索取号 XH7200000-2014-002 记录形式 文本
信息名称 祝桥镇2014年政府工作报告
文件编号 发布机构 祝桥镇
公开类别 主动公开 发布时间 2014-05-16
载体类型 来源 祝桥镇
内容描述 祝桥镇2014年政府工作报告

祝桥镇2014年政府工作报告

祝桥镇2014年政府工作报告
   
政 府 工 作 报 告
祝桥镇镇长  柳亚华
   
  各位代表、同志们:
  现在,我代表祝桥镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。
   
一、2013年工作回顾
 
  2013年,是全面贯彻落实党的十八大、市第十次党代会精神的开局之年,也是树立祝桥航空产业和城市发展特色的起步之年。面对复杂严峻的外部环境,我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕创新驱动、转型发展,充分发挥“大镇”体制和区位优势,团结带领全镇广大干部群众,按照“创新、奋进、攻坚、跨越”的总体要求,推动经济社会又好又快发展,完成了年初人代会确定的目标任务。
  全镇多项经济指标均实现了持续稳定的增长,总体保持良好发展势头:全年完成了社会总产出550亿元,工业总产值200亿元,其中规模以上企业产值151亿元;完成固定资产投入48亿元,税收入库35.65亿元,财政收入10.29亿元;实现了内资注册资本10.58亿元,合同外资1.6亿美元,实际到位外资1亿美元;万元工业产值能耗下降5%。
  同时,2013年十项政府实事项目已基本完成。具体为:
  1、完成龙汇农贸市场、盐仓农贸市场综合改造。
  2、建成施宏路西段、盐朝公路东海集镇段两条安全示范街。
  3、江镇社区服务中心建成并投入使用,完成祝桥社区服务中心维修改造。
  4、完成东海学校(中学部)校舍改造。
  5、基本完成东海敬老院改扩建工程。
  6、完成社区配套工程、道路桥梁工程各类项目:其中施宏路综合改造已全面竣工,完成东海社区、盐仓社区路灯改造与安装,旧小区综合整治顺利实施,完成江镇晨阳小区、施湾航城苑供水改造项目。
  7、祝桥名特优农产品示范基地建设实现年初目标。
  8、涉及12个村、4750多户农户的村庄改造工作顺利推进。
  9、社会综合管理指挥中心建成并投入使用,社会综合管理体系初见成效。
  10、实现新增就业岗位3280个(超计划280个)。
  过去一年,全镇经济社会发展跨上了新的台阶。
  (一)围绕重点区域,推动转型升级,航空产业特色逐步凸显。
  一年来,我们积极克服宏观经济不利因素等困难,坚持航空产业发展战略,坚持调结构、稳增长、促转型,全力推进功能主体化建设。
  谋划产业布局,区域开发有突破。紧紧依托浦东浦东国际机场、商用飞机和自由贸易试验区,配套产业区开发有序推进,核心竞争力得到提升。临空物流产业区开发取得突破,400亩土地储备一期项目动迁正式启动,环绕机场南侧、西侧、北侧的“门型”产业带基本形成。物流二期控制性详细规划取得阶段性成果,利用开发稳步推进。商飞配套产业区规划调整进入最后评审阶段,2平方公里土地收储方案获得新区支持,航空产业布局得到深化。积极呼应自贸实验区设立,与现代产业园区签订了战略合作协议,0.58平方公里空港商务区开发踏上快车道,空港总部园一期205亩土地成功出让。通过一年的努力,祝桥航空新城产业战略布局进一步完善,产业发展空间进一步扩大,产业集聚优势进一步提升。
  加快转型发展,产业能级有提升。做增量,加强战略招商。聚焦航空物流、先进制造、现代服务业等主导产业,引进了普洛斯、伊顿、赛飞等7个重大项目。抓“三早”,加快项目落地开发。森松四期、普祝仓储、中外运等储备项目顺利推进,旌琪、富马、航新航宇等在建项目有序实施,申峰钢结构、汇波智控、上飞强度所等拟建项目实现开工,总投资近50亿元。优效益,调整产业结构,支持企业做大做强。全镇第三产业占比超过53%,年产值亿元以上企业达到24家,年税收超过500万的企业达到71家。重视节能降耗,加强环保监察,主要污染物总量减排完成年度目标。
  加强扶持力度,服务企业有成效。认真落实《祝桥镇党政机关领导干部服务企业联系制度》,协调解决了赫比、汉高、海航等18家重点企业提出的15项个性化诉求,切实为企业发展排忧解难。按照《祝桥镇“十二五”财政奖励办法》,全年向1988家企业发放扶持资金1.51亿元。支持企业自主创新,按照《祝桥镇科技奖励实施办法》,重点做好高新技术成果转化、高新技术企业申报、企业研发机构评审等科技培训和服务工作,累计向35家实体企业发放镇级奖励资金300万元。
  (二)突出重点项目,推进产城融合,航空新城面貌有力提升。
  一年来,我们积极优化城市总体规划和布局,全力以赴推进重点配套项目,努力突破城市建设和管理瓶颈,城市功能和城镇面貌得到较大改观。
  城市功能配套不断完善。加大奥特莱斯项目协调和推进力度,5.6万平方米的商业项目已全面开工建设,道路、河道、公交首末站、停车场等区镇配套项目正同步实施,为2014年顺利开业打下扎实基础。完成29万平方米的商飞试飞中心规划调整,有序推进土地指标、招拍挂准备等前期工作。完成航城园项目土地收储,并实现上网招拍挂,14万㎡的商品住宅项目东方鸿璟园全面开工,商品房开发进度进一步加快。卫亭路南侧E-2商业地块、百熙南路两侧的E-4、E-7、H-1、H-10商业地块成功出让,商业功能布局逐步成型。
  基础设施建设加快实施。道路建设方面,两港大道、下盐公路建设进入尾声,川南奉公路(远航路—闻居路)拓宽工程正加快实施。电力设施方面,商飞总装中心电力110KV总降站进线工程顺利实施,全长16公里管线已完成80%。污水管线方面,白龙港污水南线工程进展顺利,完成老港污水管(祝桥段)铺设工程。
  动迁安置工作推进有力。顺利完成祝安苑、军民基地界龙地块安置回搬工作,安置居民1090户、房屋2937套。41万平方米安置房建设有序推进,E地块动迁和土地出让加快实施。1号地块、军民基地剩余3个地块等安置房正加快验收。安置房4号地块正加速动迁清盘,3号、5号地块正办理前期手续。试飞中心、奥特莱斯(商业项目)、物流二期、森松四期、川南奉公路、下盐公路、张闻天故居等13个项目实现动迁清盘。普洛斯、中外运、两港大道、纵二路等项目动迁工作都进入了扫尾阶段。
  (三)切实改善民生,完善公共服务,镇管社区体制不断健全。
  一年来,我们更加注重促进经济发展与民生改善相结合,统筹解决民生问题,加快发展社会事业,不断夯实镇管社区基础,努力使全镇人民共享发展成果。
  镇管社区扎实推进。社区组织架构进一步健全,完成了5个社区事务治理委员会选举成立工作。社区服务平台进一步完善,完成江镇、东海社区事务受理服务分中心建设并投入使用,“1+5+X”社区事务受理平台基本形成。江镇社区综合服务中心投入使用,社区便民化、精细化、个性化服务取得实效。基层组织建设进一步夯实,筹建成立东都、祝安苑、海霞苑等三个居委会。村(居)务公开制度深入推进,基层民主自治水平得到提高。
  民生保障不断完善。多渠道扩大和促进就业,新增就业岗位3280个,扶持创业组织109家。社会保障水平不断提高,全年向8248人发放养老金4917万元,新农保缴费比率超过90%。完成共新基地、北通道项目403人劳动力安置。社会救助体系更加健全、程序更加规范,全年发放各类社会救助金2354万元。加强为老服务。扩大居家养老覆盖,惠及2535人。社区养老服务设施不断完善,东海敬老院改扩建工程有序推进,江镇社区老年人综合服务中心投入使用,完成7家老年活动室标准化建设。
  社会事业全面发展。继续实施“优医优教”工程。积极吸引优质医疗资源入驻,新建医院前期工作有序推进。完成东海学校中学部加固工程,对全镇28家学前儿童看护点进行联合整治。文体事业结出硕果。全年送戏下乡100场,荣获2013全国“华晨杯”木兰拳邀请赛团体金奖。高度重视食品安全工作,无证加工窝点、摊点得到有力整治。国家卫生镇创建成果得到巩固。优生促进工程有力推进,妇女儿童事业水平持续提高。对台、侨务、民族、宗教、外事、双拥等工作得到加强,征兵工作扎实推进。
  (四)坚持城乡一体,落实惠农政策,三农工作基础更加稳固。
  一年来,我们把统筹城乡发展作为转型发展的重要内容,不断提高新农村建设水平。
  农业现代化持续推进。2013年实现农业总产值5.5亿元。加强农业生产基础设施建设,农业机械化生产能力得到提高。土地流转进一步规范,生产指导服务工作扎实推进。名特优农产品示范基地基础设施建设基本完成,建成5.7万平方米连栋温室等生产设施。基地内土地流转和搬迁工作进展顺利,实现2个优质农业项目入驻。
  乡村环境不断美化。村庄改造工程扎实推进,覆盖面不断扩大。惠及4700多户的道路、河道、桥梁等八大类项目完成节点目标,工程管理不断加强,长效管理机制得到完善。深入推进不规范畜禽场治理,全年完成退养82户,还耕土地面积近3万平方米。
  惠农强农政策得到落实。保障各项农民补贴足额按时发放,全年发放补贴资金4081万元。全镇40个行政村 “农民一点通”实现全覆盖。提高农民专业技能,全年培训6535人次。加强农业保险工作,法定保险种类实现参保率100%,切实提高了农民抗风险能力。
  (五)加强平安建设,维护和谐稳定,社会综合管理深入创新。
  一年来,我们直面城市和社会管理中出现突出问题,加强和统筹社会综合管理工作,完善矛盾化解体系,社会保持和谐稳定。
  管理体系不断健全。镇社会综合管理指挥中心建成并投入使用,整合执法和管理力量,组建了镇社会综合管理执法大队和5个社区综合管理执法中队,具有祝桥特色的社会综合管理体系基本形成。下决心破解“三违”管理顽症,召开全镇动员大会,创新工作机制和考核办法,加强政策宣传,开展集中整治。5月15日以来新增“三违”基本遏制,存量“三违”得到有效整治。
  平安建设全面覆盖。开展专项行动,加大了违法犯罪打击力度。投入310万元完善农村、居民区技防设施。普法宣传不断深入,特殊人群服务管理有效落实。“三个实有”管理工作有序推进,“六小”、“四小”行业和文化娱乐市场得到规范。连续7年保持上海市平安社区称号,社会治安状况总体平稳,群众满意度不断提高。
  矛盾化解深入推进。信访诉求渠道进一步畅通。领导联系信访人、领导接访下访、代表接访等深入推进。矛盾化解力度进一步加大,全面完成领导包案、矛盾专项化解等任务,进京访同比下降15%。“三不”工作基础进一步夯实。创新开展人民调解工作,探索成立了全区第一家 “少数民族纠纷调解工作室”。
  (六)改进工作作风,提高行政效率,政府自身建设取得实效。
  一年来,我们围绕打造为民、务实、清廉、高效的服务型政府,进一步转变机关作风,完善工作机制,政府服务与管理水平有了新提高。
  工作作风明显转变。增强群众观念,积极回应干部群众的期盼,切实解决党政领导基层调研活动中群众反映的问题。自觉接受人大监督,高度重视人大代表书面意见办理工作。加强行政监察工作,推进廉洁政府建设。充分利用“12345”市民服务热线,切实解决群众“急难愁”问题。坚决执行中央“八项规定”和市委、区委相关要求,政府“三公”经费支出大幅下降。政务网建设有序推进,政府信息公开不断扩大。
  行政效能明显提高。审改工作有序推进。新区下放的17项审批事权运转正常,审批效率不断提高,服务企业、服务项目的能力显著增强,经济发展的软环境和竞争力得到提升。工作机制不断完善。出台和完善了政府财力投资、资金管理、动迁管理等相关规定,政府规范化、法治化建设取得实效。“三资”管理得到强化。集体资产进一步整合,管理体制进一步理顺。审计职能进一步明确,归口管理更加规范,审计工作扎实推进。
   
  各位代表、同志们:过去的一年,我们心无旁骛、克难前行,凸显功能、攻坚跨越的步伐明显加快,取得了“两年树特色”的良好开局。这些成绩的取得,离不开区委、区政府和镇党委的正确领导,离不开全镇人民代表和广大干部群众的共同奋斗,离不开社会各界人士的关心支持。在此,我代表祝桥镇人民政府,向全镇人民代表和干部群众表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的社会各界人士表示诚挚的感谢!
  在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,祝桥发展还面临不少问题和困难。一是航空产业功能有待进一步凸显。重点产业区开发力度、航空产业集聚能级还不能满足发展要求,服务国家战略、地区战略的能力还不足;二是城市建设有待进一步加快。功能配套还不完善,安置房缺口较大,建设进度滞后;三是镇管社区建设有待进一步创新。社区服务载体相对单一,社会组织培育有待加强,社区共商共治氛围还不浓厚;四是社会稳定风险有待进一步化解。历史遗留群体性矛盾仍然存在,快速发展时期利益诉求引发的矛盾更加突出;五是机关作风建设有待进一步加强。行政审批改革需深入推进,距离建设服务政府、法治政府的目标还有差距。针对这些问题和不足,我们必须高度重视,切实加以研究和解决。
   
二、2014年工作安排
 
  2014年,是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会的重要一年,也是我镇树特色、争一流的发力之年。做好2014年的工作,对推动祝桥实现跨越式发展至关重要。面对前所未有的机遇和更加艰巨的任务,我们既要增强忧患意识,未雨绸缪,充分估计可能遇到的各种困难与挑战,更要坚定信心,振奋精神,攻坚克难,牢牢把握千载难逢的大好时机,奋力推动祝桥成为浦东二次创业新的重要增长极。
  2014年政府工作的指导思想是:在以习近平同志为总书记的党中央领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、市委十届五次全会和区委三届五次全会精神,认真落实镇一届三次党代会部署,坚持稳中求进、创新驱动、转型发展总体思路,坚持“创新、奋进、攻坚、跨越”八字方针,发力突破、乘势而上,为实现十二五规划“五年争一流”,使祝桥镇成为浦东地区最具吸纳力、辐射力、影响力的城市副中心而奋斗。
  综合各方面因素,2014年全镇经济社会发展预期目标是:社会总产出实现不低于10%的增长,完成财政收入10.8亿元,固定资产投入42亿元,实现万元工业产值能耗下降4%,第三产业占社会总产出比重提高到55%,城乡居民家庭人均可支配收入等民生指标增幅不低于经济增幅。
  2014年政府9项实事项目是:
  1、推进商贸市场综合管理,加强马路市场综合整治,完成祝潘路露天市场的清理疏导工作。
  2、新建江镇社区、祝桥社区两条消防安全示范街。
  3、实施道路改造工程,完成汉高路、环卫路等道路改造。
  4、实施亮灯工程,完成盐朝公路(红楼路——川南奉公路段)、六灶港南浜路、南塘街6条支路、众济街2条支路、共青路2条支路等路灯安装。
  5、加强社区配套建设,完成祝东村6、7组等天然气改造,南祝公路(镇区段)等供水改造。
  6、开展校园工程,完成光明学校雨污水、天然气等改造,东海学校(小学部)操场、下水道等改造。
  7、加强社区服务平台建设,推进祝桥社区服务中心建设,完成施湾社区事务受理服务中心建设使用。
  8、新增道路图像监控300个。
  9、新增就业岗位3000个。
  2014年主要抓好八个方面工作:
  (一)聚焦战略发展定位,加快凸显区域功能。
  实现“五年争一流”目标,必须坚持服务浦东浦东国际机场、服务商用飞机、服务自由贸易实验区,在服务中强特色、在服务中谋发展、在服务中显地位,从而加快航空产业集聚和城市功能提升。
  科学规划城市布局。全面完成祝桥镇总体规划修编工作。优化城市和产业空间布局,实现产城融合发展。拓展地区服务功能,优化整合现有资源,加快中心城区和功能城区建设,统筹外向型服务业和内向型服务业、生产性服务业和生活性服务业发展,完善匹配航空产业体系的城市配套功能。
  加快重点区域开发。临空物流园区要稳步推进2.35平方公里土地收储计划,确保动迁工作顺利实施,加快制定符合空港配套需求的土地和产业规划。物流二期要继续推进2.46平方公里土地合作开发,加快土地利用和产业导入,进一步提升航空物流产业能级。商飞配套产业区要协调推进2平方公里土地收储工作,以商飞总装基地为依托,进一步完善区域和产业规划,为建设千亿级民用航空产业集群打好基础。空港商务区要加快0.58平方公里规划编制,加大合作开发力度,主动承接自贸区溢出效应。
  推进产业联动发展。进一步提升配套能级,争取与浦东国际机场、商飞总装基地、自贸实验区联动发展,完善产业总体布局,加强产业发展规划,实现资源匹配最优化、经济效益最大化。
  (二)围绕特色产业导向,加速经济转型升级。
  集聚产业规模,提升产业能级,优化产业结构,持续推进经济转型发展是实现航空新城建设目标的主要动力。关键在于凸显核心功能,实现先进制造业、航空物流、现代服务业“三核驱动”,推进经济结构实现新的跨越。
  推进战略产业发展。紧紧围绕浦东国际机场、商飞总装基地和自贸实验区,加强宣传推介和战略招商。加快空港总部园建设,推进项目一期、二期落地开工,积极招引跨国公司地区总部、央企民企总部落户园区。进一步做强物流产业,聚焦航空物流和专业物流,加大电子商务企业招商引资力度。按照商用飞机项目节点,科学制定配套产业发展规划,积极招引和储备民用航空制造产业。推进空港工业园区“腾笼换鸟”,加速产业升级换代,挖掘现有用地潜力,提高单位面积产出和效益。扩大和优化投资,力争新增10个符合产业导向的投资项目,保持投资规模和活力。
  提升服务业能级。牢牢把握自贸实验区建设的重大机遇,推进融资租赁、航空保险、航空贸易等现代服务业发展。以奥特莱斯项目为契机,充分利用迪斯尼、国际航空枢纽港带来的超大客流,依托区位优势,把握时机,深化周边区域规划,积极发展商贸会展、旅游度假、酒店餐饮、商业购物等服务产业,逐步在奥特莱斯周边形成外向型商业中心,进一步提升第三产业经济占比。
  激发企业发展活力。继续实施领导干部联系企业制度,进一步提升服务企业能力,促进企业结构调整、技术改造、增产增收。加快淘汰高能耗、高污染、高危险、低效益的落后产能。积极推进高新技术成果转化,加大高新技术企业扶持力度,利用政策和资金杠杆,支持企业科技创新、转型发展,不断提高科技创新对全镇经济的贡献率。
  (三)坚持功能形象并举,提升城镇建管水平。
  坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理,同步完善城市功能、提升城市形象,加快城市化进程。
  加大重点项目推进力度。将奥特莱斯作为项目推进的重中之重,严格按照节点目标,加快推进主体商业项目、配套设施和市政配套工程建设。同时,周密部署奥特莱斯开业运营各项准备工作,全力确保奥特莱斯一期今年顺利开业运营。协调推进商飞试飞中心前期工作,保障试飞中心建设。加强专业指导和服务,提升百熙南路商业中心设计品位,完善功能设置,加快项目落地开工。继续推进世和宾馆建设,加快航城园商品房项目开工建设。
  加快城市功能布局步伐。加大中心城区商品房、商业、商办等项目开发力度,进一步完善城市形态和业态,积极引入和推进商业综合体等项目,匹配城市规模、产业能级和导入人口。同时,优化功能布局,加快开发节奏,推进新增商业、住宅等地块尽早上市。
  有力推进基础设施建设。进一步加大路网建设,下大力气解决区内交通瓶颈,完善内外交通连接和循环。积极争取南亭路、川南奉公路(江镇段)、凌空路项目尽快启动。继续做好两港大道、下盐公路建设保障工作,确保按时通车。全力推进华洲路、商飞周边河道等配套建设工作。加快雨污水、电力、燃气等专项规划编制,加大建设和管理力度。
  继续做好土地征收和动迁工作。坚持依法征收,加强动迁管理,确保征收动迁工作平稳有序推进。加快普洛斯、中外运、纵二路、两港大道、南祝公路等存量动迁基地清盘。协调启动临空物流园区土地收储二期动迁工作。推进I-1、D-5等地块动迁,保障新增商业、商品房、安置房、医院等功能性项目按期落地。
  加强市容和环保管理。健全市容环境服务市场化运行机制,提高市容环境管理水平。做好国家卫生镇复评和国家生态镇创建工作,巩固提升续创联创成果。全面加强环境保护,推进生态文明建设。强化三级环保监测网络,加强污染防治和减排力度。完善绿化总体规划,保护基本生态网络。
  (四)深化镇管社区模式,完善社区治理结构。
  做大做强社区,进一步促进管理力量下沉,实现社区服务便利化、多样化、规范化,持续推进大镇体制下社会建设和管理创新。
  坚持重心下移。加大财力保障,继续在政府财力调配上向社区倾斜,推进社区及时解决群众反映的急、难、愁问题。按照“一门服务、一口受理、一头管理”目标,继续推进社区事务受理中心建设,实现服务窗口全年无休、全镇通办。
  加强社区治理。加强绿化、市容、道路、物业等力量属地化管理,提高社区区域化治理水平。完善物业管理和考核办法,提高物业缴费比例,提升物业服务标准和质量。充分发挥社区共商共治、居民自治的体制优势,形成社区、居委、业委会、物业、居民共同参与小区管理的格局。
  推进共商共治。加强社区服务平台建设,逐步扩大社区综合服务中心布点。以社区综合服务中心为孵化器,培育和引入社会服务组织。加强基层组织建设,规范村(居)务公开,推进村(居)民主自治工作。进一步整合社会资源,充分动员、协调社区各类组织和居民参与社区建设,提高社区共商共治水平。
  (五)大力发展民生事业,保障群众安居乐业。
  顺应人民期盼,保障基本民生,促进社会事业快速发展,着力解决人民群众关切的热点难点问题,
  倾力实施安居工程。将解决动迁过渡居民的住房问题作为首要的民生问题。加大安置房建设力度,加快4号地块,江镇E2-1、E3-1、E4-1地块开工建设。加强现有剩余房源梳理,优化新增安置房基地选址。加快启动1号地块、2号地块2期、施湾9号地块、军民基地3个地块的安置回搬工作,确保回搬平稳有序。进一步完善安置办法,解决群众实际居住困难。加强老旧小区综合改造,不断改善群众居住环境。
  保障改善社会民生。实现新农保和城居保制度有效衔接,稳妥推进劳动力安置及征地养老工作。发展残疾人和慈善事业,完善救助帮困体系,加大综合帮扶工作力度。坚持就业优先,支持以创业带动就业,加强城乡一体的就业公共服务。认真执行《劳动合同法》(修正案),加强用工指导和监管,促进劳动关系和谐。实现技能培训800人,新增岗位3000个。
  积极发展社会事业。医疗教育方面,加快推进动迁安置基地配套幼儿园、前程中学等建设。加强合作办学,积极引入市、区优质教育资源。继续推进新建医院前期工作,保障优质医疗资源尽早落地。老年事业方面,加快养老机构、居家养老服务中心、村(居)老年活动室等老年服务设施建设。提升社区为老服务能力,保障江镇日间照料中心运行。文体事业方面,有效整合以张闻天故居、沪剧为龙头的历史文化资源,加快培育具有祝桥特色的文化品牌。大力发展体育事业,举办第一届祝桥镇运动会。
  支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥密切联系群众的桥梁纽带作用。做好计划生育工作,切实保护妇女儿童合法权益。加强对台、民族、宗教、外事、侨务、科普、双拥、人民武装等工作。
  (六)不断创新社会管理,营造和谐发展环境。
  坚持以人为本、安全为先、管理为重,围绕安全、有序、高效、法治的要求,进一步加强和改进社会管理。
  完善社会综合管理机制。深化大联勤大联动机制建设,积极推进社会管理网格化、可视化、即时化,不断破解社会管理薄弱环节中的突出问题。深入推进平安创建,加强实有人口综合服务和管理,有效改善来沪人员聚居区域治安环境。加强生产、消防、食品等城市公共安全管理,提高突发事件应急处置能力。做好社区矫正、特殊人群服务管理和防台防汛工作。
  继续加大“三违”整治力度。保持高压态势,确保新增“三违”基本遏制。组织开展重点“三违”集中执法,维护国家和集体合法权益,维护社会公平正义。制定集体土地管理办法,规范集体土地管理。做好土地垦复工作,保障建设用地指标供应。
  积极推进矛盾化解。加强源头预防,进一步健全社会稳定风险评估机制。认真做好“三不”工作,更加重视初信初访,积极引导和协助社会组织、社会力量参与矛盾纠纷的调处。推进历史遗留群体性矛盾化解缓解工作,保持社会稳定。
  (七)继续加大三农投入,促进城乡一体发展。
  进一步加大对“三农”的扶持力度,扎实推进社会主义新农村建设,不断提高农村发展水平和农民生活水平。
  建设美丽乡村。实施涉及8个村、5000多农户的改造任务,全面完成村庄改造五年计划。加大不规范畜禽场整治力度,切实解决畜禽场养殖等重点区域的环境污染问题。加强农村环卫保洁工作,推进村庄改造长效管理,切实提高乡村生态环境,维护新农村建设成果。
  推动农业现代化。加强农业科技创新,促进都市高效生态农业发展。以祝桥名特优农产品示范基地、临空农业园区建设为载体,推动农业园区化建设、规模化经营、品牌化销售,进一步延伸产业链,提高附加值,提升临空农业的产业能级。加强农业基础设施建设,提高农技服务水平,积极发展农民专业合作社,培育优质农产品品牌,挖掘农业增收潜力。
  保障农民权益。完善各项规章制度,加强农村集体资金、资产、资源管理。规范土地承包经营权流转市场,形成公开、公平、公正的市场流转和收益机制。加强农民专业技能培训,促进涉农和非农就业。做好撤制工作,将涉农补贴政策落到实处。
  (八)充分发挥体制优势,提高政府行政效能。
  转变政府工作作风,建设服务政府和法治政府,进一步提升服务基层、服务群众、服务企业的能力。
  贯彻群众路线。认真开展群众路线教育实践活动,着力解决政府工作中“四风”方面的突出问题,着力提高政府机关行政效能,着力解决社会热点难点问题。更加重视“12345”市民热线办理工作,提高群众满意率。认真落实廉政建设责任制,加强行政效能监督和审计监督。加强政府预算管理,推进财政信息公开,规范政务公务接待活动,进一步降低“三公”经费支出,集中财力保障民生、促进发展。
  转变政府职能。着眼大镇体制,深化行政审批制度改革。进一步完善审批工作机制,加强审批窗口和队伍建设,认真做好新一轮审改工作,逐步推进一门式行政审批服务,不断提高行政服务质量。支持市场监督管理所平稳运行,加快形成贯穿生产、流通、消费全过程的市场综合管理体制。推进机关规范化建设,完善和健全工作机制,坚持用制度管人、管钱、管事,切实提高政府工作效率。加强“三资”管理,进一步完善管理制度和组织架构,确保国有资产、集体资产保值增值。
  坚持依法行政。把依法行政作为政府工作的基本准则,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善重大行政决策制度和程序,继续推进政务信息公开工作。自觉接受人大监督,认真做好人大代表意见办理工作。
   
  各位代表、同志们!
  建设祝桥新镇、航空新城的目标宏伟、前景美好,身处发展热土、立足新的起点,我们深感使命光荣、责任重大。我们要认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,在浦东新区区委、区政府和镇党委的坚强领导下,紧紧依靠全镇广大干部群众,坚持“创新、奋进、攻坚、跨越”的八字方针,发力突破、乘势而上,加快“两年树特色”步伐,为全面树立航空城市发展特色而努力奋斗!