索取号 XG7300000-2017-036 记录形式 文本
信息名称 关于印发《浦东新区支农资金整合实施办法》补充规定的通知
文件编号 浦农委﹝2017﹞98号 发布机构 农委(农办)
公开类别 主动公开 发布时间 2017-06-29
载体类型 来源 农委(农办)
内容描述 为进一步规范支农资金整合项目管理,加快推进本区农业供给侧结构性改革,促进都市现代农业发展,根据《上海市都市现代农业发展专项项目和资金管理办法》和《浦东新区支农资金整合实施办法(试行)》,按照区政府专题会议要求,结合本区实际制订以下补充规定,请遵照执行。

关于印发《浦东新区支农资金整合实施办法》补充规定的通知

关于印发《浦东新区支农资金整合实施办法》补充规定的通知
关于印发《浦东新区支农资金整合实施办法》补充规定的通知
   
  各镇、农发集团:
  为进一步规范支农资金整合项目管理,加快推进本区农业供给侧结构性改革,促进都市现代农业发展,根据《上海市都市现代农业发展专项项目和资金管理办法》和《浦东新区支农资金整合实施办法(试行)》,按照区政府专题会议要求,结合本区实际制订以下补充规定,请遵照执行。
  一、强化立项审核,实行“一票否决”制度
  严格项目立项审核,重点审核申报程序是否规范,申报资料是否齐全,申报主体是否合格,申报内容是否符合申报指南要求,并从发展规划、产业导向、区域重点以及项目的可行性、先进性等方面进行综合评估,形成了立项建议。经审核不符合申报指南要求的项目,不再进入专家评审环节。具有下列情况之一,实行“一票否决”:(1)涉及“五违”尚未整改到位的;(2)农村土地承包经营权流转不规范的;(3)原则上之前批复立项的项目未能实施完成的;(4)之前项目存在问题未完成整改的;(5)重点区域、重点项目之外项目建设内容涉及高标准玻璃温室的;(6)不符合规划要求新增的设施菜田项目、食用菌工厂化项目;(7)政策性贷款到期不还形成坏账的;(8)未纳入规划保留的畜禽养殖企业。(9)在有关部门监督检查中涉及整改的农业企业和合作社,申报的项目一律不予立项。
  二、完善立项程序,明确区、镇资金承担比例
  支农资金整合项目实施主体以区农发集团和镇农投(农发)公司为主,项目和资金的安排围绕区“三农”工作总体思路和要求,聚焦重点区域和重点产业。农业企业和合作社项目以“先建后补”为主,吸引更多社会资本参与农业全产业链建设。建设项目通过两种方式立项:一是按建设项目程序立项。(1)农业基础设施建设项目,由镇农投(农发)公司负责实施,纯农地区区级财政扶持资金100%,其它地区区级财政扶持资金75%,镇级配套资金25%。区农发集团基础设施建设项目财政扶持资金100%,其它设施设备配套项目财政扶持资金75%。(2)种养基地生产设施建设项目,由农发集团和镇农投(农发)公司负责实施,财政扶持资金75%,自筹资金25%。(3)为农服务综合信息平台等公共服务设施项目根据政策规定和实际需求立项,由相关事业单位负责实施,财政扶持资金100%。二是按补贴项目程序立项。农业企业和合作社农业项目通过“先建后补”方式予以补贴,财政扶持资金不超过项目总投资的45%,补贴总额不超过300万元。
  三、加强事中事后监管
  按照“以块为主、条块结合”原则,进一步明确各镇人民政府、农发集团等为项目建设单位和第一责任人,镇属农投公司、区农发集团所属公司等作为项目实施主体对项目建设、资金管理及资产运行管护负责。(1)严格执行项目招投标制度、监理制度、预算决算制度和审价审计制度,提高项目建设水平。(2)强化项目资金管理,进一步规范资金拨付程序,项目资金由区农委委托商业银行监管,专户管理,专项核算,专款专用。(3)规范项目验收程序,提高项目验收质量。先镇级验收,重点是工程和设备竣工验收,后区级验收,重点是项目完成和资金使用情况验收。项目验收继续实行项目验收组长负责制,采取资料审查和现场核查相结合的方式,并根据验收情况出具项目验收意见。(4)加强项目资产登记和动态管理。利用网络平台及时公布建成项目资产的权属情况,针对股权变更、转让涉及的资产处置,做好资产变更交接。对涉及动迁、减量化和畜禽退养的项目资产,及时跟进,根据政策作相应调整,防止财政性资产流失。
  本规定自发文之日起至2017年12月31日止。
   
   
上海市浦东新区农业委员会
  上海市浦东新区财政局
  2017年6月14日
   
   

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