要求各企业按照环卫处要求形成《收运情况报告》。(环保市容局供稿)
【生活垃圾收费服务】收费中心对2011年收费目标进行分解,并与各作业单位签订《目标责任书》,每月召开收运单位负责人例会,加强收费催缴力度,全面完成指标要求。至年底,收费管理中心已与新区5155家企事业单位签订了生活垃圾清运合同,合同金额9135.6万元;其中,北片7303万元,南片1832.6万元;开具发票8811.11万元,到账7813.84万元。(环保市容局供稿)
【水域环境保洁】对接原南汇水域环卫管理部门,开展调研摸底工作。同时依托统计、例会、通报、信息、检查等五项制度,加强与市水管处、各街(镇)水域环卫部门和相关养护公司互动协作,初步建立了“两级政府、三级管理、四级网络”水域管理体系,深化了城郊水域保洁一体化进程。全年共打捞绿萍约1.01万吨、水葫芦24吨,蕰草2142吨、扬毛尼1163吨、漂浮垃圾及废弃物约5.51万吨,核心区域水域保洁始终保持优良状态。市级河道面清岸洁、河容优美;区级河道基本无漂浮垃圾,两岸整洁;镇、村级河道整洁干净,生态自然。水域环境总体实现“和谐、美观、有序”。探索镇级河道保洁、河岸绿化、驳岸保洁三位一体的养护管理模式,以曹路、北蔡、书院三镇为试点,给予全面行业指导,并指导帮助三镇成立了集河道保洁、河岸绿化、驳岸保洁三位一体的保洁养护公司。(环保市容局供稿)
【基础项目建设】完成黎明资源再利用中心(即2000吨/日生活垃圾焚烧厂项目)规划、土地、环评、工可、设备招投标等前期手续,正在做开工前最后的准备。黎明填埋场扩建工程抓紧开展,至年底6个库区全部完工,新渗沥液系统开始试运行,老渗沥液系统于8月28日完成改造。唐镇中转站项目主要是拆除老站房,新建日处理能力400吨生活垃圾分流转运中心,建设内容主要包括土建工程、工艺设备购置及安装、除臭系统等。至年底,唐镇分流转运中心项建书已经发改委批复,工程可行性研究报告也已编制完成,已报发改委审批。(环保市容局供稿)
【政府实事项目】2011年,环卫条线的实事项目有四项,两项是市政府下达项目,两项是区政府下达项目。至年底,全部完成年初确定的工作目标。一是“百街千路道路洁净工程”。该项目为市政府实事项目,由市绿化市容局牵头,分解到浦东的任务主要是在浦东的38个街镇推进224条道路洁净工程,上半年完成135条道路的验收,11月完成全部道路的验收。二是“百万家庭低碳行,垃圾分类要先行”项目。该项目为市政府实事项目,由市绿化市容局、市妇联等7个部门牵头,在推进过程中,环卫处会同新区妇联、文明办、科委、教育局等部门共同举办“绿色星期六,社区资源回收日”活动,全年举办五期。三是安置南片地区20座移动公厕。该项目为区政府实事项目,主要是向南片有公厕需要的街镇安置20座世博会场馆周边拆除下来的移动公厕,其中周浦镇4座、康桥镇4座、惠南镇4座、万祥镇1座、祝桥镇1座、六灶镇2座、书院镇2座、新场镇2座,年内全部完成吊装和安置,并与相关镇办理了移交手续。四是建设周康、惠南地区餐厨垃圾收运处置系统。该项目为区政府实事项目,主要是在周康、惠南地区的生活垃圾转运站内选址建设餐厨垃圾末端处置场所,设计处置规模60吨/日。并根据餐厨垃圾处置点的辐射范围,在周边地区强化餐厨垃圾收运处置管理工作,该项目年内完成。(环保市容局供稿)


景观管理

【概述】2011年,景观管理工作重心转移到博后景观设施移交、接管及长效管理,以及全国文明城区创建和世游赛的保障等重点工作。继续巩固景观灯光现有楼宇亮灯联网监控系统,实现全区景观灯光设施完好率和亮灯率超95%的目标;户外广告在巩固整治成果的基础上实现长效管理,完成新区户外广告阵地规划方案;店招店牌确保城市化地区基本规范、整洁,实现管理工作的常态化;同时探索适应大浦东的格局,进一步理顺管理体制机制,优化管理手段,落实长效管理。(环保市容局供稿)
【景观灯光管理】做好世博后景观灯光设施接管、维护和监控工作,继续巩固了现有的楼宇亮灯联网监控系统,实现全区景观灯光设施完好率和亮灯率超95%的目标。同时,配合世游赛举办,在东方体育中心周边开展了景观灯光建设,工程涉及川杨河以南、济阳路以东、海阳路以北、西营南路以东区域内的多层楼宇,包括在万科金色公馆、天地苑等24幢楼宇安装灯光天际线,并对耀龙路川杨河桥桥体灯光进行提升,共安装投光灯1200余套、LED洗墙灯1000余套、LE灯具2200余套、控制箱24台,构筑了与东方体育中心相吻合的城市夜景景观灯光体系。(环保市容局供稿)
【户外广告管理】按照《上海市户外广告设施设置阵地规划》要求,结合大浦东实际情况,具有广告设置价值的3个展示区域(张杨路商业中心、塘桥、金杨)、1条展示道路(川沙路)以及4个控制区域(陆家嘴金融中心区、竹园商贸区、新国际博览中心、杨高路商务走廊)和6条控制道路(浦东南路、耀华路、浦东大道、世纪大道、张杨路、金桥路)的阵地方案已编制完成,并已公示。开展机场北通道户外广告整治工作,制定机场北通道广告整治工作计划及实施方案,加强与相关单位的沟通、协商,完善了实施方案,组织拆除了7座高炮广告、2座落地广告、1座屋顶广告。进一步优化户外广告审批流程,提高行政服务效率,建立市容、工商、规划审批共享平台,深入推进户外广告网上申请、审批流转系统。根据工商、规划、景观署三个管理部门的网络化办公实际情况,确定网上并联审批方式。(环保市容局供稿)
【店招店牌管理】制定并下发《浦东新区户外招牌设置管理办法(试行)》,在各街镇建立了浦东新区户外招牌设置审批监督管理体系,规范户外招牌设置行为。各街镇日常管理工作得到了加强,违章设置率较往年明显下降,规范设置率得到提升。(环保市容局供稿)


交通管理

【概述】2011年内,上海市公安局浦东分局交警部门共接处道路交通事故10.9万余起,其中人员伤亡的道路交通事故上报878起,比上年上升21.2%;死亡234人,比上年下降4.1%。累计查处交通违法行为94.65万起,抓获违法犯罪嫌疑人364人,其中抓获网上追逃对象22人,查处被盗抢车辆269辆。完成交通安全保卫1820批次,出动警力3.06万人次。(公安局供稿)
【排堵保畅】以道路施工集中区域为重点,实施“每周一排摸、每周一分析”,年内共排摸、梳理交通拥堵结点23个。在辖区主要道路、高架道路、隧桥结合部、施工道路等区域落实叠加接警和施救牵引力量,最大限度降低交通事故、抛锚车辆对道路交通的影响。运用SCATS系统远程调控功能,最大程度提高路口通行效能,年内累计调优交通信号配时4000余次、发布实时路况信息6000余次。(公安局供稿)
【交通整治】结合浦东交通特点,开展“四类车”[即残疾人机动轮椅车、电动(人力)三轮车、助力车、二轮(轻便)摩托车]、“酒后驾车”、“三超一疲劳”(即超速、超载、超员、疲劳驾驶)等全区性集中整治行动65次。依托“联勤联动”机制,会同城管、街镇社保等部门组成联合执法队伍,对“黑车”、闯红灯、“快速路”违法行为持续开展区域性突击整治,年内累计查扣各类非法营运车辆2.77万辆,纠处酒后驾车1202起(醉酒驾驶261起)、“三超”5.91万起、闯红灯2.24万起、违法停车32.8万余起、“四类车”违法行为15.8万余起。(公安局供稿)
【道路设施管理】积极协调新区建交委等部门,累计调整优化公交线路40条、站点116个,推动解决“最后一公里”出行难题;先后在小陆家嘴、联洋、三林等地区设置停车点66处,增设固定泊位4562个、“移动P牌”临时停放泊位156个;累计排除信号灯故障1844起,修缮交通标志1066处,修复绿化遮挡标志124处;在沪南、东大、

 

交通执法(公安局供稿)


南团和康新公路等市(区)级交通安全隐患道路沿线复漆路面标线150余公里,增设调整各类交通标志40余块、反光柱170余根,优化调整信号配时70余次;在康新路/新卫路、康新路/坦仁路等路口安装抓拍机动车“闯红灯”的电子警察监控设备。(公安局供稿)
【交通安全宣传】浦东分局交警部门以“声、报、屏、信、网”(即电台、报刊、电视台、信件、网络)立体交通宣传网络为载体,立足职能广泛宣传,年内共开展宣传530余次,张贴、发放《告市民书》、《拒绝乘坐黑车倡议书》等各类交通安全宣传资料9500余份,编发外宣新闻稿68篇;交警一支队官方微博“@浦东高速交警”运行一周年来受到网友欢迎。开展交通安全示范单元创建和宣传教育基地建设工作,建立宣传橱窗、宣传专栏、宣传牌和交通安全宣传教育活动室等宣传阵地,开设交通事故模拟展台、体验设备、模拟路口等。(公安局供稿)

 


城市管理·消防管理
城市管理·消防管理

 

消防管理

【概述】2011年,浦东消防工作狠抓火灾防控和执勤战备,不断加强基层基础建设,确保有效控制辖区内火灾等突发状况。年内,新区共发生火灾1233起,死亡8人,受伤13人,直接经济损失1727.9万余元。火灾起数比上年上升3.4%,死亡人数比上年上升33.3%,受伤人数比上年上升333.3%,直接财产损失比上年上升62.7%。(公安局供稿)
【灭火救援成效显著】2011年,浦东消防部门接处火警1.41万起,出动车辆239万辆,出动警力19.61万人次,救助群众1603人,抢救财产价值3.3亿余元,灭火救援成功率100%,成功处置了“2·6”上海秀龙物资回收公司、“9·23”中石化高桥分公司炼油三部2号延迟焦化装置等火灾事故,“1·29”三林镇居民房屋坍塌事故,“6·22”德国籍智利国航“瑞马”号水上交通事故和“9·14”外环线重大车辆交通事故等灾害事故。(公安局供稿)
【监督执法】受理消防行政许可项目2426个,消防竣工验收备案4070个。检查单位4.99万家(次),督促整改火灾隐患9.01万处,发出《责令改正通知书》2.05万份、《重大火灾隐患整改通知书》315份、《临时查封决定书》2378份、《行政强制执行决定书》123份;督促整改火灾隐患12万余处,临时查封单位2378家,责令“三停”单位875家,处罚单位1934家,处罚金额997.5万元。(公安局供稿)
【重大消防保卫】2011年,浦东分局圆满完成第七届中国国际动漫游戏博览会、上海国际音乐烟花节、上海旅游节和购物节、喜马拉雅之夏等重大活动在内的169次消防安全保卫任务。实现了第14届国际泳联世界锦标赛期间,涉赛场馆、训练场馆、运动员和官员住地“零火灾”,社会面火灾“零伤亡”。(公安局供稿)
【消防宣传】浦东分局大力宣传《全民消防安全宣传教育纲要》,扎实开展消防宣传“五进”(进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭)活动,积极开展“119消防安全宣传周”活动,在中央、市级等各类媒体和新浪、东方等网站刊登相关工作报道10余篇,在《浦东时报》开辟了《全民参与“清剿火患”,保障消防安全》专版,在各类媒体播出消防公益广告240条次,发送消防公益短信1万多条,发放、张贴宣传资料和图片12余万份,组织各类消防安全演练7500余次、参演群众80余万人次。(公安局供稿)
【值勤战备能力提升】2011年,浦东分局消防浦东支队利用三级视频网络开设“战术大讲坛”,邀请专家授课8次;编写高层建筑、地下空间、石油化工等火灾扑救战斗编程12个;组织2000余人次参加“一口清”、“器材通”等应知应会训练;组织实战拉动演练50余次。针对浦东地区建筑、人员分布等情况,分层次组织超高层建筑供水(液)测试5次,提升现有消防车供水(液)效能;在大型化工企业辖区消防中队配足配强大流量、大射程移动炮,并组织配套供水操演4次,并在大型化工企业内部设立100余吨泡沫液贮备点;模拟地铁站火警,组织官兵开展浓烟、高温下的攻坚训练以及夜间的合成训练30次;针对“城中村”外来人口集中、建筑耐火等级低、道路狭窄、水源缺乏的特点,制定应急预案54个,增设消防取水码头12处;全年对辖区8754个消火栓全面进行重新编号建档,制定、更新灭火救援预案540个、作战信息卡807个。南汇消防支队组织战备抽查30余次,对720家单位预案等级做了重新调整,完成了456家预案制作和维护工作;制作作战信息卡790个;调研单位669家,组织实地训练221次;整治无水、无压等故障消火栓169个,做好505个新增市政消火栓的水源档案管理工作,完成1处缺水区域整治工作,对6个缺水区域制定应急供水方案;组织训练会操10次,竞赛4次;先后与群大家具城、上海海事大学等单位组织开展应急救援演练18次;选拔29名官兵参加水域救助培训并全部取得资格证书。年内,完成泥城、书院、宣桥3镇的专职消防队的车辆购置、人员配备、器材采购等工作。(公安局供稿)