索取号 XE0300000-2017-068 记录形式 文本
信息名称 潍坊新村街道2017年度住宅小区综合治理工作要点
文件编号 浦潍办〔2017〕26号 发布机构 潍坊街道
公开类别 主动公开 发布时间 2017-09-13
载体类型 来源 潍坊街道
内容描述 2017年是第一轮上海住宅小区综合治理三年行动计划的收官之年。为进一步加强潍坊新村街道住宅小区综合治理工作,按照市区两级关于加强住宅小区综合治理指示精神和《2017年浦东新区住宅小区综合治理信息工作要点》,结合街道实际情况,制定《2017年潍坊新村街道住宅小区综合治理工作要点》。

潍坊新村街道2017年度住宅小区综合治理工作要点

潍坊新村街道2017年度住宅小区综合治理工作要点
潍坊新村街道2017年度住宅小区综合治理工作要点
  各部门,各居民区,各相关单位:
  2017年是第一轮上海住宅小区综合治理三年行动计划的收官之年。为进一步加强潍坊新村街道住宅小区综合治理工作,按照市区两级关于加强住宅小区综合治理指示精神和《2017年浦东新区住宅小区综合治理信息工作要点》,结合街道实际情况,制定《2017年潍坊新村街道住宅小区综合治理工作要点》。
  一、 进一步明确责任主体
  根据市区两级的有关部署,以解决辖区住宅小区中的突出问题为突破口,以进一步落实责任主体和夯实基层基础为工作重点,坚持系统施策、综合治理,努力构建政府监管、市场作用、社会参与、居民自治四位一体和良性互动的住宅小区综合治理格局,进一步提升潍坊新村街道住宅小区综合治理水平。
  (一)进一步落实主体责任
  街道党工委、办事处根据2017年市、区住宅综合治理的目标任务和总体要求,切实承担起住宅小区综合治理属地主体责任,落实住宅小区综合治理工作双牵头责任。街道各居民区党总支承担本居民区综合治理的主体责任,居民区党总支书记负牵头责任。
  (二)做实住宅小区综合管理联席会议制度
  街道党工委、办事处进一步做实住宅小区综合管理联席会议制度,完善工作制度,推动常态运作。依托街道城市网格化综合管理中心,协调城管潍坊中队、潍坊派出所、潍坊市场监管所、房管办等单位定期召开工作例会,研究协调相关事宜,切实解决群众反映强烈的突出问题,并加强对会议决定事项的督促落实。由街道社区管理办牵头推进和落实联席会议的各项工作,并针对跨多部门、多领域的综合性复杂性问题、媒体曝光的重大事件以及情况复杂、无法协调化解的矛盾,及时召开专题协调会,指定牵头处理和配合单位。
  (三) 持续发挥居民区党组织领导核心作用
  提高居民区党组织整合、统筹、协调社区资源的能力,对涉及居民区群众切身利益的重要事项,由居委党总支或居民委员会搭建协商议事平台,组织业委会、物业服务企业、社区民警、居民区内有关单位、居民代表等共同商议决策。居委层面综合管理联席会议建会率保持在100%。
  二、 进一步提升管理机制作用
  (一)各职能部门进一步强化指导联络机制
  街道各职能部门作为住宅小区综合治理各项具体工作任务的实施主体,以解决民生突出问题为导向,以住宅小区和谐稳定为目标,进一步加强相互之间的指导联络,共同推动住宅小区综合治理工作的良性运作。
  (二)完善城市网格化综合管理平台
  推进网格管理中心实运作,完善发现、报告机制,充分发挥综合处置联动联勤队和快速处置机动队伍的作用,建立定人、定位、定时、定任务的联系小区制度,对巡查发现的住宅小区管理各类问题进行派单、处置,及时督促相关部门解决住宅小区中涉及民生的急难愁问题。住宅小区网格化覆盖保持100%。建立城管执法人员联系社区制度,确定责任队员、列出小区治理执法清单及处置标准流程,通过公开工作职责和联系方式等举措,加强与居民的互动沟通。城管执法人员联系小区保持100%。
  (三) 进一步加强快速发现和应急处置机制
  对于燃气燃爆、高层电梯停运、物业服务企业或专业服务机构突然撤离等影响社会稳定的特殊、紧急情况以及损坏房屋承重结构、侵占消防通道等危及公共安全的事件,相关部门建立应急响应和快速处置机制,及时妥善处置解决。
  (四) 进一步完善培训、调解等工作保障制度
  继续定期对居委会、业委会及街道相关人员开展培训,切实帮助业委会成员提高自我管理能力,帮助居委会及相关管理人员提高指导服务水平。加强对住宅小区物业管理纠纷人民调解工作进行业务指导与管理。针对住宅小区物业管理矛盾特点,开展针对性的纠纷调解培训工作。结合住宅小区物业管理方面法律法规、规章制度,组织开展形式多样的宣传教育活动。
  三、加强联建自治
  (一) 加强社区党组织建设
  街道党工委进一步深化由街道相关职能部门、居民区党组织、居民委员会、业委会、物业服务企业、驻区单位等开展以物业管理为重点的住宅小区党建联建工作。街道党建办组织住宅小区综合治理相关部门、居民区党组织、业主委员会、物业服务企业等开展党建联建工作;自治办牵头指导小区推进业主大会、业主委员会组建及换届选举工作,争取2017年底小区业主大会组建率达到91%。指导和督查业委会依法依规开展工作,制定规范化运作标准,提高业主委员会规范运作率,力争2017年底达到80%。
  (二) 继续加强基层党建联建
  继续拓展住宅小区基层党组织建设范围,推进“业委会党建”工作,由街道党建办指导,居民区党总支牵头,在80%以上符合条件的业委会中成立党的工作小组,持续深化住宅小区物业党建联建,在交叉工作地带上联,在改善民生利益上建,在巩固2016年党建联建示范点成效的基础上再创建1个“住宅小区党建联建示范点”。鼓励符合条件的居民区党组织成员、居委会干部、党代表、人大代表、政协委员、居民代表、社区党员、在职党员、离退休党员、社区工作者等骨干通过合法程序选入业委会,促进业委会自治,提升业委会自我管理能力。推行居委会成员兼任业委会成员的工作,在符合条件的居委会、业委会开展试点达到80%。
  四、促进物业行业健康发展的管理
  (一) 规范物业服务市场机制
  全面开展物业服务规范年活动。房管办结合街道实际情况,对售后房小区、保障性住房小区和未成立业委会的早期建设的商品房小区,建立物业服务收费及相关事务的协商协调、指导监督和应急处置机制;根据物业行业协会或第三方中介机构发布的物业服务内容、服务标准和服务价格等信息,引导业委会和物业服务企业协商确定物业服务内容和收费标准。制定引入第三方物业管理专业社会中介组织参与小区综合管理事务的方案,探索扶持和培育物业管理专业中介组织参与小区综合事务的机制,力争工作覆盖面不低于80%。督促物业服务企业在服务过程中,在住宅小区醒目位置100%公开物业服务合同、服务费用、办事制度及办事纪律等;根据细化的各等级资质具体条件,加大物业服务企业资质管理力度。
  (二) 探索酬金制物业服务计费模式
  借鉴已有的酬金制物业服务方式,总结、研究现有酬金制物业管理模式的经验作法,对有条件的住宅小区,鼓励业主委员会与物业服务企业采用酬金制计费模式,推动形成账目公开透明、业主充分参与、资金专款专用的计费方式,合理控制成本,不断提升服务水平,鼓励有条件的小区推进相关试点或储备试点。
  (三) 进落实维修资金续筹措施
  进一步贯彻《关于加强本市住宅专项维修资金续筹工作的通知》。推动一次性筹集、日常补充筹集和公共收益纳入多措并举,按市区住宅小区综合治理三年行动计划要求,推进维修资金归集历史遗留问题解决。指导相关小区业委会、居委会和物业服务企业,根据政策法规和小区具体情况,抓紧维修资金的申报补建工作,努力解决维修资金历史遗留问题。2017年完成70%以上的相关小区维修资金补建工作。
  (四) 持续探索解决物业费“收缴难”问题
  一是实施依法诚信机制,督促业主缴费。协调法院加大对住宅小区欠费诉讼的执行力度,加强政府、市场及法律的宏观调控力度。推进实施《上海市文明居住规范》,规范物业企业的收费和业主缴费行为。二是实行动迁小区诚信信息管理制度。将动迁小区内拒缴物业服务费、违法行为录入这一平台,并依法面向社会提供查询;尝试物业服务费与水、电、燃气等公用事业费捆绑式缴纳。三是做实健全规范第三方机构介入机制,化解物业费收缴难矛盾。充分发挥新区物业管理纠纷调解委员会作用,以“免费、便捷、公正、高效”的方式,解决重大、疑难、群体性物业费“收缴难”的矛盾纠纷。持续开展“文明居住有公约、管理服务有契约、物业缴费按合约、市场主体要履约”宣传活动,加大“四保”服务检查力度,提升物业服务水平,全面提升群众满意度,力争物业收费偏低的小区2017年底再提升10%,直至维持在80%以上。
  (五) 抓紧推行业主自行管理模式
  调查五万平方米以下住宅小区的实际情况,进行业主自行管理模式的可行性研究,支持和引导条件许可的小区探索物业服务业主自行的管理模式,并认真做好试点失败的应急备选方案。
  (六)进一步提升保安管理效能
  积极推进老旧小区多种形式物业保安专业外包服务,加强保安行业统一集中管理,加强保安队伍建设。继续建立和完善小区内闭路电视监控系统,把人防与技防有机结合起来。要求保安人员在值勤过程中,通过对闲杂人员的清理,对进出小区车辆的疏导指挥,对各类违规行为的纠正等,达到保持小区整体治安秩序良好的目的,给小区业主提供一个安全、祥和、有秩序的生活环境。
  (七) 进一步加强人员轮训工作
  针对业委会人员变动更换快、部分居委会成员兼任业委会成员交叉任职的情况,由房管办牵头,做好对街道所属小区所有业委会成员进行一个轮训,轮训执行率100%。针对符合自行管理条件的小区,由房管办牵头,对指导、监督业主自我管理的居委会相关人员进行相关业务的轮训,轮训率达到100%。
  五、推进整治整新
  (一)突出抓好影响居民区市容环境卫生秩序的违法和不良行为整治。
  1.做好“五违”整治工作
  1)社区平安办牵头,会同城管中队、房管办和市场监督管理所,坚持常态化整治非法经营和非法居住,加强日常排查、投诉处理的发现机制,建立信息记录、任务派单、违规认定、督促整改、综合整治的处理机制,加大综合治理力度,持续开展“无群租小区”挂牌,努力从源头上遏制“群租”现象的蔓延。新增“群租”处置率95%以上,创建无群租小区占小区总数的20%以上。
  2)社区管理办牵头,会同城管中队、房管办,结合街道对住宅小区整治和整新的计划要求,对非法建筑、非法排污和非法用地进行常态化整治和管理。通过拆除新建违章的方式,坚决杜绝新增违章的出现,并逐步拆除存量违章;对非法排污坚持常态化检查和巡查机制,发动居民和志愿者对重点区域和点位加强日常巡查。
  2.开展专项整治
  认真梳理各居民区上报的通过自治工作难以处理和解决的小区综合治理难点问题,如占用公共部位搭建、乱设摊、破墙开店、僵尸车等,根据实际情况制订整治方案和内容,集中力量进行专项整治,并做到整治一处、巩固一处。
  3.持续建设美丽楼道
  整治住宅消防通道堵塞、楼道堆物等问题,居委、楼组长、党员、积极分子要以主人翁的精神发挥表率作用,从我做起,从家庭着手,从楼道起步,互相监督杜绝不文明行为,共建美丽楼道,努力营造社区组织推动、居民参与互动的良好氛围。继续按照《潍坊新村街道2016年居民区美丽楼道创建活动方案》(浦潍办201514号)的要求,在2016年的基础上持续推进美丽楼道建设。
  (二)进一步解决民生突出问题
  1.抓紧完成老旧住宅小区修缮改造工程
  依据整新项目计划,抓紧落实老旧小区修缮改造,落实资金,通过拆、补、改、管等多渠道,改善居民群众居住条件。开展部分老旧小区屋面、外立面等部位的综合修缮。在完成区级财力投入项目的基础上,对部分小区面貌进行全面综合提升改造,主要内容涉及小区道路、绿化、停车位、公共设施等。
  2.加快完成二次供水设施改造
  抓紧推进辖区老旧小区的二次供水设施改造,改造内容包括立管、水箱、水泵等供水设施的全面改造,在2016年完成的基础上,争取2017年底前完成辖区内剩余改造工作。主要对源竹、竹园、竹南等居民区实施,涉及91幢206个门洞,约19.47万平米3862户居民。
  3.落实住宅小区雨污水和积水点改造
  抓紧做好雨污水纳管工程施工工作,继续做好后期的项目推进工作。开展下一步雨污水纳管计划制定、方案设计、上报立项等工作,争取十三五期间完成老旧小区雨污水分流纳管改造。同时,街道落实资金对因管道问题造成积水的小区进行局部排水管修缮。
  4.加快住宅老旧小区电梯安全评估和更新改造
  根据浦东新区住宅老旧小区电梯改造更新计划,对老旧住宅小区使用电梯进行排摸,组织上报老小区电梯整修方案,年底前完成本年度25台老旧住宅电梯整修工作。督促物业服务企业建立健全住宅小区电梯使用日常管理、维护保养、安全评估、修理改造更新的长效机制。
  5.做好住宅安全隐患处置工作和社区技防建设
  抓紧对街道辖区内有关类似疑似危房的检测评估,确保安全隐患及时发现、及时处置。加强汛期管理和安全巡查,制定应急预案,落实专人专责,确保住宅小区平安渡过汛期。建设潍坊三村、竹南、谢家宅、张家浜、东南、杨家渡小区视频监控系统,以及对其他小区增补视频监控设备,实现27个居民区视频监控的全覆盖。
  6.抓好消防设施管理和维护
  抓紧做好住宅小区已有消防设施、设备的管理和维护,落实人员制定维护计划,定期进行检查,对于发现的问题及时整改和解决。
  7.配合更新改造“光明工程”
  为彻底解决老旧住宅小区供电设施设备落后的问题,加快表前设施维护和更新改造,提高居民户用电容量,推进专业化管理,确保供电安全,有关部门积极配合公用事业部门,按照工作计划,做好沟通协调工作,确保这项惠民工程顺利实施完成。
  8.鼓励居民区建设电动自行车充电设施
  本着方便群众生活、经济合理、安全可靠的原则,充分利用现有停车棚固定点,持续完成住宅小区电动自行车充电设施建设,并加强对电动自行车充电棚的监督管理和日常维护,确保安全。
      9.创建智慧型新型社区,继续推进“e家园”和“缤纷社区”建设
  继续努力探索建立智慧型、宜居型新社区,以综合管理、科技信息为主要切入点,学习借鉴16项“e家园”专项试点成果、强化管理、优化功能,提升住宅小区的整体居住环境,创建和谐居住小区。对竹园环路及周边区域进行“微更新”改造,配合陆家嘴城管署做好北张家浜路慢行步道、福山路及两处小游园提升改造。对社区文化活动中心进行整新改造,完善布局、提升功能,提高群众文化生活获得感和满意度。
  六、实施步骤
  (一)工作准备阶段(2017年1至2月)。各责任部门按分工原则和目标任务,制定具体方案和实施办法,进一步积极做好宣传引导工作,加强各层面培训。细化具体措施,全面准备开展相关工作。
  (二)全面实施阶段(2017年3月至11月)。各责任部门全面推进住宅小区综合治理相关工作,并在过程中加强监督指导和问责督办。
  (三)考核评估阶段(2017年12月)。总结2017年住宅小区综合治理工作的经验,验收各项既定工作任务。对照各职能单位和居民区目标责任、既定任务,逐条检查考核落实情况,根据完成量适情加减分。
   
   
   
                                                                                                                                           上海市浦东新区人民政府潍坊新村街道办事处
                                                                                                                                                               20177月13日